Потенциальными направлениями недропользования с применением договорных механизмов могут стать пользование участками недр для целей
- геологического изучения недр (поиск и оценка),
-освоению низкорентабельных месторождений,
-разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также -пользованием участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений.
Тема 3. Правовые проблемы рынка электроэнергии
Лекции- 4 часов
Семинары-2
1. Организационно-экономические и правовые предпосылки реформирования электроэнергетики………………………………………………………………40
2. Основные положения Правил функционирования оптового рынка электроэнергии…………………………………………………………………..
3. Основные положения Правил функционирования розничного рынка электроэнергии…………………………………………………………………
4. Исполнение обязательств по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии…………………………………………………………
Литература.
Кирюхина Евгения Владимировна. Правовые проблемы построения конкурентного оптового рынка электрической энергии и мощности. Автореф. Дис. канд. Юрид. наук. М. 2008. С. 5-6.
Лукьяненко В. Е. Конституционные права граждан и проблемы их реализации в сфере энергоснабжения: право и экономика// Актуальные проблемы правового регулирования аграрных, земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды в сельском хозяйстве. Международная научно-практическая конференция. Москва, РУДН, 31.03.2010. - С. 293-301. Поволжская академия государственной службы, Саратов, 2007. - С. 31-36.
Салий Л. Антимонопольное регулирование в электроэнергетике/ Хозяйство и право. 2010. № 6. – С. 87-94.
1. Организационно-экономические и правовые предпосылки реформирования электроэнергетики
В начале 1980-х годах в электроэнергетике страны стали проявляться признаки стагнации: производственные мощности обновлялись заметно медленнее, чем росло потребление электроэнергии.
В 1990-е годы, в период общеэкономического кризиса в России, объем потребления электроэнергии существенно уменьшился, в то же время процесс обновления мощностей практически остановился. Общая ситуация в отрасли характеризовалась следующими показателями: По технологическим показателям (удельный расход топлива, средний коэффициент полезного действия оборудования, рабочая мощность станций и др.) российские энергокомпании отставали от своих аналогов в развитых странах.
Отсутствовали стимулы к повышению эффективности, рациональному планированию режимов производства и потребления электроэнергии, энергосбережению.
В отдельных регионах происходили перебои энергоснабжения, наблюдался энергетический кризис, существовала высокая вероятность крупных аварий.
Отсутствовала платежная дисциплина, были распространены неплатежи.
Предприятия отрасли были информационно и финансово "не прозрачными". Доступ на рынок был закрыт для новых, независимых игроков.
Все это вызвало необходимость преобразований в электроэнергетике, которые создали бы стимулы для повышения эффективности энергокомпаний и позволили существенно увеличить объем инвестиций в отрасли.
Цель которую поставили законодатели в результате разделения РАО «ЕЭС» - создать условия для развития конкуренции в электроэнергетике.
Страны, в которых на этапе реформирования естественных монополий не придавали значения необходимости разделения инфраструктуры от производства, пострадали от негативных последствий своей невнимательности.
Типичный пример - США, в ряде штатов которых решили создать конкурентный рынок электроэнергии, не обязав компании разделить генерацию и сбыт. В результате компании, обладающие сетями, пользуясь своим доминирующим положением, препятствовали не только строительству новых энергомощностей, но и вытесняли с рынка конкурентов. В итоге это привело к повышению цен для потребителей, а в ряде штатов, например, Калифорнии, к энергетическим кризисам.
До разделения Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «ЕЭС России»— вертикально-интегрированной компании, в уставном капитале которой были аккумулированы имущество тепловых и гидравлических электростанций, магистральные линии электропередачи с подстанциями и другие энергетические объекты, а также пакеты акций энергетических компаний, отраслевых научно-проектных и строительных организаций. Эта структура совмещала в себе все виды деятельности в энергетике (от передачи электрической энергии до оперативно-диспетчерского управления) и была призвана обеспечить функционирование и развитие Единой энергетической системы в целом.
