Повноваження органів державного управління загальної і спеціальної компетенції в екологічній сфері.

Управління в екологічній сфері - це врегульована правовими нормами організаційно-виконавча діяльність органів державної влади, місцевого самоврядування та об'єднань громадян, спрямована на використання природних ресурсів, охорону екологічного середовища та гарантування екологічної безпеки.

Метою управління в екологічній сфері є дотримання вимог екологічного законодавства, забезпечення екологічних прав людини та запобігання екологічним правопорушенням.

Правовою основою управління в екологічній сфері є законодівство і норми інших галузей права, які створюють нормативно-правову базу для діяльності державних та інших органів, пов'язану з виконанням ними управлінських повноважень.

До загальних функцій управління належить планування і прогнозування, координація, організаційна діяльність, облік, екологічний контроль і нагляд.

Спеціальних функцій управління в екологічній сфері значно більше. До них можна віднести стандартизацію та нормування, видачу ліцензій і лімітів на природокористування, екологічний моніторинг, екологічну інформацію, екологічну експертизу, ведення державних природоресурсових кадастрів, ведення Червоної книги України, розподіл і перерозподіл природних ресурсів тощо.

Функції управління в екологічній сфері здійснюються в певних організаційно-правових формах і різними методами.

1. Функції планування і прогнозування в екологічній сфері характеризують діяльність спеціально уповноважених на те органів з розробки й визначення показників і їх можливих змін у процесі використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища.

Спеціальні документи містять планові показники і загальнодержавні екологічні програми, які розробляються згідно з Положенням про порядок розроблення екологічних програм, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1993р.

2. Державний екологічний моніторинг - це система спостережень, збирання, оброблення, передавання, збереження та аналізу інформації про стан навколишнього природного середовища, прогнозування його змін та розроблення науково обґрунтованих рекомендацій щодо прийняття управлінських рішень для запобігання негативним змінам стану довкілля та дотримання вимог екологічної безпеки.

Залежно від призначення моніторинг навколишнього середовища поділяють на загальний (стандартний), оперативний (призовий) та фоновий (науковий).

Повноваження щодо здійснення державного моніторингу покладено на Міністерство екології та природних ресурсів, Міністерство охорони здоров'я, Державний комітет по земельних ресурсах, інші органи державного управління та їхні органи на місцях.

Порядок створення та функціонування моніторингу передбачено Положенням про державну систему моніторингу довкілля,

затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від ЗО березня

1998р. №391.

3. Проведення екологічної експертизи - одна з найважливіших спеціальних функцій управління в екологічній сфері.

Екологічна експертиза - це вид науково-практичної діяльності спеціально уповноважених державних органів, еколого-експертних формувань та об'єднань громадян.

Питання організації і здійснення екологічної експертизи регулюються Законом України "Про екологічну експертизу" від 9 лютого 1995 р. та Інструкцією про здійснення державної екологічної експертизи, затвердженою наказом міністерства екобезпеки України (тепер Мінекоресурсів України) від 7 червня 1995 р.

4. Екологічна стандартизація і нормування. Ця функція пов'язана з діяльністю спеціально уповноважених на це державних органів з розроблення і встановлення обов'язкових норм, правил, нормативів та інших вимог в екологічній сфері. До найважливіших екологічних нормативів належать граничнодопустимі концентрації (ГДК) забруднюючих речовин, граничнодопустимі рівні (ГДР) фізичного впливу, граничнодопустимі викиди і скиди забруднюючих хімічних речовин, граничнодопустимі рівні шкідливого впливу фізичних і біологічних факторів, нормативи використання природних ресурсів тощо.

Розроблювані в Україні екологічні стандарти і нормативи приводяться відповідно до міжнародних норм.

5. В екологічному законодавстві України закріплено такожвимоги щодо екологічного інформування, ведення державних кадастрів природних ресурсів та інших функцій управління в екологічній сфері.