Сущность, принципы адвокатской деятельности и цель организации адвокатуры

Адвокатура — это добровольное профессиональное объединение граждан, осуществляющее в установленном законом порядке защиту на предварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того, — представительство интересов истцов и ответчиков по гражданским делам. Адвокатура является самоуправляющейся организацией, призванной на основе закона оказывать населению и организациям юридическую помощь путем консультирования по пра

' См.. Сухарев И. Быть ли в России профессиональной адвокатуре'¹ // Российская юстиция. 1995. № 3. С. 41—42

§ 1 Сущность и принципы адвокатской деятельности

вовым вопросам, составления разного рода документов и деловых бумаг.

В современном отечественном правоведении сохраняется довольно жесткая традиция рассматривать адвокатуру, равно как и судебную власть, в системе правоохранительных органов (не правонарушительные же они в конце-то концов)'. Есть и ярые противники такого подхода². По нашему мнению, адвокатура, занимая важное место в системе правоохранительных органов и организаций, принципиально отличается от других правоохранительных органов, так как у адвоката нет полномочий по принуждению за соблюдением чьих-либо прав, он действует на принципиально иной основе: он — защитник, т. е. защищает. Защита нужна для того, чтобы не допустить следственных и судебных ошибок особого рода: привлечения к уголовной ответственности, предания суду и осуждения невиновного либо осуждения виновного по закону, предусматривающему ответственность за более тяжкое преступление, чем в действительности им совершенное, или назначения чрезмерно сурового наказания, а также в других случаях.

Устранение таких ошибок является прерогативой должностных лиц и органов, ответственных за производство по уго-¹ловному делу либо осуществляющих надзорные полномочия. Задача же защитника состоит в том, чтобы своими ходатайствами, жалобами, возражениями, объяснениями обращать внимание компетентных должностных лиц на допущенные следственные и судебные ошибки и требовать их устранения.

Обращая внимание в своих ходатайствах на нарушения законности, допущенные сотрудниками милиции или следователями, адвокаты способствуют не только устранению ошибок по конкретному делу, но и улучшению стиля работы правоохранительных органов.

Успешный выбор и реализация защиты обвиняемого во многом зависит от профессионального мастерства адвоката, от его умения анализировать материалы дела, вести допрос, формулировать вопросы к экспертам. В распоряжении защитника находятся различные средства, с помощью которых он спорит с обвинением. Он может, в частности:

• обращать внимание суда на недостаточность доказательств, положенных в основу обвинения;

^ См Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. М., 1998. См Савицкий В. М. Организация судебной власти в Российской федерации М, 1997.

50 Глава 3. Организация адвокатуры на современном этапе

• указывать на неисследованность версии, опровергающей или ставящей под сомнение версию обвинения;

• опровергать обвинение путем критики лежащих в его основе доказательств;

• доказывать факты, несовместимые с теми, которыми обосновано обвинение.

Выбор способа действий зависит от защитника, который должен учитывать доказательственную ситуацию по делу.

Однако следует подчеркнуть, что защита обвиняемого ни при каких обстоятельствах не может превращаться в защиту преступления. Адвокат не может по просьбе обвиняемого прибегать к незаконным методам защиты, несоответствующим правилам процесса. В деятельности адвоката совершенно исключены подтасовка фактов, их искажение, подговор свидетелей или постановка им наводящих вопросов.

В соответствии со ст. 51 УПК адвокат не может отказаться от защиты. Он не только не вправе использовать свою информацию во вред подзащитному, но и прямо обязан в силу односторонности выполняемой им функции максимально использовать предусмотренные законом средства и способы для выяснения всего, что оправдывает обвиняемого или смягчает его ответственность.

Организационно адвокатура построена по коллегиям. В соответствии со ст. 3 главы 2 Положения об адвокатуре РСФСР "коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью". Это значит, что адвокатура сегодня представляет собой децентрализованную систему самоуправляющихся организаций — коллегий адвокатов.