В структуре корпоративного управления РАО "ЕЭС России" до ее ликвидации в 2008 году высшим органом управления было общее Собрание акционеров. Основные полномочия по управлению компанией делегировались акционерами Совету директоров.
В 2001 году по решению Совета директоров РАО "ЕЭС 31 августа был создан Комитет по стратегии и реформированию при Совете директоров РАО "ЕЭС России".
В компетенцию Комитета входило предварительное рассмотрение предложений и выработка рекомендаций для Совета директоров РАО "ЕЭС России" по вопросам, связанным с разработкой и реализацией стратегии Холдинга, с учетом соблюдения баланса интересов между различными группами акционеров.
Комитет представлял собой консультативно-совещательный орган, решения которого принимаются коллегиально простым большинством голосов и имеют рекомендательный характер.
Одной из острейших проблем энергетической отрасли в России ло настоящего времени является морально и физически устаревшая инфраструктура. Об этом сообщил президент РФ Дмитрий Медведев, открывая 11 марта 2012 г. в Саяногорске заседание Госсовета по вопросу повышения устойчивости функционирования электроэнергетического комплекса России. По его словам, на сегодня в генерации доля оборудования, работающего более 30 лет, составляет около 40%, в сетевом комплексе – более 50%. И именно износ оборудования стал причиной нескольких крупных аварий и катастроф последних лет. Кроме того, выступая на заседании президент РФ также заявил, что увеличение цен на электрическую энергию уже стало реальной угрозой для экономического роста в стране: «Начиная с 2000 года средние тарифы выросли более чем в 3 раза. При этом для крупных компаний и для граждан они пока остаются ниже, чем во многих странах мира. Однако если названная тенденция сохранится, то уже к 2014 году мы будем иметь цены на электроэнергию в России выше, чем в США, в Финляндии и в целом ряде стран».
Принятые в 2008 году меры по реформированию РАО ЕЭС меры недостатки не устранили, а некоторые только ухудшили.
Напомним, что в результате на основе РАО «ЕЭС России» с 1.07. 2008 г. были созданы следующие субъекты и группы субъектов:
генерирующие компании, в которых объединены (производственные) генерирующие активы;
энергосбытовые компании, занимающиеся продажей электроэнергии потребителям;
сетевые компании, объединяющие магистральные и региональные распределительные электрические сети;
субъекты оперативно-диспетчерского управления[6].
Возникшие в ходе реформы РАО «ЕЭС России» компании представляли собой организации, специализирующиеся на определенных видах деятельности (генерация, передача электроэнергии и др.) и контролирующие соответствующие профильные активы[7].
Согласно Федеральному закону «Об электроэнергетике» (в ред. Федерального закона от 04.11.2007 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России») вследствие окончания переходного периода реформирования электроэнергетики с 1 июля 2008 г. все функции ОАО «РАО «ЕЭС России» перераспределены и частично закреплены за:
- ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы России»;
- ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы России»;
-Советом рынка электроэнергии.
Согласно Закону «Об электроэнергетике» (в редакции Федерального закона № 250 – ФЗ от 4 ноября 2007 года) создана саморегулируемая организация - Совет рынка электроэнергии в форме некоммерческой организации.
Совет рынка участвует в уставном капитале другой организации - Коммерческого оператора рынка путем его учреждения, приобретения долей (акций), в том числе, за счет членских взносов, может участвовать в уставных капиталах иных организаций, осуществляющих функции коммерческой инфраструктуры оптового рынка, а также может управлять пакетами долей (акций) указанных организаций. Таким образом, Совет рынка фактически выполняет примерно роль коллективного учредителя. С позиции оценки прав Совета рынка – это особая корпорация, мало чем отличающаяся от акционерного общества, т. е. коммерческой организации.
В состав Наблюдательного Совета рынка входят: восемь представителей, уполномоченных Правительством Российской Федерации и назначаемых из числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти и экспертов в области электроэнергетики; четыре представителя продавцов электрической энергии; четыре представителя покупателей электрической энергии; четыре представителя организаций коммерческой и технологической инфраструктур. При этом количество представителей организаций коммерческой и технологической инфраструктур является равным. Порядок работы Наблюдательного Совета рынка и порядок принятия им решений устанавливаются уставом совета рынка в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом особенностями.
