Лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях. В отсутствие владельца тепловых сетей, по которым осуществляется поставка тепла конечным потребителям, организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией). Наличие или отсутствие у истца убытков зависело от своевременного и правильного определения владельца тепловых сетей, связывающих ОАО "Коммунэнерго" и потребителей тепловой энергии. Ответчик, являясь органом муниципальной власти, на котором лежит обязанность по решению вопросов теплоснабжения (ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), мог и должен был принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности спорных тепловых сетей. На основании изложенного требования истца были удовлетворены (см. подробнее Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 марта 2009 г. по делу N А28-7969/2008).
Комментируемая норма призвана исключить по возможности в дальнейшем появление таких ситуаций, дополнительно устанавливая обязанность местных администраций по выявлению бесхозяйных сетей и решению и правовой судьбы.
7. Часть 7 вновь возвращает нас к публичности договора теплоснабжения для единой теплоснабжающей организации. Хотелось бы обратить внимание на необходимость существования такого субъекта, как единая теплоснабжающая организация.
Предпосылками ее существования стала необходимость единого контроля разветвленных тепловых сетей на всех этапах теплоснабжения. Это стало своего рода попыткой законодателя предотвратить долговременный поиск виноватых при тех или иных авариях и недостаточно хорошей организации теплоснабжения потребителей. Единую теплоснабжающую организацию можно сравнить с гарантирующим поставщиком. Чтобы сдержать ее в продвижении собственных интересов на рынке, законодателем были предусмотрены некоторых механизмы:
- утверждение схем теплоснабжения, определяющих распределение нагрузки между источниками;
- возможность замены единой теплоснабжающей организации;
- определение единой теплоснабжающей организации для каждой изолированной системы теплоснабжения;
- организация конкурсного распределения нагрузки в "зонах конкуренции".
Возвращаясь к публичности договора, заключаемого единой теплоснабжающей организацией, отметим, что в соответствии с п. 12 Правил организации теплоснабжения единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана:
- заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с ГрК РФ технических условий подключения к тепловым сетям;
- заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения;
- заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.
Теплосетевая организация вправе отказаться от заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя только в случаях, определенных в п. 63 Правил организации теплоснабжения. Такими случаями являются:
- отсутствие технической возможности оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в заявленном объеме (если заявлен объем мощности, надлежащая передача которого не может быть обеспечена теплосетевой организацией исходя из существующих условий подключения или отсутствия раздельного учета тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых от различных источников тепловой энергии) - при заключении договора с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии;
- направление заявления о заключении договора теплоснабжающей организацией, источники тепловой энергии которой не имеют подключения (непосредственного или опосредованного) к тепловым сетям этой теплосетевой организации (за исключением единой теплоснабжающей организации);
- отсутствие подключения (непосредственного или опосредованного) теплопотребляющих установок к тепловым сетям этой теплосетевой организации в точках передачи, указанных в заявлении, - только в отношении указанных точек;
- несоответствие договора теплоснабжения, заключенного с иным владельцем источника тепловой энергии, не являющимся единой теплоснабжающей организацией, требованиям п. 31 Правил.
Необоснованное уклонение или отказ теплосетевой организации от заключения договора могут быть обжалованы теплоснабжающей организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Следующей частью определяются существенные требования к договору теплоснабжения. Однако данный перечень не является исчерпывающим и предполагает возможность его дополнения Правительством РФ.
Существенными являются следующие условия:
1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем. Необходимость согласования объема тепловой энергии вызвана необходимостью регулирования мощностей, в т.ч. свободных. Как уже указывалось в ст. 14 комментируемого Закона, подключение к системе теплоснабжения возможно только при наличии свободных мощностей;
2) величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии.
Остановимся подробнее на качестве тепловой энергии. В соответствии со ст. 542 ГК РФ при нарушении теплоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования такой энергии. В применении положений данной статьи возникает ряд вопросов. Один из них - каким образом абонент может доказать факт поставки энергии ненадлежащего качества? Доказательственную базу может составить акт замеров характеристик теплоносителя, таких как давление и температура, который должен составляться специалистами жилищно-коммунального хозяйства в присутствии абонента (либо специалистами контрольно-надзорных органов при проведении проверок по заявлениям потребителей, например, специалистами Роспотребнадзора РФ).