Адвокатом коллегии адвокатов признается лицо, отвечающее требованиям, установленным законодательством об адвокатуре, получившее в установленном уставом коллегии порядке допуск к адвокатской деятельности, наделенное в силу закона и членства в коллегии независимым правовым и социальным статусом и призванное на основе полномочий по защите прав и свобод личности осуществлять правовое представительство интересов граждан и организаций'.

Смыслом и целью существования адвокатуры как института профессиональной защиты и представительства является оказание юридической помощи всем, кто в таковой нуждается. "Адвокаты, — как писал русский дореволюционный исто

' См.: Об адвокатуре в Российской федерации // Думский вестник. М., 1995. С.2.

s 1 Сущность и принципы адвокатской деятельности 51

рик права Д. Н. Бородин, — это специалисты, правоведы, защищающие на суде права индивидуальных лиц во имя и в интересах общественного блага'".

В Российской Федерации гарантии на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе в предусмотренных законом случаях бесплатной, предоставляются Конституцией РФ (ст. 48).

В числе принципов, которые выдвигаются российскими юристами в качестве основных правовых и этических ориентиров адвокатской деятельности, можно выделить следующие:

• законность;

• самоуправление;

• коллегиальность в руководстве;

• независимость адвокатуры;

• соблюдение адвокатской этики.

Под соблюдением адвокатской этики понимается умение, прежде всего, хранить профессиональные тайны, в том числе — содержание бесед с подзащитными, а также — соблюдение интересов доверившихся адвокату людей. Никакого другого интереса у адвоката быть не может. Адвокат обязан всегда и полностью разделять позицию доверившегося' ему человека. Корректировка позиции адвоката допустима лишь в интересах доверителя или подзащитного. После того, как линия поведения совместно с доверившимся человеком выработана, адвокат не может ее принципиально изменить, потому что это было бы изменой, предательством по отношению к клиенту.

В то же время, как справедливо замечал выдающийся российский юрист А. Ф. Кони, адвокат не должен быть слугой своего клиента, его пособником уйти от заслуженной кары правосудия. Защитник в уголовном процессе представлялся ему как человек, "вооруженный знанием и глубокой честностью, умеренный в приемах, бескорыстный в материальном отношении, независимый в убеждениях..."².

Вопрос о предоставлении адвокатуре полной независимости от государственных органов имеет неоднозначную оценку. С одной стороны, отказ от регламентации адвокатской деятельности и невмешательство государства в процесс осуществления профессиональных целей адвокатуры может обеспечить ей наиболее эффективное выполнение возложенных на йее задач, избавить от попыток воздействовать на ход собы-

Бородин Д. Н. Исторический очерк русской адвокатуры. Пг., 1915. " См Кони А. Ф. На жизненном пути. СПб., 1912. С. 29.

52 Глава 3. Организация адвокатуры на современном этапе

тий. С другой стороны — по своей сути адвокатская деятельность является правозащитной, а защита прав и свобод человека и гражданина — в соответствии со ст. 2 Конституции РФ — обязанность государства. Закрепив за собой эту обязанность конституционно, государство не может полностью делегировать свои правозащитные функции объединению адвокатов и оставить их без контроля со своей стороны.

Министерство юстиции РФ в пределах своей компетенции:

• контролирует соблюдение коллегиями адвокатов требований законодательных актов об адвокатуре;

• устанавливает порядок оплаты юридической помощи и условия оплаты труда адвокатов;

• издает инструкции и методические рекомендации по вопросам деятельности адвокатуры;

• устанавливает особенности порядка организации и дея-'' тельности межтерриториальных и других коллегий адвокатов. |

Таким образом, создатели Положения об адвокатуре i РСФСР предусматривали, что контроль и общее руководство адвокатурой осуществляют органы государственной власти в лице Министерства юстиции и что заниматься адвокатской деятельностью можно только будучи членом коллегии адвокатов. Однако в Законе об адвокатуре СССР не оговаривалось, что число коллегий на территории одного субъекта СССР ограничено. Это относится и к Положению об адвокатуре РСФСР.

