Судебная реформа — в ряду всех реформ 60-х гг. XIX в. (крестьянской — 19 февраля 1861 г., земской — 1 января 1864 г., школьной — 14 мая 1864 г., печати — 6 апреля 1865 г.) — стала самой последовательной и прогрессивной. Судебные уставы 20 ноября 1864 г. утвердили небывалые для России принципы бессословности и относительной независимости судов, санкционировали гласность судопроизводства, состязательность судебного процесса. Поскольку Судебные уставы вступили в действие 17 апреля 1866 г., именно этот день считается днем рождения адвокатуры в России.
Краеугольным камнем реформы и одним из гарантов демократических принципов судоустройства и судопроизводства стал суд присяжных, обеспечивавший реальное и непосредственное участие населения в отправлении правосудия. Административно-территориальное и судебно-территориальное деление империи после реформы не совпадали. Это в большей степени изолировало судебные органы от давления местной бюрократии и власти.
Судебная реформа 1864 г. создала и новый суд, и новую систему правоохранительных органов, а также новое понимание и представление о законности и правосудии. Вину подсудимого нужно было доказать гласно, а не келейно, в борьбе с адвокатурой перед лицом присяжных заседателей.
Новая юридическая система должна была заменить одиозную старую, при которой "понятие о судебном разбирательстве неизбежно переходило в понятие о расправе'". Дореформенная система порождала громоздкий, запутанный, архаичный судебный процесс. Суды не только не укрепляли власть, они создавали неразбериху, разводили волокиту и плодили множество тягчайших юридических ошибок.
Дореформенной России были известны стряпчие (при коммерческих судах) и поверенные (ходатаи) по делам, которые
Кони А. ф. Судебные уставы 1864 года. Пг., 1914. С. 5.
Глава 2. Возникновение и становление адвокатуры в России
не имели ни теоретических, ни практических юридических знаний и пользовались дурной славой хищников, мошенников. В народе их метко прозвали "крапивное семя"1. Их функции не были законодательно регламентированы2.
Одним из новшеств, которое принесла в Россию судебная реформа, было создание адвокатуры, имевшее большое значение для обеспечения независимости суда и принципа законности в уголовном и гражданском процессах.
Однако вплоть до отмены крепостного права правительство отрицательно относилось к идее учреждения в России адвокатуры по западноевропейскому образцу, в задачу которой входило бы осуществление защиты обвиняемого и подсудимого. Весьма характерным для правительственных верхов было высказывание Николая I: "Кто, кто погубил Францию, как не адвокаты? Кто были Мирабо, Марат, Робеспьер?! Нет... Пока я буду царствовать, России не нужны адвокаты, — без них проживем"3.
Особая комиссия по подготовке проекта нового судопроизводства под руководством графа Д. Н. Блудова, начавшая свою работу в 50-е гг., тоже не думала о создании адвокатуры как более или менее самостоятельного института. Граф Блудов заявлял: "...у нас не только нет надежды иметь адвокатов, но нам не следует стремиться к этому"4. Функцией судебных представителей и правозаступников предлагалось наделить присяжных стряпчих. Проект постановления о присяжных стряпчих Д. Н. Блудова утверждал взгляд на адвоката как на правительственного чиновника.
Весной 1859 г. комиссия графа Блудова завершила свою работу и представила проект на рассмотрение Государственного совета, который внес свои коррективы. В их числе были и замена наименования "присяжных стряпчих" наименованием "присяжные поверенные"5. Мотивировка такой замены была потребность "усилить предложение о введении нового элемента"6.
