1. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны размещаться на таможенных складах, оборудованных в соответствии с условиями хранения таких товаров.
2. Допускается хранение на там. складе товаров таможенного союза, помещенных под там. процедуру экспорта, в течение шести месяцев.
3. В случае прекращения функционирования таможенного склада товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, должны быть перемещены на другой таможенный склад либо помещены под иную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом.
При не совершении в течение 60 (шестидесяти) календарных дней действий, указанных в части первой настоящего пункта, товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.
Содержание и применение таможенной процедуры переработки на таможенной территории.
1. Переработка на там.территории – там. процедура, при кот. иностранные товары используются для совершения операций по переработке на там. территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных там. пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.
2. Товары, помещенные под там. процедуру переработки на там. территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.
3. При совершении операций по переработке иностранных товаров допускается использование товаров таможенного союза
Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории
1. Помещение товаров под там. процедуру переработки на таможенной территории допускается при условии:
1) предоставления документа об условиях переработки товаров на там. территории, выданного уполномоченным органом государства-члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 244* настоящего Кодекса.
Если целью помещения товаров под там. процедуру переработки на там. территории является их ремонт, в качестве документа, указанного в части первой настоящего подпункта, декларант вправе использовать таможенную декларацию;
2) возможности идентификации там. органами иностранных товаров в продуктах их переработки, за исключением случая замены эквивалентными товарами в соответствии со статьей 248* настоящего Кодекса.
2. Комиссия таможенного союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.
Статья 244. Документ об условиях переработки товаров на таможенной территории
Документ об условиях переработки товаров на там. территории должен содержать следующие сведения о (об):
1) лице, которому выдан документ;
2) лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно совершать операции по переработке;
3) наименовании, классификации иностранных товаров и продуктов их переработки в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости;
4) документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;
5) нормах выхода продуктов переработки;
6) операциях по переработке товаров, способах их совершения;
7) способах идентификации товаров;
8) наименовании, классификации остатков и отходов в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости;
9) сроке переработки товаров на таможенной территории;
10) замене эквивалентными товарами, если такая замена допускается;
11) возможности дальнейшего коммерческого использования отходов;
12) таможенном органе (таможенных органах), в котором (которых) предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и завершение этой таможенной процедуры.
Статья 248. Замена эквивалентными товарами
1. С разрешения там. органа допускается замена иностранных товаров, помещенных под там. процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами.
2. Под эквивалентными товарам и понимаются товары там. союза, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с иностранными товарами.
В случае ввоза для гарантийного ремонта в неисправном виде частей, узлов, агрегатов, входивших в состав товаров, ранее вывезенных в соответствии с таможенной процедурой экспорта, товары таможенного союза, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с ввезенными товарами, рассматриваются как эквивалентные товары без учета состояния их исправности и (или) изношенности.
3. Товары, полученные в результате переработки эквивалентных товаров, рассматриваются в качестве продуктов переработки иностранных товаров в соответствии с положениями настоящей главы.
4. Эквивалентные товары получают статус иностранных товаров, а замененные ими товары – статус товаров таможенного союза.
5. Если замена иностранных товаров эквивалентными товарами разрешается, вывоз продуктов переработки, полученных из эквивалентных товаров, допускается до ввоза иностранных товаров на там. территорию там. союза. При этом порядок такой замены определяется законодательством государств-членов таможенного союза.
Содержание и применение таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.
Статья 252. Содержание таможенной процедуры переработки вне таможенной территории
1. Переработка вне таможенной территории - таможенная процедура, при которой товары там. союза вывозятся с там. территории там. союза с целью совершения операций по переработке вне там.территории ТС в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на там. территорию таможенного союза.
2. Товары, помещенные под там. процедуру переработки вне таможенной территории и фактически вывезенные с там. территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.
Статья 253. Условия помещения товаров под там.процедуру переработки вне там. территории
1. Помещение товаров под там. процедуру переработки вне таможенной территории допускается при условии:
1) предоставления документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства-члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 257* настоящего Кодекса.
Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории является их ремонт, в качестве документа, указанного в части первой настоящего подпункта, может использоваться таможенная декларация;
2) возможности идентификации товаров таможенного союза в продуктах их переработки таможенными органами, за исключением случая замены продуктов переработки иностранными товарами в соответствии со статьей 259*настоящего Кодекса.
2. Комиссия там. союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.
3. Товары, помещенные под там. процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товаров, могут быть помещены под таможенную процедуру переработки вне там.территории для совершения операций по их ремонту.
* Статья 257. Документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории
2. Документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории должен содержать следующие сведения о (об):
1) лице, которому выдан документ;
2) лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно осуществлять операции по переработке;
3) наименовании, классификации товаров таможенного союза и продуктов их переработки в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости;
4) документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;
5) нормах выхода продуктов переработки;
6) операциях по переработке товаров, способах их совершения;
7) способах идентификации товаров;
8) сроке переработки товаров вне таможенной территории;
9) замене продуктов переработки иностранными товарами, если такая замена допускается;
10) таможенном органе (таможенных органах), в котором (которых) предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и завершение этой таможенной процедуры.
*Статья 259. Замена продуктов переработки иностранными товарами
1. С разрешения таможенного органа допускается замена продуктов переработки иностранными товарами, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с продуктами переработки, в случае, если операциями по переработке является ремонт, а также при перемещении товаров трубопроводным транспортом.
2. Если замена продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами разрешается, ввоз этих иностранных товаров допускается до вывоза за пределы там. территории ТС товаров таможенного союза. При этом порядок такой замены определяется законодательством государств-членов таможенного союза.
Содержание и применение таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления.
Статья 264. Содержание таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления
Переработка для внутреннего потребления – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на там. территории ТС в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
Статья 265. Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления
1. Переработка для внутреннего потребления допускается в отношении товаров, перечень которых определяется законодательством государств-членов там. союза.
2. Помещение товаров под там.процедуру переработки для внутреннего потребления допускается при условии:
1) предоставления документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выданного уполномоченным органом государства-члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 269* настоящего Кодекса;
2) возможности идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенными органами;
3) если суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
4 ) продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.
3. Товары, помещенные под там. процедуру переработки для внутреннего потребления, сохраняют статус иностранных товаро в, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.
4. Под там. процедуру переработки для внутреннего потребления могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.
* Статья 269. Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления
2. Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления должен содержать сведения о (об):
1) лице, которому выдан документ;
2) лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно осуществлять операции по переработке;
3) наименовании, классификации иностранных товаров и продуктов их переработки в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, их количестве и стоимости
Содержание и применение таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
Статья 277. Содержание таможенной процедуры временного ввоза (допуска)
Временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
Статья 278. Условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)
1. Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров.
2. Не допускается помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска):
1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;
2) отходов, в том числе промышленных;
3) товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.
3. Под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Содержание и применение таможенной процедуры временного вывоза.
Статья 285. Содержание таможенной процедуры временного вывоза.
Временный вывоз – таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.
Товары, помещенные под таможенную процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.
Статья 286. Условия помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза
1. Помещение товаров под таможенную процедуру временного вывоза допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при последующем завершении таможенной процедуры временного вывоза.
Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза допускается замена временно вывезенных товаров.
2. Не допускается помещение под таможенную процедуру временного вывоза:
1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их вывоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;
2) отходов, в том числе промышленных;
3) товаров, запрещенных к вывозу за пределы таможенной территории таможенного союза.
3. Ограничения по пользованию и распоряжению временно вывезенными товарами (п.1 статья 287 ТКТС). Операции с временно вывезенными товарами: а). Временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений в следствие: - естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки); - хранения и (или) использования (эксплуатации). б). Допускается совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их реимпорте. 4. Передача иностранному лицу право собственности на временно вывезенные товары, если в отношении таких товаров не установлена обязанность их ввоза на таможенную территорию РФ. При совершении таких действий товары подлежат помещению под таможенную процедуру экспорта. 5. Смена собственника на территории РФ (перезаявление таможенной процедуры).