Кроме основных принципов, следует выделить три основных направления адвокатской деятельности. Два из них — традиционные и одно — относительно новое. Условно их можно обозначить следующим образом: адвокатура для малообеспеченных; традиционное представительство на следствии и в судах — в гражданском и уголовном процессах; адвокатура для предпринимателей, действующая на коммерческой основе.

В настоящее время все три вида адвокатской практики действуют параллельно, но существует определенная тенденция к профессиональной специализации.

Адвокатура, как отмечалось выше, не является общественной организацией, хотя ее зачастую так называют. Отличие адвокатуры от общественной организации заключается прежде всего в том, что лица, объединяющиеся в общественные организации, сами: ставят перед собой цели, задачи, т. е. — вырабатывают свои общие интересы. В адвокатуру же цели и задачи привносятся извне. Схожесть адвокатуры с общественными организациями состоит только в том, что и те, и другие

s 1, Сущность и принципы адвокатской деятельности

являются добровольными объединениями, однако изначально статус объединяющихся различен. Адвокатуру только весьма условно можно назвать общественной организацией — как негосударственную.

Основной задачей адвокатуры в соответствии со ст. 1 главы 1 Положения об адвокатуре является оказание юридической помощи гражданам и организациям. Существуют различные виды такой помощи. Однако ни в каких случаях дача правовых советов, составление разнообразных юридических документов и другие виды юридической помощи нельзя отождествлять с обслуживанием, с услугами, когда под оказанием услуг подразумевается соответствующая производственно-хозяйственная деятельность по удовлетворению материальных и иных запросов населения. Применительно к адвокатуре ни о какой производственной деятельности речи не идет, а действия адвокатов направлены на содействие гражданам и организациям в осуществлении ими своих прав и в защите ими своих интересов в соответствующих государственных и общественных органах.

Цели и задачи, стоящие перед адвокатами и их объединениями, определяются объективной необходимостью профессиональной защиты естественных и благоприобретенных прав граждан и юридических лиц. Поэтому можно сказать, что цели и задачи перед адвокатурой ставят не сами адвокаты (и не государство), а общество. Адвокатура, удовлетворяя запросы общества, обеспечивает его дальнейшее поступательное развитие. Следовательно, можно утверждать, что развитие самого гражданского общества невозможно без самостоятельной и независимой адвокатуры. Как писал еще в конце XIX в. российский юрист Е. В. Васьковский "и в уголовном, и в гражданском процессе правозаступник действует в качестве уполномоченного общества и в его интересах... Только признание адвокатов уполномоченными представителями общества, а не наемными пособниками частных лиц, дает адвокатуре право на существование, и только с этой точки зрения может быть Доказана ее необходимость'".

Однако из всего вышесказанного не следует, что цели адвокатуры и государства противоположны. Судебное произ-еодство и в особенности уголовный процесс невозможны без Участия адвокатов: они как бы стоят между государством, от

Цит. по: Черкасова Н. В. Формирование и развитие адвокатуры... С. 32.

Глава 3. Организацнамвдвокатуры на современном этапам

имени которого осуществляется обвинена или иные ния, и обвиняемым. К тому же следует вспомнить ст. 48 Конституции РФ, в которой говорится о том, что "каждый задерда жанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении^ преступления имеет право пользоваться помощью адвоката",! Таким образом, государство непосредственно заинтересовано- аЦ профессиональной деятельности адвоката. Следовательно, адвоя! катура, будучи отстраненной от государства, все же выполняет! значимые с точки зрения общества и государства функции.

