Обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами. 10 страница

Компонент на тепловую энергию устанавливается органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного компонента, равного соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность).

Компонент на теплоноситель устанавливается органом регулирования в виде одноставочного компонента и принимается равным тарифу на теплоноситель.

Иными словами, затраты, положенные в основу тарифа, распределяются между ставкой за нагрузку и ставкой за энергию. В первую должны войти все относительно постоянные расходы теплоснабжающей организации, во вторую - все, что непосредственно связано с объемом поставляемой тепловой энергии.

 

Статья 10. Сущность и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность)

 

Комментарий к статье 10

 

Комментируемая статья определяет порядок государственного регулирования цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность).

1. Согласно ч. 1 государственное регулирование цен в указанной сфере осуществляется на основе принципов, установленных комментируемым Законом в ст. 7, а также в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения и Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1075), иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями.

При этом законодатель подчеркивает, что государственное регулирование цен осуществляется с учетом особенностей, указанных в ч. ч. 2.1 - 2.3 ст. 8 комментируемого Закона. Следует напомнить, что с 1 января 2015 года некоторые виды цен на тепловую энергию и теплоноситель могут определяться соглашением сторон (ч. 2.1 ст. 8). Цены не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения или поставки тепловой энергии и теплоносителя с даты, определенной Правительством РФ. С 1 января 2018 года регулирование данных тарифов отменяется полностью, за исключением тарифов для потребителей, приобретающих тепловую энергию, произведенную на источнике с установленной мощностью до 10 Гкал/ч, или потребляющих менее 50 тыс. Гкал в год. Для таких потребителей дата полной отмены тарифного регулирования будет определена по решению Правительства РФ.

Часть 2 комментируемой статьи определяет, что срок действия тарифов в сфере теплоснабжения и их предельных (минимального и максимального) уровней не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства РФ. Так, например, Приказом ФСТ России от 10 октября 2014 г. N 226-э/2 были установлены минимальные и максимальные уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки на 2015 год.

Важно обратить внимание на то, что комментируемым пунктом предусмотрен минимальный срок установления тарифов. Этот срок определен законодателем как финансовый год. Для того чтобы понять, что имеется в виду, обратимся к определению финансового года. Законодательное закрепление данное понятие имеет только в БК РФ, ст. 12 которого говорит о том, что годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Таким образом, применительно к бюджетным правоотношениям финансовый год соответствует календарному.

В то же время в прочих правоотношениях финансовый год может не совпадать с календарным, но все же основывается на нем. Вопрос о применении понятия, предложенного БК РФ, разрешается, если обратиться к Правилам государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Пунктом 3 Правил предусмотрено, что на основании одобренного Правительством РФ прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, а также предложений и документов, указанных в п. п. 13 - 20 Правил, федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов устанавливает в течение 20 календарных дней со дня внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу Федерального Собрания РФ предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность).

Таким образом, из данного пункта мы можем сделать вывод о том, что в вопросах тарифного регулирования применяется понятие финансового года, предложенное ст. 12 БК РФ.

2. Согласно ч. 3 комментируемой статьи, если между потребителем и теплоснабжающей организацией заключается долгосрочный договор теплоснабжения (на срок более чем один год), то орган регулирования устанавливает долгосрочный тариф. Долгосрочный тариф определяется в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения и Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1075).

При заключении договора теплоснабжения на срок более года должны применяться долгосрочные тарифы, суть которых сводится к тому, что в течение срока действия договора тариф не может быть пересмотрен. Важным моментом здесь является субъектный состав долгосрочного договора: с одной стороны - теплоснабжающая организация, с другой стороны - потребитель.

Орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, ранее установленного на год, следующий за текущим годом, в соответствии с Методическими указаниями (утв. Приказом ФСТ России от 13 июня 2013 г. N 760-э). Корректировка проводится с учетом отклонения значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за истекший период регулирования от значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, за исключением долгосрочных параметров регулирования.