Неудобство данного способа связано с необходимостью постоянного контроля за состоянием энергоносителя, большие временные затраты, связанные с необходимостью вызова специалистов, которые не всегда готовы приехать в этот же день. Часто на практике возникает ситуация, когда недостатки внутридомовых сетей существенно влияют на результаты отопительного процесса, что, в свою очередь, ведет к возникновению ситуации, в которой, с одной стороны, поставщик надлежаще выполняет свои обязанности и предоставляет энергию надлежащего качества, а с другой стороны, по факту потребитель получает тепловую энергию с частичной утратой необходимых характеристик.
Последствия нарушения теплоснабжающей организацией условия о качестве тепловой энергии вызывают некоторые споры в научной среде. Так, В.В. Витрянский <26> полагает, что в данном случае применима только ст. 542 ГК РФ, поскольку применение иных последствий, например предусмотренных ст. 475 ГК РФ, невозможно в силу объективных качеств тепловой энергии, как то: неразрывность процесса производства и потребления, невозможность накопления, устранения недостатков. Договор энергоснабжения представляет собой случай, к которому применяется положение п. 5 ст. 454 ГК РФ (к отдельным видам договора купли-продажи, в т.ч. энергоснабжению, общие положения о купле-продаже, предусмотренные параграфом 1 главы 30 ГК РФ, применяются, если иное не предусмотрено правилами ГК РФ об этих видах договоров).
--------------------------------
<26> Витрянский В.В. Договор купли-продажи. М., 1999. С. 189 - 190.
В свою очередь, Н.И. Клейн <27> полагает, что при нарушении условий о качестве тепловой энергии могут быть применены последствия, предусмотренные ст. 475 ГК РФ. Напомним, что ст. 475 ГК РФ предусматривает последствия передачи товара ненадлежащего качества. В частности, в статье говорится о том, что в случаях, когда недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:
--------------------------------
<27> Гражданское право России. Часть вторая: Обязательственное право: Курс лекций. М., 2003. С. 139.
- соразмерного уменьшения покупной цены;
- безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;
- возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.
В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору:
- отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;
- потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.
Требования об устранении недостатков или о замене товара, указанные в п. п. 1 и 2 настоящей статьи, могут быть предъявлены покупателем, если иное не вытекает из характера товара или существа обязательства.
Как указывает Д.В. Головкина, "с точки зрения потребителей качественной считается энергия, которую потребитель получает с теплоносителем, температура которого строго соответствует графику центрального качественного регулирования... Для поставщика более приемлемыми условиями продажи тепловой энергии как товара является поддержание минимально необходимого, а не жестко фиксированного уровня температур теплоносителя, когда потребитель сможет самостоятельно брать из тепловой сети нужное ему в любой период времени количество тепловой энергии, регулируя ее потребление путем изменения расхода теплоносителя (режим количественно-качественного регулирования)" <28>;
--------------------------------
<28> Головкина Д.В. Качество энергии - существенное условие договора теплоснабжения // Законодательство и экономика. 2008. N 6.
3) уполномоченные должностные лица сторон, ответственных за выполнение условий договора;
4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;
5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором. Вопросу оплаты тепловой энергии посвящена ст. 22 комментируемого Закона;
6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ от 8 августа 2012 г. N 808, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии. Пункт 123 Правил организации теплоснабжения содержит следующие критерии оценки надежности:
- интенсивность отказов систем теплоснабжения;
- относительный аварийный недоотпуск тепла;
- надежность электроснабжения источников тепловой энергии;
- надежность водоснабжения источников тепловой энергии;
- надежность топливоснабжения источников тепловой энергии;
- соответствие тепловой мощности источников тепловой энергии и пропускной способности тепловых сетей расчетным тепловым нагрузкам потребителей;
- уровень резервирования источников тепловой энергии и элементов тепловой сети путем их кольцевания или устройства перемычек;
- техническое состояние тепловых сетей, характеризуемое наличием ветхих, подлежащих замене трубопроводов;
- готовность теплоснабжающих организаций к проведению аварийно-восстановительных работ в системах теплоснабжения, которая базируется на показателях укомплектованности ремонтным и оперативно-ремонтным персоналом, оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием, наличия основных материально-технических ресурсов, укомплектованности передвижными автономными источниками электропитания для ведения аварийно-восстановительных работ.
