Вступ
Внаслідок техногенних аварій і катастроф у світі за останні роки щорічно на 10-30% збільшуються людські та матеріальні втрати. За останні 10 років (1991-2001р.р.) в Україні скоїлось 10452 надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру, постраждало 17 тис., загинуло - 4296 чоловік.
Надзвичайні ситуації викликані природними чи техногенними катастрофами, як правило, супроводжується руйнуванням інфраструктури життєзабезпеченням (енергопостачання, транспорту, зв’язку). При стихійних лихах (повені, землетрусах, зсувах), катастрофах (пожежі, вибухи на промислових об'єктах) де проживає багаточисельне населення виникають значні санітарні втрати. В таких районах не вистачає певної кількості підготовлених медичних працівників для надання невідкладної медичної допомоги, медикаментів, медичного обладнання, майна. Поряд з цим виникають труднощі із транспортуванням тяжкохворих, постраждалих у лікувальні заклади, яких також не вистачає. В цих випадках на допомогу має прийти держава. Згідно Закону України «Про захист населення і території від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру» функціонує Державна служба медицини катастроф, яка надає медичну допомогу постраждалим, рятувальникам і всім тим, хто бере участь у ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
Для ефективного запобігання та реагування на НС природного і техногенного характеру потрібна повна і достовірна інформація без якої важко оцінити обстановку, можливості сил та засобів служб, які призначенні координувати зусилля, інакше кажучи – інформаційно-аналітична служба.
Урядова інформаційно-аналітична
служба з питань НС (УІАСНС)
З метою інформаційно-аналітичного забезпечення процесів підготовки, прийняття та контролю виконання рішень із питань НС створена в масштабах держави Урядова інформаційно-аналітична служба з питань надзвичайних ситуацій (УІАС НС). Основним призначенням УІАС НС є забезпечення Кабінету Міністрів України та інші органи виконавчої влади інформацією щодо екологічної безпеки, факторів ризику виникнення надзвичайних ситуацій, а при виникненні надзвичайної ситуації – про наслідки, хід робіт із ліквідації надзвичайної ситуації і її наслідків.
Структура, територіальні та функціональні підсистеми
Урядової інформаційно-аналітичної служби НС
Організаційна структура УІАС НС створена відповідно до структури усіх постійно діючих державних інформаційних систем, як це передбачено статтею 21 вищезазначеного Закону України:
«Захист населення і територій у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру забезпечується шляхом координації функціонування постійно діючих функціональних та територіальних підсистем єдиної державної системи».
Функціональні підсистеми створюються центральними органами виконавчої влади для організації роботи, пов’язаної із запобіганням надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та захистом населення і територій у разі їх виникнення.
Територіальні підсистеми створюються в АР Крим, областях, містах Києва, Севастополя для запобігання і ліквідації наслідків НС техногенного та природного характеру в межах її території.
Виходячи із вище сказаного до складу УІАС НС входять:
- центральний вузол інформаційно-аналітичної обробки інформації УІАС НС в Кабінеті Міністрів України (далі центральний вузол - УІАС НС), який об’єднує оперативно – чергову та інформаційно-аналітичну службу УІАС НС, технічні засоби телекомунікаційного центру та головну базу даних УІАС НС;
- резервний вузол інформаційно-аналітичної обробки інформації УІАС НС у МНС України (далі – резервний вузол УІАС НС). який об’єднує оперативно – чергову та інформаційно-аналітичну службу УІАС НС у МНС України, технічні засоби телекомунікаційного центру та резервну базу даних УІАС НС;
- територіальні підсистеми УІАС НС у Автономної республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, який об’єднує оперативно – чергову та інформаційно-аналітичну службу УІАС НС, технічні засоби та бази даних УІАС НС;
- функціональні підсистеми УІАС НС, що об’єднують відповідні оперативно – чергові та інформаційно-аналітичні служби центральних органів виконавчої влади, їх технічні засоби та бази даних.