Не вполне ясно, как представители перечисленных государственных органов смогут эффективно влиять на решения, подготавливаемые аффилированными лицами. Хотя если сравнивать п. 5 ст. 33 с соответствующими нормами Закона об акционерных обществах, то следует признать, что согласно ст. ст. 81-83 заинтересованные в сделках аффилированные лица вообще не должны принимать участия в голосовании в Наблюдательных Советах или Советах директоров.
2. Основные положения Правил функционирования оптового рынка электроэнергии
На оптовом рынке поставщиками электроэнергии являются генерирующие компании и импортеры-перепродавцы электроэнергии.
В роли покупателей выступают:
потребители, покупающие электроэнергию для удовлетворения собственных производственных нужд;
сбытовые компании (включая гарантирующих поставщиков), приобретающие электроэнергию с целью дальнейшей перепродажи конечным потребителям и действующие от своего имени;
экспортеры (операторы экспорта) электроэнергии – организации, осуществляющие деятельность по покупке электрической энергии с отечественного оптового рынка в целях экспорта в зарубежные энергосистемы.
Согласно Постановлению, вместо регулируемого сектора и сектора свободной торговли на оптовом рынке внедряется система регулируемых договоров между продавцами и покупателями электроэнергии.
Договоры называются регулируемыми, поскольку цены на электроэнергию в рамках этих договоров регулируются Федеральной службой по тарифам (ФСТ).
До 2006 год регулируемые договоры заключались на 1 год. Начиная с 2007 года, продавцам и покупателям оптового рынка предоставлено право заключать долгосрочные регулируемые договоры (от 1 года).
Сроки действия регулируемых договоров устанавливается Минпромэнерго России по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами.
Объемы электрической энергии (мощности), продаваемые на оптовом рынке по регулируемым ценам, планомерно уменьшаются с 2007 года.
На 2007 год доля электроэнергии, продаваемой по регулируемым ценам, была зафиксирована в Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода 2006 составляла примерно 95 процентов от объема прогнозного баланса производства и потребления.
Поставщики и покупатели электроэнергии на оптовом рынке – контрагенты по регулируемым договорам определяются Администратором торговой системы: Некоммерческим партнерством "АТС" (с 2007 года -переименован).
Деятельность Коммерческого оператора (бывшего АТС) оптового рынка электроэнергии
Во исполнение Федерального закона от 4 ноября 2007 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию энергетической системы России» годовым собранием членов НП «АТС» 28 июля 2008 года было принято решение о выделении из Некоммерческого партнерства «Администратор торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности) энергетической системы»
А) Совета рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» («Совет рынка»).
"Совет рынка", помимо ведения реестра, осуществляет административный "надзор" за оптовым рынком электроэнергии. Совет рынка организует ведение реестра участников Совета и участников оптового рынка, мониторинг движения ресурсов и инвестиций, совместно с Коммерческим оператором, Системным оператором подготавливает различные правила и технические регламенты, т. е частично выполняет нормотворческие функции.
Б) С 1 апреля 2008 года вместо Администратора торговой системы (АТС) оптового рынка электроэнергии» его функции частично будет выполнять (в соответствии с решением Наблюдательного совета НП «АТС» от 30 ноября 2007 года) - Коммерческий оператор оптового рынка (КО).
Основой рынка "на сутки вперед" является проводимый КО конкурентный отбор ценовых заявок поставщиков и покупателей электроэнергии за сутки до реальной поставки электроэнергии с определением цен и объемов поставки на каждый час суток. Если произойдет отклонение от запланированных за сутки вперед объемов поставки, участники покупают или продают их на балансирующем рынке.