По итогам анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, городских округов органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны разделить системы теплоснабжения на высоконадежные, надежные, малонадежные и ненадежные и определить систему мер по повышению надежности для малонадежных и ненадежных систем теплоснабжения с включением необходимых средств в инвестиционные программы и тарифы теплоснабжающих и теплосетевых организаций или с выделением средств из бюджетов субъектов РФ. Итоги анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, городских округов направляются органами исполнительной власти субъектов РФ в органы государственного энергетического надзора.
Интересным в данном случае представляется решение вопроса о возможности включения в договор возможности начисления неустойки за превышение абонентом договорной величины потребления тепловой энергии, установленной договором теплоснабжения.
Пример: суть рассматриваемого спора между товариществом собственников жилья и организацией, осуществляющей снабжение тепловой энергией, заключалась в возможности применения штрафных санкций в виде неустойки к тем случаям, когда отношения сторон регулируются с помощью мер тарифного регулирования. Кассационная инстанция, проверяя законность обжалуемых актов суда первой инстанции и апелляционной инстанции, пришла к следующим выводам. В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
По смыслу действующего законодательства неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. В правоотношениях неустойка также имеет стимулирующее воздействие на должника. Однако при определении условия об уплате неустойки необходимо учитывать не только назначение этой меры, но и характер возникших между сторонами договора правоотношений, а также статус субъекта, к которому применяется этот вид ответственности.
Судами учтен статус товарищества собственников жилья и цели его создания, а также положения действующего законодательства, в том числе Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Договор, разногласия по которому рассматривались судами, является публичным. На момент рассмотрения спора действующее законодательство не предусматривало обязательного условия о начислении неустойки за превышение абонентом величины потребления тепловой энергии. На этом основании было принято решение, которым договор принят в редакции товарищества собственников жилья, т.е. без указания на начисление неустойки (см. подробнее Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 сентября 2010 г. по делу N А56-30616/2009).
9. Хотелось бы обратить внимание на еще один важный вопрос, который не был затронут в комментируемой статье. Это вопрос разрешения разногласий, возникших между потребителем и теплоснабжающей организацией.
В соответствии с п. п. 49 - 50 Правил организации теплоснабжения в случае, если при заключении договора поставки между теплоснабжающей организацией (поставщиком) и единой теплоснабжающей организацией (покупателем) возникли разногласия по отдельным условиям договора, сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны предложение о внесении изменений в проект договора, в течение 30 дней со дня получения этого предложения принимает меры по согласованию соответствующих условий договора либо письменно уведомляет другую сторону об отказе от внесения полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа. Сторона, получившая предложение о заключении договора или об изменении соответствующих условий договора, но не принявшая мер по согласованию условий поставки и не уведомившая другую сторону письменно об отказе от подписания договора или от внесения полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, в течение 30 дней обязана возместить убытки, вызванные уклонением от согласования условий договора.
Пункты 60 - 61 Правил определяют, что в случае, если при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя между теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией возникли разногласия по отдельным условиям договора, сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны протокол разногласий к проекту договора, в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий принимает меры по согласованию соответствующих условий договора либо в письменной форме уведомляет сторону об отказе от внесения полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа. Сторона, получившая предложение о заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя или протокол разногласий, но не принявшая меры по согласованию условий договора и не уведомившая другую сторону письменно об отказе от подписания договора или от внесения в соответствии с протоколом разногласий изменений в проект договора с указанием причин отказа в течение 30 дней, обязана возместить убытки, вызванные уклонением от согласования условий договора. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение в суд.
Разногласия, возникающие у сторон в ходе заключения договора теплоснабжения, должны быть урегулированы в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В частности, ст. 445 ГК РФ предусматривает следующий порядок разрешения разногласий. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Правила о сроках, предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 445 ГК РФ, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами. Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
Пример: ТСЖ обратилось в суд с иском к обществу "Теплосервис" о понуждении заключить договор энергоснабжения. Поскольку согласно действующему законодательству общество "Теплосервис" как теплоснабжающая организация, имеющая на своем балансе центральный тепловой пункт с тепловыми сетями, обязано заключить договор теплоснабжения с товариществом как исполнителем коммунальных услуг, а также с учетом сложившихся фактических отношений между сторонами по поставке энергоресурса требования истца о понуждении заключить договор энергоснабжения обоснованно удовлетворены судом первой инстанции, обоснованность данного решения подтверждена в кассационной инстанции (см. подробнее Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 января 2011 г. по делу N Ф09-11123/10-С5).