Содержание и применение таможенной процедуры реэкспорта.
Статья 296. Содержание таможенной процедуры реэкспорта
Реэкспорт – таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Статья 297 ТК ТС. Условия помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта
Под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться: 1) иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза с нарушением мер нетарифного регулирования (товары, запрещенные к ввозу); 2) продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории; 3) товары, выпущенные для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении следующих условий: - товары помещаются под таможенную процедуру реэкспорта в течение одного года со дня, следующего за днем выпуска для внутреннего потребления; - таможенному органу представлены документы, содержащие сведения: а) об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза (исходя из документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки); б) о неисполнении условий внешнеэкономической сделки; в) о помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; г) об использовании этих товаров после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. 4) товары не использовались и не ремонтировались на таможенной территории таможенного союза, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров; 5) товары могут быть идентифицированы таможенным органом.
Содержание и применение таможенной процедуры беспошлинной торговли.
Статья 302. Содержание таможенной процедуры беспошлинной торговли Беспошлинная торговля - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Статья 303. Условия помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли 1. Под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, вывозу за пределы таможенной территории таможенного союза, а также товаров, запрещенных к обороту на территориях государств-членов таможенного союза.
Решением КТС от 20 сентября 2010 г. № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» установлен перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли, а именно: 1. Продукция военного назначения, боеприпасы, военное снаряжение, наркотические и психотропные вещества. 2. Товары производственного и военно-технического назначения. 3. Тяжеловесные товары (весом более 20 кг) и громоздкие товары (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см). 4. Спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта 80 об.% или более; спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 об.%. 5. Товары для розничной торговли, не расфасованные в потребительскую тару. 6. Товары Таможенного союза, облагаемые вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения в соответствии с Единым перечнем товаров, за исключением:
• изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных, икры и изделий из нее (кроме икры осетровых), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;
• икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года;
• лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в установленном порядке в государствах - членах Таможенного союза, в упаковках для розничной продажи, без рецепта (назначения) врача;
• сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы, деревянных и (или) металлических.
2. Декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров.3. Товары, используемые для обеспечения функционирования магазина беспошлинной торговли, помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли не подлежат.
4. Товары таможенного союза помещаются под таможенную процедуру беспошлинной орговли путем подачи таможенной декларации.
Содержание и применение таможенной процедуры уничтожения и отказа в пользу государства.
Статья 307. Содержание таможенной процедуры уничтожения
Уничтожение – таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при кот.они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.
Там. процедура уничтожения может применяться также в отношении товаров, кот. оказались уничтожены, безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Статья 308. Условия помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения
1. Помещение товаров под там.процедуру уничтожения допускается на основ. заключения соответствующего уполномоченного гос. органа, выдаваемого в соответств. с законодательством государств - членов там. союза, о возможности уничтожения, в котором указываются способ и место уничтожения.
Заключение не требуется в случаях, когда товары безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Для помещения таких товаров под там. процедуру уничтожения должны быть представлены док-ты, подтверждающие факт безвозвратной утери товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
2. Под там. процедуру уничтожения не могут помещаться следующие категории товаров:
1) культурные, археологические, исторические ценности;
2) животные и растения, относящиеся к видам, охраняемым в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза и (или) международными договорами их частей и дериватов, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемий и эпизоотий и распространения карантинных объектов;
3) товары, принятые там. органами в качестве предмета залога, до прекращения отношений залога;
4) изъятые товары или товары, на кот. наложен арест, в том числе являющиеся вещественными доказательствами, в соответствии с законодательством государств- членов таможенного союза;
3. Уничтожение товаров не допускается, если такое уничтожение:
1) может причинить вред окружающей среде или представляет опасность для жизни и здоровья людей;
2) производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;
3) может повлечь расходы для государственных органов государств- членов таможенного союза.