Следовательно, Коммерческий оператор (КО) обеспечивает деятельность некой электронной биржи по торговле электроэнергией в режиме Он-Лайн, поскольку все действия совершаются непрерывно, в частности: принимаются заявки от субъектов оптового рынка (генерирующих компаний, перепродавцов электроэнергии, ее потребителей, в том числе, гарантирующих поставщиков), организовываются торги «электронной на бирже» электроэнергией, по результатам «электронных торгов» оформляются сделки, в том числе, и «на сутки вперед», организуется исполнение этих сделок.
Коммерческий оператор также выполняет и функции центра по расчетам между продавцами и покупателями за поставленную (купленную) электроэнергию.
Существенно, что результаты такого аукциона ценовых заявок являются основой для планирования Системным оператором (СО) режимов производства и потребления электроэнергии – загружаются в первую очередь наиболее экономически эффективные генерирующие мощности.
Рынок "на сутки вперед" в целом заменяет существовавший в прежней модели сектор свободной торговли – отличие состоит в том, что во вводимом рынке "на сутки вперед" участники подают заявки на полные объемы производства и потребления (на ранее действовавшем секторе свободной торговли – 15% объемов производства для поставщиков и 30% потребления для покупателей).
3. Основные положения Правил функционирования розничного рынка электроэнергии
Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "Об электроэнергетике" и статьей 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период…".
Правила содержат положения о порядке заключения и исполнения публичных договоров на розничном рынке и примерный договор энергоснабжения электрической энергией населения.
Правила устанавливают основы взаимодействия на розничном рынке электроэнергии участников розничного рынка, к которым относятся:
гарантирующий поставщик, энергосбытовые организации, производители (генерирующие компании), сетевые организации и потребители электроэнергии.
Центральным субъектом розничного рынка становится гарантирующий поставщик, который обязан заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем, расположенном в границах его зоны деятельности. Например, в Ульяновске таким ГП является ОАО «Ульяновскэнерго», входящий в систему Средневолжской Территориальной генерирующей компании (СТГК).
В 2012 г. ОАО «Энергосбытовая компания «Восток» стало одним их крупнейших гарантирующих поставщиков в первой ценовой зоне (зона Европы и Урала) оптового рынка электроэнергии. Общество объявляет о присоединении ОАО «Тюменьэнергосбыт» (гарантирующий поставщик юга Тюменской области и г. Сургута) и ОАО «Энергосбыт» (гарантирующий поставщик г. Кургана и Курганской области) с 1 ноября 2012 года. Присоединенные компании в результате реорганизации стали филиалами ОАО «ЭК «Восток», но при этом сохранили существовавшие бренды.
Реорганизация энергосбытового холдинга «Восток» проходит в полном соответствии с нормативно-правовой базой Российской Федерации: Гражданским и Трудовым кодексами РФ, Федеральным законом N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных». В частности, к ОАО «ЭК «Восток» с 1 ноября 2012 года перешли все права и обязанности присоединенных энергосбытовых компаний, в том числе – обязательства перед сотрудниками, партнерами и клиентами, а также функции гарантирующего поставщика на территориях обслуживания ОАО «Тюменьэнергосбыт» и ОАО «Энергосбыт». К 1 октября 2012 года, в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, была завершена рассылка уведомлений сотрудникам ОАО «Тюменьэнергосбыт» и ОАО «Энергосбыт» о переводе в ОАО «ЭК «Восток». В Энергосбытовой компании «Восток» подчеркивают, что все социальные гарантии и заработная плата работников присоединяемых компаний останутся неизменными. Также в сентябре-октябре 2012 года официальные уведомления были направлены инфраструктурным компаниям, участникам оптового рынка электроэнергии, партнерам и клиентам присоединяемых компаний.
Если покупателя не устраивает его продавец электроэнергии, он в любой момент может обратиться к гарантирующему другому поставщику (ГП).
Правила определяют порядок назначения и смены гарантирующих поставщиков.