10. Часть 9 комментируемой статьи содержит положения об оплате тепловой энергии. Этот вопрос затрагивается многими статьями комментируемого Закона. В частности, порядок установления и виды тарифов - ст. ст. 7, 8, вопросы ограничения подачи тепловой энергии при неуплате - ст. 22.
Согласно комментируемой статье, оплата тепловой энергии может осуществляться либо в соответствии с установленными тарифами, либо по соглашению сторон (см. п. 9, п. 10 ст. 10 комментируемого Закона).
Обязанность по оплате поставленной теплоэнергии установлена не только комментируемой статьей, но и нормами ГК РФ, которые в равной степени применяются судами при разрешении споров.
Пример: между истцом (ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго") и ответчиком (индивидуальный предприниматель) был заключен договор на снабжение тепловой энергией. В соответствии с данным договором истец обязался ежемесячно подавать ответчику через присоединенную сеть тепловую энергию, а ответчик производить оплату тепловой энергии. В спорный период истец в соответствии с условиями договора поставил ответчику тепловую энергию в горячей воде. Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик свои обязательства по оплате поставленной истцом тепловой энергии не исполнил, истец обратился в суд с иском. Суд, ссылаясь на нормы ст. ст. 539, 540, 544, 548 ГК РФ, взыскал с индивидуального предпринимателя, как потребителя тепловой энергии, задолженность по оплате поставленной теплоэнергии.
Отношения между сторонами возникли в период октябрь 2009 г. - март 2010 г., на который еще не распространялось действие комментируемого Закона, что было учтено судом кассационной инстанции, оставившим в силе данное решение (см. подробнее Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 января 2011 г. по делу N А62-2236/2010).
Пример: ООО "Городские коммунальные сети" обратилось в суд с иском к МУ "Служба заказчика по жилищно-коммунальным и прочим услугам" Тавдинского городского округа в связи с задолженностью по оплате по заключенному договору теплоснабжения. Удовлетворяя требования истца, суд ссылался на п. 1 ст. 544 ГК РФ, согласно которому оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
При этом в соответствии с п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (см. подробнее решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 ноября 2011 г. N А60-24101/2011).
11. Правилам организации теплоснабжения посвящена ч. 10 ст. 15 комментируемого Закона. Как уже указывалось выше, Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации были утверждены Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808. Так, Правилами в соответствии с ч. 10 комментируемой статьи урегулированы следующие положения:
1) существенные условия договора теплоснабжения (п. п. 20 - 32);
2) порядок организации заключения договоров между теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, функционирующими в пределах одной системы теплоснабжения (п. п. 113 - 117);
3) порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (п. п. 92 - 100);
4) порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок (п. п. 92 - 100);
5) существенные условия договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии (п. 74);
6) порядок заключения договора теплоснабжения в случае, если помещения, находящиеся в одном здании, принадлежат двум и более лицам или используются ими (п. 44);
7) порядок расчетов по договору теплоснабжения и договорам оказания услуг по передаче тепловой энергии (п. п. 33 - 34; п. 75);
8) особенности организации теплоснабжения при наличии возможности управления потоками тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения, в которой источники тепловой энергии принадлежат на праве собственности или ином законном основании трем и более лицам (п. 117).
12. Вопросы компенсации потерь, помимо ст. ст. 13 и 15 комментируемого Закона, содержатся и в Правилах организации теплоснабжения. Так, п. 55 говорит о том, что потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам). В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.
Теплоснабжающая организация определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в принадлежащих ей тепловых сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом и в случае покупки тепловой энергии и теплоносителя для компенсации потерь у единой теплоснабжающей организации представляет ей рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.
Статья 15.1. Договор теплоснабжения и поставки горячей воды
Комментарий к статье 15.1
Исходя из буквального толкования названия статьи и содержания ч. 1, можно сделать вывод о том, что договор теплоснабжения и поставки горячей воды представляет собой один договор, а не два отдельных договора. Это обусловлено неотрывностью процесса горячего водоснабжения и теплоснабжения в открытых системах.
Следует отметить, что в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются комментируемым Законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.
К отношениям, связанным с производством, передачей, потреблением горячей воды при осуществлении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), также применяются положения комментируемого Закона.
Часть 5 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к существенным условиям договора водоснабжения относит:
