Признаки либерального правового государства

Концепция правового государства, как уже было отмечено выше, является на Западе не просто теоретической конструкцией, но и реаль­ным итогом развития западного общества, воплощенным в политиче­ских и правовых институтах, процессах и процедурах, характеризующих

² Франк С. Л. Духовные основы общества: Введение в социальную филосо­фию// Русское зарубежье: Из истории социальной и правовой мысли. Л., 1991. С.426-427.

Глава X. Политико-правовая идеология правового государства

определенный тип правовой культуры. В этом смысле правовое го­сударство как данность определяет и присущие ему отличительные признаки. Но в теории права представлены различные взгляды на идею правового государства, отражающие в той или иной степени особенности правовой идеологии и правовой психологии каждого общества.

Например, российское посттравматическое правосознание по­следнего десятилетия XX в. характеризуется завышенными требо­ваниями к правовому государству, имеет место мифологизация его образа. В силу специфики российского правового менталитета сама концепция новой модели государственности может получить социальное признание лишь при условии придания такому государ­ству универсальных социальных качеств и сакрального значения. Выполняя компенсаторную (замещающую) функцию, правовое го­сударство воспринимается при этом как социальный идеал, неведомый и таинственный «Китеж-град», отыскание которого разом решит все социальные проблемы и придаст смысл жизни общественному це­лому. Соответственно и в правоведении с построением правового государства ученые связывают жизнь и смерть российского народа. В западном обществе, наоборот, тенденция к идеализации правового государства сходит на нет, поэтому и в теории оно все чаще понима­ется прагматически, т. е. в инструментальном и формально-юриди­ческом смысле.

Так, немецкие государствоведы, авторы многотомного иссле­дования государственного права Германии, полагают, что «с научной точки зрения решающее значение для понимания правового госу­дарства имеют формы, которые придают ему общая концепция кон­ституции и ее отдельные нормы, разумеется, с учетом конституци­онных традиций». По их мнению, «правовым в формальном смысле является такое государство, которое признает в качестве своих непременных особенностей и институтов разделение властей, независимость суда, законность управления, правовую защиту граждан от нарушения их прав государственной властью и возме­щение ущерба, нанесенного им публичными учреждениями... Ре­шающим для данного понятия является то, что оно подчеркивает подчиненность государственной и общественной жизни типичным элементам, характерным для права (законодательные основы принятия

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Учебник

решении, распределение компетенции между органами власти, про­цессуальные нормы). Правовое государство остается чисто формальным, если его существо исчерпывается поддержанием этих юридическо-технических элементов, а содержание законодательного процесса не ориентируется на более высокие идеалы нормотворчества (выделено нами. — Авт.)»}

Приводимые ниже принципы правового государства отражают не столько специфику какой-либо авторской концепции такого госу­дарства, сколько реальную практику его идеологического (ценност­ного) понимания и воплощения в жизни западного общества в соот­ветствии с идеями классического либерализма, сформулированными еще в XVII-XVIII вв.

1. Верховенство естественных и неотчуждаемых прав и сво­бод человека и гражданина. Принято считать, что истоки теории прав и свобод человека были представлены уже в правовой мысли в античной Греции (софисты, стоики, эпикурейцы). Теория прав и свобод индивида, являющаяся основой современной концепции правового государства, сложилась в XVII-XVIII вв. в рамках либеральной тра­диции правопонимания, представителями которой в Англии были Д. Локк, Д. Мильтон, Д. Лильберн, на европейском континенте— Г. Гроций, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Л. Монтескье, И. Кант.

Международно-правовое признание права и свободы человека получили уже в XX в. прежде всего в таких актах, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о граж­данских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и др. Принцип верховенства прав и свобод человека нашел свое отражение и в ныне действующей российской Конституции, статья 2 которой гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражда­нина — обязанность государства». Глава 2 Конституции РФ конкре­тизирует права и свободы российских граждан, иностранцев, а также лиц без гражданства.

Современный набор прав и свобод человека и гражданина, имеющих международное признание, позволяет различать личные

³ Ахтенберг Н., Бадура П. и др. Государственное право Германии. Т. 1.)Ц., 1994. С. 58-59.

Глава X. Политико-правовая идеология правового государства