Первоначально коллегия адвокатов образуется по заяв^Ц лению группы учредителей, состоящей из лиц, имеющих выс-| шее юридическое образование. Предложение об образовании! коллегии адвокатов направляется в Министерство юстиции РФ,| которое при согласовании с ним направляет его в Правитель-1 ство субъекта Федерации и иные региональные органы для1 утверждения и регистрации. |

В Российской Федерации действуют республиканские, | краевые, областные и городские коллегии адвокатов. |

С согласия Министерства юстиции РФ, когда это необхо-| димо для оказания юридической помощи гражданам и органи-| зациям, могут образовываться межтерриториальные коллегии"! адвокатов. s|

В настоящее время на территории Российской Федерации^ действуют: |

Международный союз (ассоциация), в который наряду с| некоторыми коллегиями адвокатов Российской Федерации вхо-jl дят коллегии других государств (СНГ и бывших республик); |

Союз адвокатов Российской Федерации (Федеральный союз | адвокатов). |

Помимо этого, в настоящее время в России действуют аль- | тернативные коллегии адвокатов, юридические центры, пра- | вовые кооперативы, юридические консультации, а также лица, | оказывающие правовые услуги в частном порядке. Всего, по дан- j ным на 1994 г., в Российской Федерации насчитывалось 106 кол-| легий адвокатов и более 2,5 тыс. юридических консультаций-! В том числе широкопрофильных — так называемых альтерна-| тивных — коллегий — 49, объединяет их Гильдия российских адвокатов — "первое независимое некоммерческое профессиональное объединение правозащитников"¹.

' См.. Птицът Г. Н. Споры на адвокатской меже // Российская юстиция^ М., 1996. С. 7.

§ 1 Сущность и принципы адвокатской деятельности

Коллегии адвокатов являются юридическими лицами, имеют печать и штамп с обозначением своего наименования.

Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом — ревизионная комиссия. Далее мы подробнее рассмотрим полномочия органов коллегии адвокатов.

Определению правовой природы коллегий адвокатов способствует уяснение характера взаимоотношений между ними и государственными органами. Государство должно:

• обеспечить независимость деятельности адвокатуры и доступность юридической помощи для всех желающих;

• содействовать осуществлению мероприятий по повышению квалификации адвокатов;

• принимать меры к защите адвокатов от преследований, необоснованных ограничений их профессиональной деятельности;

• наблюдать за рациональным расходованием денежных средств, выделяемых государством на оплату труда адвокатов.

Нередко сущность адвокатской профессии сравнивают с деятельностью религиозных организаций, обязывающих своих служителей свято хранить тайну исповеди доверившегося человека. В этом смысле между такими понятиями, как профессиональная адвокатская этика и обязательства духовника, действительно есть нечто общее.

Следует также отметить, что объединения адвокатов создаются и для защиты их собственных специфических корпоративных интересов, для формирования компетентного, хорошо подготовленного адвокатского корпуса, а также для контроля за качеством оказания юридической помощи. В этом смысле адвокатские объединения отчасти напоминают профессиональные союзы, стремящиеся к выработке своего рода "законов цеха", традиций, определенного консерватизма.

В то же время нельзя утверждать, что адвокатура является коммерческой организацией, поскольку она не ставит перед собой непосредственно цели получения прибыли.

В письме Госналогслужбы РФ от 14 ноября 1997 г. № ВК-6-16/797 подчеркивается некоммерческий характер коллегий адвокатов. Однако коллегии адвокатов нельзя отождествлять с Другими некоммерческими организациями, предусмотренными Федеральным законом от 12 января^835.г>,^7-ФЗ "О некоммерческих организациях". филиал Рпггсй^ ^"—"

з л^р„рф • rvu.rP^^^^oV ГУМАНт?н);о yHNfiE^'t ^в ^К-;М ^СВГОрОДЕ

Глава 3 Организация адвокатуры на современном этапе?,

На основании всего изложенного выше можно заключить, что адвокатура — это особый общественный правовой институт, соединяющий в себе черты профессиональной, общественной, религиозной, корпоративной организации. Его функционирование требует особого нормативного регулирования, учитывающего специфику профессиональной правозащитной деятельности.