ЗАБАСТОВКИ
1. Роль судебной практики в разрешении коллективных трудовых споров с помощью примирительных процедур.
2. Рассмотрение и разрешение коллективного трудового спора по поводу правомерности проведения забастовки.
3. Роль и значение судебной практики в защите трудовых прав работников, участвующих в проведении забастовки.
Методические указания
Рассмотрение данной темы необходимо начать с уяснения понятия коллективного трудового спора и порядка его рассмотрения с применением примирительных процедур, предусмотренных главой 61 ТК РФ. Затем необходимо перейти исследованию правовых вопросов, связанных с объявлением и проведением забастовки. Забастовкой признается временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 398 ТК РФ).
Следует обратить внимание на порядок принятия решения об объявлении забастовки. Важно усвоить, что реализация права на забастовку будет правомерной, если: 1) примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора; 2) работодатель (его представители) уклоняются от участия в примирительных процедурах; 3) работодатель (его представители) не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора; 4) работодатель (его представители) не исполняют решение трудового арбитража. При наличии любого из этих условий работники могут приступить к организации забастовки. Процедура объявления забастовки регламентируется ст. 410 ТК РФ. Решение о признании забастовки незаконной может быть принято верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.
Забастовка может быть признана, указанными выше судами незаконной, если: 1) в ходе судебного разбирательства будет установлено, что имелись ограничения для реализации права на забастовку, установленные федеральным законом (например, она проведена в нарушение части 1 ст. 413 ТК РФ; 2) она была объявлена с нарушением сроков, процедур и требований, установленных Трудовым кодексом, в частности, не были проведены примирительные процедуры до объявления забастовки (ст. ст. 401-404 ТК РФ); 3) решение о проведении забастовки принято в отсутствие необходимого кворума (часть 2 ст. 410 ТК РФ); 4) за решение о проведении забастовки проголосовало менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции); 5) представительный орган работников собрал недостаточное количество подписей работников (часть 4 ст. 410 ТК РФ); 6) не был обеспечен минимум необходимых работ в организациях, филиалах, представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (часть третья – восьмая ст. 412 ТК РФ); 7) работодатель не был предупрежден в письменной форме не позднее, чем за десять календарных дней о начале предстоящей забастовки (часть седьмая ст. 410 ТК РФ).
Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Копия решения суда вручается представителю работников, участвовавшему в рассмотрении дела о признании забастовки незаконной в качестве представителя ответчика.
Важно разобраться с гарантиями и правовым положением работников, участвующими в забастовке. Особое внимание следует уделить вопросам, связанным с ответственностью сторон коллективного трудового спора.
Специальная литература
1. Абрамова О.В. Рассмотрение коллективных трудовых споров // Трудовое право. 2004. № 6.
2. Бондарев А.К. Трудовые споры: неурегулированные вопросы законодательства // Законодательство. 2003. № 8.
3. Ванюхин В.А. Конфликты интересов. // Вопросы трудового права. 2008. № 6.
4. Викторов И. Коллективные трудовые споры: анализ судебной практики. // Вопросы трудового права. 2007. № 6.
5. Забастовка: зарубежный и отечественный опыт. М., 1998.
6. Калинин И.Б. Процессуальные и процедурные правоотношения, связанные с трудовыми спорами. // Вопросы трудового права. 2008. № 7.
7. Коннов А.Ю. Понятие, классификация и основные виды альтернативных способов разрешения споров. // Журнал российского права. 2004. № 12.
8. Лютов Н.Л. Акты МОТ, связанные с разрешением коллективных трудовых споров // Трудовое право. 2002. № 3,4.
9. Лютов Н.Л. Забастовка и другие промышленные акции работников (международный и сравнительно-правовой анализ) // Труд за рубежом. 2001. № 4.
10. Лушников А.М., Лушникова М.В. Право на забастовку: историко-правовое эссе. // Правоведение. 2005. № 5.
11. Сафонов В.А. Разрешение коллективных трудовых споров в России: исторический обзор. // Правоведение. 2005. № 1.
12. Соловьев А.В. Порядок разрешения трудовых конфликтов. // Вопросы трудового права. 2008. № 8, 9.
13. Сошникова Т.А. Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры. // Законодательство и экономика. 2004. № 8.
14. Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М., 1969.
Нормативные акты
1. Рекомендация МОТ № 92 (1951) «О добровольном примирении и арбитраже» // Конвенции и рекомендации МОТ. М., 1991.
2. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2218.
3. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.
4. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. «О порядке разработки и утверждения минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовки в организациях, филиалах и представительствах» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 5090.
5. Положение о Федеральной службе по труду и занятости: Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. // СЗ. РФ. № 28. Ст. 2901.
6. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией: Утв. постановлением Минтруда России от 14 августа 2002 г. // БМТ РФ. 2002. № 8.
7. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника: Утв. постановлением Минтруда России от 14 августа 2002 г. // БМТ РФ. 2002. № 8.
8. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже: Утв. постановлением Минтруда России от 14 августа 2002 г. // БМТ РФ. 2002. № 8.
