Пресс релиз совета 18 апреля 2008 года содержит следующие основные положения относительно общих критериев, которым должно соответствовать ЕП. Отличительные черты общих критериев:
· Являются инструментом для лучшего законотворчества, предназначенным для законодателя
· Содержание общих критериев включает совокупность определение, общих принципов и норм договорного права, которая получена из множества источников. Общие критерии получены как из законодательства ЕС, так и из национального права. Сфера действия общих критериев охватывает общее договорное право и включает потребительское договорное право.
· Общие критерии действуют начиная с преддоговорной фазы и заканчиваются моментом исполнения либо неисполнения обязательства.
· Общие критерии – это совокупность руководящих принципов, которые используются законодателем на уровне ЕС на добровольной основе в качестве общего источника вдохновения.
Были также предприняты попытки унификации коллизионного договорного права ЕС и наиболее значимым актом явилась римская конвенция, целью принятия которой стало обеспечение единообразного регулирования коллизионных вопросов в рамках договорного права. В 2003 году комиссия опубликовала Зеленную книгу «О трансформации римской конвенции 1980 года в акт сообщества и ее актуализация».
Результатом гармонизации договорного права государств-членов ЕС может стать модельный проект Е ГК, не имеющей обязательной силы. Сегодня основой этого ГК являются общие критерии.
До нынешнего времени развитие законодательства ЕС в области договорного права заключалось, в основном, в издании актов в форме директив по отдельным вопросам и отдельным типам договоров, имеющим значительное влияние на реализацию принципов внутреннего рынка. Так, в течение последних двадцати лет был принят ряд директив в отношении договоров с потребителями, договоров страхования, лицензионных договоров, договоров франчайзинга и др. Кроме того, особым источником права ЕС международно-правового характера - Римской конвенцией 1980 г. - урегулированы коллизионные вопросы права, применимого к договорным обязательствам с иностранным элементом (см. вопрос N 25).
Однако, учитывая, с одной стороны, степень развития интеграционных процессов и, с другой стороны, глубокие различия в основополагающих принципах и традициях договорного права различных государств - членов ЕС, достаточность подобных мер на нынешнем этапе вызывает большие сомнения. Нормальное функционирование внутреннего рынка может быть в значительной мере осложнено проблемами, связанными с заключением, толкованием и исполнением договоров с иностранным элементом (или трансграничных контрактов англ. cross-border contracts).
В июле 2001 г. Комиссия объявила о начале широкой дискуссии относительно будущего договорного права Европейского Союза. При этом в качестве основного поставлен вопрос о выборе метода дальнейшего регулирования договорного права в ЕС из следующих вариантов:
- сохранить регулирование договорного права преимущественно на уровне государств-членов, оставив решение возникающих проблем на частноправовом уровне;
- разработать общие принципы договорного права, которые не носили бы обязательного характера, но могли бы использоваться при разработке договорных условий, а также в правоприменительной практике и в законотворчестве;
- осуществить ревизию и обновление существующих нормативных актов ЕС;
- принять новый акт права ЕС кодификационного уровня, который включал бы в себя единообразные нормы по общим вопросам договорного права и по отдельным договорам.
Первый шаг на пути разработки единого свода норм о договорах на уровне "soft law" был сделан созданной в ЕС специальной Комиссией по руководством проф. О. Ландо (Дания) и проф. К. фон Бара (Германия), которая представила текст двух частей Европейских принципов договорного прав*(121). Данные принципы подлежат применению, если стороны пришли к согласию об этом прямо или косвенно (в том числе путем ссылки на "общие принципы права", "lex mercatoria" и т.п.).
С учетом поступивших предложений и высказанных мнений, Европейская комиссия в феврале 2003 г. представила План действий*(122), поддержанный в сентябре 2003 г. Европейским парламентом и Советом. Наиболее проработанной и интересной из предложенных инициатив представляется разработка общих условий сделок (англ. Standard Terms and Conditions), предназначенных для применения в отдельных сферах бизнеса. Такого рода общие условия активно используются европейскими компаниями, зачастую представляя собой обобщение обычной деловой практики, и подлежат применению в случае ссылки на них в договоре. Новизной же общеевропейских общих условий должна стать их разработка на основе общеевропейского, а не какого-либо национального правопорядка, что, в свою очередь, вызывает большие вопросы: сохранятся ли проблемы применения императивных норм законодательства отдельных государств?
Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что единое договорное право ЕС по-прежнему находится в начальной стадии своего развития, однако логика интеграционных процессов неминуемо приведет к созданию наднациональных нормативных актов, из которых по кирпичику может быть сложено здание единого Гражданского кодекса ЕС*(123).
Одной из предпосылок для появления в будущем подобного кодекса может стать разрабатываемый в настоящее время Европейским Союзом общий справочник договорного права (франц. cadre commun de reference).