4. Уничтожение товаров производится за счет декларанта таможенной процедуры уничтожения.
5. Уничтожение товаров производится в сроки, установленные там.органом исходя из времени, необходимого для фактического уничтожения этих товаров, способа и места их уничтожения.
Статья 309. Особенности применения там. процедуры уничтожения
1. Порядок уничтожения товаров определяется законод-вом государств-членов там.оженного союза.
2. Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, при воможности их дальнейшего использования должны быть помещены под соответствующую там. процедуру и для целей взимания ввозных там. пошлин и налогов рассматриваются как иностранные товары, ввезенные на та. территорию там. союза в таком состоянии.
В случае если отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, находятся в состоянии, непригодном для их дальнейшего коммерческого использования на там. территории там. союза, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом, они рассматриваются как товары там. союза.
Статья 310. Содержание таможенной процедуры отказа в пользу государства
1. Отказ в пользу государства – там. процедура, при кот. иностранные товары безвозмездно передаются в собственность гос-ва - члена там. союза без уплаты там.платежей и без применения мер нетарифного регулирования.
2. Товары, помещенные под там. процедуру отказа в пользу гос-ва, приобретают статус товаров там. союза.
Статья 311. Условия помещения товаров под там. процедуру отказа в пользу гос-ва.
1. Под там.процедуру отказа в пользу гос-ва могут помещаться иностранные товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на там. территорию там. союза, а также запрещенных к обороту на территориях государств-членов там. союза.
Перечень товаров, не подлежащих помещению под там. процедуру отказа в пользу государства, утвержден Решение Комиссии Там. союза № 375 от 20.09.2010г.
2. Порядок отказа от товаров в пользу гос-ва определяется законодательством государств-членов там. Союза
Содержание и применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны.
В международной практике данная таможенная процедура применяется достаточно широко, поскольку, по своей сути, представляет собой особую модель взаимовыгодного сотрудничества государства и участников внешнеэкономической деятельности. Содержание указанной модели заключается в предоставлении участнику внешнеэкономической деятельности таможенных льгот и льгот по внутреннему налогообложению, возможности осуществлять свою производственную и иную деятельность на территории свободной зоны, а также продавать свою продукцию на национальном или внешнем рынке. Государство, в свою очередь, получает прямую и косвенную прибыль от привлечения инвестиций как национальных, так и иностранных для развития производства и отдельных видов коммерческой деятельности. Создание свободных зон также способствует развитию торговли, созданию дополнительных рабочих мест, что благоприятно отражается на экономической и социальной сфере. Источником международно-правового регулирования функционирования свободных зон является международная конвенция "Об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (Киотская конвенция 1979 года). К новой редакции Киотской конвенции Российская Федерация до настоящего времени не присоединилась, однако, основные принципы создания, функционирования и ликвидации свободных зон на территориях договаривающихся сторон, установленные в Специальном приложении "D" указанной конвенции, нашли отражение в российском законодательстве в виде специального таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада). В настоящее время в России функционируют несколько свободных экономических зон, созданных на основании отдельных Федеральных законов. На территориях указанных зон применяется льготный, по сравнению с действующим на остальной части таможенной территории Российской Федерации, режим налогообложения, в том числе при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, а также в связи с таким перемещением. Следует отметить, что функционирующие на территории Российской Федерации особые экономические зоны позволяют лицам осуществлять достаточно широкий спектр операций с ввезенными товарами. На территории Калининградской области даже разрешена розничная торговля товарами. Основной особенностью указанных зон является то, что при ввозе товаров на их территории допускается заявление любой таможенной процедуры, в зависимости от целей такого перемещения. То есть они представляют собой территориальные образования, являющиеся частью таможенной территории таможенного союза, при ввозе на которые, наряду с общим порядком перемещения, применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (свободного склада). В случае ввоза иностранных товаров и помещения их под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (свободного склада) применяется освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с таможенным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При этом не вводится никаких ограничений права пользования и распоряжения такими товарами, за исключением необходимости использования таких товаров только в рамках границ территорий особых экономических зон. Для целей ввоза товаров с территорий особых экономических зон на остальную часть таможенной территории таможенного союза таможенная процедура свободной таможенной зоны должна быть изменена на иную. При этом уплачиваются таможенные платежи, установленные в отношении вновь избранной таможенной процедуры. Следует отметить, что в