Гарантирующими поставщиками на соответствующих территориях субъектов Российской Федерации с даты введения в действие Правил розничного рынка были назначены:
неразделенные АО-энерго и (или) энергосбытовые организации, созданные в результате реорганизации АО-энерго;
оптовые потребители-перепродавцы и созданные на их базе сбытовые компании, которые на дату вступления в силу Постановления Правительства РФ осуществляют снабжение электрической энергией населения и финансируемых из бюджета потребителей в объеме не менее 50 млн.кВтч в год;
энергосбытовые организации, обслуживающие потребителей, присоединенных к электрическим сетям ОАО "Российские железные дороги";
хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты электросетевого хозяйства или генерирующие объекты, не имеющие электрических связей с Единой энергетической системой России и изолированными энергосистемами (так называемые "острова" – типичный пример – предприятия по добыче нефти со своей дизельной электростанцией).
Зоны деятельности гарантирующих поставщиков в каждом регионе устанавливаются региональным органом власти, исходя из сложившихся территориальных зон обслуживания назначенных гарантирующих поставщиков.
Правила предусматривают одно из ключевых обязательств организаций, назначенных гарантирующими поставщиками – осуществить разделение сбытовой и сетевой деятельности.
Таким образом, все оптовые производители, сетевые организации -бывшие продавцы электроэнергии, выполнили процедуру разделения по видам деятельности: отдельно генерация. Продажа. Сетевые услуги и услуги по передаче электроэнергии.
В случае назначения гарантирующим поставщиком организации, которая не является участником оптового рынка электроэнергии, она была обязана получить статус субъекта оптового рынка до 1 января 2008 года. В противном случае такая организация до 1 января 2008 года должна будет покупать электроэнергию у другого гарантирующего поставщика – субъекта оптового рынка, чья зона деятельности охватывает территорию соответствующего субъекта Российской Федерации.
После 1 января 2008 года организации, не получившие статус субъекта оптового рынка, лишались статуса гарантирующего поставщика.
Правилами предусматривали, что до 1 января 2008 года на всей территории Российской Федерации были проведены первые конкурсы на получение статуса гарантирующего поставщика. Это необходимо было сделать для обеспечения конкуренции за потребителей электроэнергии, повышения качества обслуживания потребителей и сокращения издержек.
В дальнейшем конкурс должен проводиться каждые три года.
Функции гарантирующего поставщика могут быть временно (на период до 6 месяцев) переданы сетевой организации в следующих случаях:
если действующий гарантирующий поставщик лишается лицензии на право продажи электрической энергии гражданам;
если в отношении него приняты меры по лишению права участия в торговле на оптовом рынке;
если он заявляет о своей ликвидации;
если в отношении него запущены процедуры банкротства;
в случае, если он нарушает свои обязательства по оплате электроэнергии и услуг по передаче на розничном рынке, либо если финансовые показатели его деятельности нарушают контрольные значения, установленных приложением к Правилам.
Процедура смены гарантирующего поставщика публичная.
Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения с гражданином или договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) - с любым обратившимся к нему юридическим лицом (далее заявителем) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных VI Правил.
По договору электроэнергия передается гарантирующим поставщиком в точке присоединения внутридомовых сетей потребителя-гражданина к электросети сетевой организации. Между гарантирующим поставщиком и гражданином функционирует сетевая организация.
В договоре оптовой купли-продажи электроэнергии (поставки или энергоснабжения?) гарантирующий поставщик передает электроэнергию покупателю-юридическому лицу в той точке, в которой он сам ее приобрел, в то время как до точки присоединения потребителя электрическая энергия доставляется сетевой организацией по договору оказания услуг на передачу электроэнергии, заключенному между сетевой организацией и потребителем –юридическим лицом.
Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случаях:
отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;
нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика(п. 61 Правил РР).
Действие договора энергоснабжения с гражданином-потребителем не может ставиться в зависимость от заключения или не заключения договора в письменной форме. Доказательством заключения договора с гражданином может являться документ об оплате гражданином потребленной им электрической энергии (конклюдентный договор), в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя (п. 64 Правил РР).
В случае отсутствия первой оплаты электрической энергии гражданином-потребителем гарантирующему поставщику или выявления факта потребления электрической энергии до начала расчетного периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата, задолженность такого гражданина по оплате потребленной им электрической энергии перед гарантирующим поставщиком исчисляется с даты технологического присоединения энергопринимающего устройства гражданина к электрической сети данного гарантирующего поставщика или даты присвоения статуса гарантирующего поставщика соответствующей организации (в зависимости от того, какая дата наступит позднее).
Исполнение обязательств по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии каждой из сторон не может быть начато ранее начала исполнения договора по оказанию покупателю услуг по передаче электрической энергии.
Если иное не установлено договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), покупатели (за исключением граждан-потребителей и исполнителей коммунальной услуги по электроснабжению, приобретающих электрическую энергию в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 89 настоящих Правил) оплачивают гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам половину договорного объема потребления электрической энергии (мощности) до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии. (п. 70 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.06.2008 N 476)
В целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) покупателем должен быть обеспечен учет электрической энергии в соответствии с разделом XII настоящих Правил.
Расчетным периодом при энергоснабжении таких покупателей электрической энергии является один календарный месяц.
Плата за электрическую энергию и услуги, предоставляемые в соответствии с договором энергоснабжения, вносится указанными покупателями не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.
Договором энергоснабжения (договором купли-продажи электрической энергии) с гражданами-потребителями определяется порядок возврата или перечисления по заявлению потребителя (в письменной форме) в адрес гарантирующего поставщика организацией, утратившей статус гарантирующего поставщика, суммы платежей, излишне уплаченных потребителем по договору, обязательства по которому прекращаются (п.п. 70-73 Правил РР).
На гарантирующего поставщика возлагаются полномочия, связанные с наблюдением за технологическим процессом получения потребителем электроэнергии, для исполнения которых требуется наличие соответствующего оборудования и персонала. Однако данная организация призвана заключать сделки, но не заниматься проверкой процесса снабжения электроэнергией. В связи с этим в литературе указывается, что выполнение обязанностей по контролю за качеством электроэнергии и проведению проверок энергооборудования гарантирующим поставщиком может привести к существенному удорожанию его деятельности и дублированию функций сетевой организации.
Таким образом, розничный рынок предназначен для дальнейшей продажи электроэнергии, закупленной на оптовом.
Торговля на нем ведется по нерегулируемым ценам (за исключением поставок населению и торговли в неценовых зонах). Однако они не должны превышать установленный Правительством РФ предел.
Тема 4. Правоотношения в сфере деятельности сетевых компаний, системного оператора (СО-ЦПДУ), коммерческого оператора торговой системы оптового рынка и федеральной сетевой компании (ФСК)………53
1.Правовые основы технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям сетевой организации…………………….......................................................................
2. Заключение договора об осуществлении техприсоединения…………….
Литература.
1. Ерина Е. Н. Административно-правовое регулирование естественных монополий регулирование естественных монополий в сфере топливно – энергетического комплекса. /Автореф дис. канд. юрид наук. М., 2008. -25 с.
2. Витрянский В. В. Договор энергоснабжения и структура договорных связей по реализации и приобретению электроэнергии. // Хозяйство и право. 2005. № 3.
3. Матиящук С. Особенности правового регулирования оптового рынка электрической энергии (мощности)// Хозяйство и право. 2007. № 6. С. 58-64.
1. Правовые основы технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям сетевой организации
Правовые основы технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям сетевой организации.
Сторонами договорного обязательства выступают сетевая организация (услугодатель) и любое физическое или юридическое лицо, обладающее на праве собственности или ином законном основании энергооборудованием и намеревающееся присоединить его к сети.
Определение понятия сетевой организации закреплено в Правилах доступа к сети. Под сетевой организацией понимаются коммерческие организации, основной вид деятельности которых — оказание услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям, а также осуществление мероприятий по технологическому присоединению. Существенным признаком сетевой организации является не просто наличие сетей и возможность оказывать услуги, а то, что оказание услуг по передаче и выполнение технологического присоединения — основной вид деятельности организации. Это позволяет отграничить от сетевых организаций субъектов, которые обладают сетями, но осуществляют в качестве основного иной вид деятельности, например производство товаров.