случае совершения с иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, операций по переработке, в результате которой величина добавленной стоимости переработки составляет не менее 30 процентов, а для товаров, относящихся к электронике и сложной бытовой технике, - не менее 15 процентов, и такая переработка влечет изменение кода товара по таможенной классификации, товар считается произведенным в Особой экономической зоне. Товары, считающиеся произведенными в Особой экономической зоне, что подтверждается сертификатом о происхождении товара, и ввозимые на остальную часть таможенной территории (а также на территории стран таможенного союза), освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов. К указанным товарам не применяются меры экономической политики. В отношении иностранных товаров, ввозимых на территорию Особой экономической зоны и затем вывозимых за границу (как с переработкой, так и без переработки), таможенные пошлины, налоги, а также сборы за таможенное оформление не взимаются, меры экономической политики не применяются. При этом указанный порядок налогообложения применяется только в случае заявления лицом таможенному органу о намерении вывезти товары еще при ввозе таких товаров на территорию Особой экономической зоны. Киотской конвенцией не допускается введение количественных ограничений на ввоз товаров на территории свободных зон. При ввозе иностранных товаров в Особые экономические зоны на территории таможенного союза к отдельным видам товаров и услуг могут применяться меры экономической политики (меры по количественному государственному регулированию внешнеторговой деятельности).
Свободный склад Принципы и характер функционирования свободных складов позволяют судить о том, что свободный склад представляет собой узкоспециализированную малую свободную зону. В настоящее время указанный институт имеет применение только в сфере автомобильной промышленности, однако, как представляется, в будущем будет использован и для целей реализации крупномасштабных инвестиционных проектов в различных сферах экономики. Свободный склад учреждается по решению Правительства Российской Федерации при условии наличия соответствующего соглашения на реализацию крупномасштабного инвестиционного проекта, продолжительность которого не может превышать семи лет и, как представляется, не может быть менее пяти. Иностранные товары, представляющие собой автомобильные комплектующие для производства средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов, размещаются без уплаты таможенных пошлин и налогов на территории свободного склада, где происходит фактическая сборка готовой продукции - автомобилей. Завершение таможенной процедуры свободной таможенной зоны (свободного склада) в части, применимой к свободным складам, осуществляется для выпуска в свободное обращение (помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления) произведенных средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов без уплаты таможенных пошлин и налогов при условии соблюдения количественных ограничений (квоты на очередной год функционирования устанавливаются Правительством Российской Федерации) и выполнения требований определения страны происхождения средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов при вывозе таких товаров с территории свободного склада. Условия определения происхождения средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов:
| Периоды функционирования свободного склада с даты начала реализации инвестиционного проекта | Доля затрат, произведенных на территории Российской Федерации и относимых на себестоимость готовой продукции |
| 1 год | Не менее 10 % |
| 2 год | Не менее 15 % |
| 3 год | Не менее 20% |
| 4 год | Не менее 30 % |
| 5 год | Не менее 40 % |
| 6 год - окончание срока действия инвестиционного соглашения | Не менее 50 % |
При выпуске товаров, при производстве которых соблюдены указанные выше условия, сверх установленных Правительством Российской Федерации квот, подлежат уплате таможенные платежи в отношении комплектующих иностранного происхождения, использованных для изготовления таких товаров, по ставкам, действующим на день помещения комплектующих под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (свободного склада). При нарушении условий определения происхождения товаров, при выпуске товаров, подлежат уплате таможенные платежи в отношении комплектующих иностранного происхождения, использованных для изготовления таких товаров, по ставкам, действующим на день вывоза товаров с территории свободного склада на остальную часть таможенной территории Российской Федерации. Одной из основных проблем функционирования свободных складов на территории Российской Федерации является то, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах не устанавливает возможность предоставления освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость и акциза при последующем выпуске товаров для свободного обращения (внутреннего потребления) Немаловажную роль в функционировании особых экономических зон и свободных складов, что отражается на применении таможенной процедуры свободной таможенной зоны (свободного склада), играет создание благоприятного инвестиционного климата. Для осуществления внешнеторгового обмена и привлечения средств в развитие национальной экономики, особенно в переходный период, необходимы обеспеченные и четко зафиксированные гарантии участникам внешнеэкономической деятельности, выступающим в качестве инвесторов, со стороны государств - членов Таможенного союза.
Порядок действий должностных лиц таможенных органов при получении информации (сведений) о признаках либо о совершении преступления (административного правонарушения) в сфере таможенного дела.
Порядок и стадии производства по делам об АП.
1. Нормами КоАП РФ предусмотрены три формы осуществления производства по делам об АП:
1) общий порядок (составление протокола об АП и передача его на рассмотрение),
• специальный порядок (включает стадию административного расследования обстоятельств дела)
3) упрощенный порядок (предусматривает назначение наказания на месте совершения правонарушения без составления протокола об АП).
Решение о применении того или иного порядка производства принимается при обнаружении АП лицом, уполномоченным возбуждать административные дела (составлять протокол об АП). В зависимости от этого решения дело возбуждается путем составления процессуального документа соответствующей формы (протокола об АП, определения о проведении админ. расследования, постановления-квитанции либо постановления предупреждения). Перечень должностных лиц ТО, уполномоченных составлять протоколы об АП установлен ФТС.
2. При применении общего порядка протокол об АП составляется немедленно либо в течение двух суток с момента выявления нарушения.
После составления протокол об АП и все имеющиеся материалы дела в течение суток направляются на рассмотрение уполн.лицу для решения вопроса о привлечении к ответственности.
3. Специальный порядок с назначением админ. расследования - в случае выявления правонарушений, когда для составления протокола и в целях установления обстоятельств дела необходимо совершение процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
По закону адм.расслед. проводится по месту совершения или выявления АП в течение месяца с момента возбуждения дела с возможностью продления данного срока.
По делам о НТП срок адм. расслед. может быть продлен начальником вышестоящего ТО в до шести месяцев (по остальным делам макс. срок расслед. составляет 2 месяца). В процессе расследования применяются такие процессуальные действия, как изъятие, арест товаров, может проводиться экспертиза и др.
По окончании адм. расслед. составляется протокол об АП (который потом направляется на рассмотрение в общем порядке) либо выносится постановление о прекращении дела.
4. Упрощенная форма заключается в назначении наказания (только предупреждения или штрафа в размере не превышающем 10 МРОТ), а также исполнении решения о назначении этого наказания на месте совершения правонарушения и немедленно после его выявления при соблюдении определенных условий.
Такой порядок применим только в случае выявления правонарушений, не представляющих большой степени общественной опасности, когда вина лица, привлекаемого к ответственности, очевидна и оно не отрицает ее и (в случае назначения штрафа) готово добровольно уплатить штраф.
В случае если лицо, совершившее АП, за которое возможно привлечение к адм.ответств. с составлением постановления-квитанции, оспаривает наличие события АП и (или) отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения АП, должностное лицо ТО составляет протокол об АП.
5. Различают четыре стадии производства по делам об АП:
• возбуждение административного дела и направление его по подведомственности (административное расследование);
• рассмотрение административного дела уполномоченным органом и принятие соответствующего решения;
• обжалование и опротестование решения (пересмотр постановления);
• исполнение постановления, вынесенного по административному делу.
Возбуждение АП (в теч. 2х суток)
Поводами к возбуждению дела об АП являются:
- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об АП, достаточных данных, указывающих на наличие события АП; - поступившие из правоохранительных органов, а также из других гос. органов, органов, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события АП; - сообщения и заявления физ. и юр. лиц, а также сообщения в СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события АП.