Корректировка осуществляется в соответствии с формулой корректировки необходимой валовой выручки, установленной в Методических указаниях и включающей следующие показатели:

1) отклонение объема товаров (услуг), реализуемых в ходе осуществления регулируемой деятельности, от объема, учтенного при установлении тарифов для регулируемой организации;

2) отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других индексов, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, от значений, которые были использованы органом регулирования при установлении тарифов;

3) отклонение уровня неподконтрольных расходов от уровня неподконтрольных расходов, который был использован органом регулирования при установлении тарифов;

4) отклонение изменения количества и состава производственных объектов регулируемой организации от изменения, учтенного при установлении тарифов;

5) реализация (ввод производственных объектов в эксплуатацию) и изменение утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы;

6) изменение уровня доходности долгосрочных государственных долговых обязательств по сравнению с уровнем, учтенным при расчете необходимой валовой выручки;

7) степень исполнения регулируемой организацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения или по реализации инвестиционной программы в случае недостижения регулируемой организацией утвержденных плановых значений показателей надежности объектов теплоснабжения;

8) отклонение фактических показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности от установленных плановых (расчетных) показателей - если в отношении регулируемой организации утверждена программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) отклонение сроков реализации программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности от установленных сроков реализации такой программы - если в отношении регулируемой организации утверждена программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

При установлении долгосрочных тарифов регулирующие органы в целях сглаживания их роста могут перераспределять необходимую валовую выручку организации по годам в пределах одного долгосрочного периода регулирования. В этом случае перераспределяемые величины необходимой валовой выручки включаются в необходимую валовую выручку соответствующего года периода регулирования с учетом нормы доходности инвестированного капитала согласно Методическим указаниям.

В каждом году долгосрочного периода регулирования необходимая валовая выручка, рассчитанная с учетом ее перераспределения, осуществляемого в целях сглаживания тарифов, не может отличаться от необходимой валовой выручки, рассчитанной без учета такого перераспределения, более чем на 12 процентов.

Корректировка тарифов на очередной год долгосрочного периода регулирования, проводимая с учетом перечисленных факторов, по решению регулирующего органа может осуществляться в том числе на основе данных за истекший период текущего года в соответствии с Методическими указаниями.

Правила заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность) и теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 г., утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1075.

Названные Правила устанавливают порядок заключения долгосрочного (на срок более чем 1 год) договора теплоснабжения между потребителем и теплоснабжающей организацией по ценам, определенным по соглашению сторон (нерегулируемый долгосрочный договор). Нерегулируемый долгосрочный договор заключается при соблюдении следующих условий:

- заключение данного договора в отношении тепловой энергии, произведенной источниками тепловой энергии, введенными в эксплуатацию до 1 января 2010 г., не влечет за собой дополнительное увеличение тарифов на тепловую энергию (мощность) для потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие объекты которых введены в эксплуатацию до 1 января 2010 г. (отсутствие отрицательных тарифных последствий);

- существует технологическая возможность снабжения тепловой энергией (мощностью) и (или) теплоносителем от источников тепловой энергии потребителя тепловой энергии.

Технологическая возможность снабжения тепловой энергией существует, если теплопотребляющий объект потребителя, а также источник тепловой энергии расположены или будут расположены в одной системе теплоснабжения при выполнении одного из следующих условий:

1) имеются документы, подтверждающие, что теплопотребляющий объект и источник тепловой энергии в установленном порядке подключены к системе теплоснабжения;

2) потребителем тепловой энергии (теплоснабжающей организацией в отношении источника тепловой энергии) заключен договор о подключении к системе теплоснабжения;

3) имеются технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку (мощность) и сроки подключения теплопотребляющего объекта (источника тепловой энергии) к сетям теплоснабжения.

Отсутствие отрицательных тарифных последствий в отношении тепловой энергии, произведенной источниками, введенными в эксплуатацию до 1 января 2010 г., подтверждается заключением органа регулирования, который принимает решение об установлении тарифов. Заключение об отсутствии отрицательных тарифных последствий подготавливается и предоставляется органом регулирования в соответствии с Правилами подготовки и предоставления заключения об отсутствии отрицательных тарифных последствий, возникающих в результате заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон (утв. Приказом Федеральной службы по тарифам от 22 февраля 2013 г. N 43).

3. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи государственное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, метода индексации установленных тарифов, метода сравнения аналогов осуществляется на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Указанные долгосрочные параметры устанавливаются на долгосрочный период регулирования (на срок не менее чем пять лет или при установлении впервые указанных цен (тарифов) не менее чем три года).

В этой связи напомним, что долгосрочные параметры регулирования - это параметры расчета тарифов, устанавливаемые органом регулирования на долгосрочный период регулирования, в течение которого они не пересматриваются. Долгосрочные тарифы - это тарифы в сфере теплоснабжения, установленные на долгосрочный период регулирования на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемых организаций в числовом выражении или в виде формул. Долгосрочный период регулирования - это период длительностью более одного расчетного периода регулирования, на который устанавливаются цены (тарифы).

Правила установления долгосрочных параметров в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию, были утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1075. Данные Правила устанавливают принципы и методы установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций с целью формирования цен (тарифов) на товары и услуги регулируемых организаций в сфере теплоснабжения.

Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемой организации определяются органом регулирования на весь долгосрочный период регулирования, в течение которого не пересматриваются.

Регулируемые цены (тарифы) могут устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде формул. Важным моментом, на который следует обратить внимание, является указание в ч. 4 комментируемой статьи на тот факт, что долгосрочные тарифы могут быть выражены не только в виде конкретной цифры, но и в виде формулы. Это создает определенную гибкость тарифообразования, позволяя подстроиться под изменяющуюся ситуацию. В то же время уже неоднократно говорилось о долгосрочных тарифах как гарантии стабильности для потребителя. Предоставленная возможность устанавливать цены в виде формул сводит на нет такую гарантию. К примеру, если одной из величин формулы будет себестоимость тепловой энергии, ее увеличение однозначно скажется на увеличении тарифа. Целесообразней было бы применение неких коэффициентов-дефляторов, позволяющих в случае необходимости скорректировать установленную цену на тепловую энергию.

Дополнительные средства, полученные теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией в результате снижения затрат вследствие повышения эффективности деятельности этих организаций, остаются в их распоряжении в течение пяти лет. Сокращение затрат теплоснабжающей организации, теплосетевой организации не является основанием для досрочного пересмотра цен (тарифов) этих организаций. Перечень указанных затрат определяется в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения.

4. Часть 5 ст. 10 комментируемого Закона также содержит ряд важных положений.

Во-первых, она устанавливает, что предельные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, а также вырабатываемую в режиме комбинированной выработки источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, устанавливаются Федеральной службой по тарифам РФ в среднем по субъекту Российской Федерации. Из этого следует, что Федеральной службой по тарифам РФ на каждый субъект Российской Федерации должны быть установлены предельные тарифы с учетом индивидуальных особенностей данного субъекта. В дальнейшем органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах своей компетенции и в рамках установленных предельных тарифов самостоятельно устанавливают цены уже более детализировано.

Во-вторых, предельные тарифы могут быть установлены на срок более чем один финансовый год. Такая конструкция позволяет сделать вывод о том, что предельные тарифы могут быть установлены на срок и менее финансового года. В то же время, если обратиться к ч. 2 комментируемой статьи, можно увидеть, что срок действия установленных тарифов, в том числе предельных, не может быть менее одного финансового года, но с оговоркой, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства РФ.

Предельные (минимальный и максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, устанавливаются и применяются до 1 января 2016 года.

Предельные тарифы должны устанавливаться с учетом региональных и иных особенностей, как уже указывалось выше. Для того чтобы эти особенности были учтены, законодатель предлагает устанавливать предельные тарифы с календарной разбивкой или разбивкой по категориям потребителей. Такое указание законодателя является логичным продолжением принципа доступности тепловой энергии, т.к. позволяет дифференцировано подойти к тарифному регулированию. В то же время должны учитываться и интересы теплоснабжающей организации. Для этого в комментируемой статье делается оговорка о том, что при установлении предельных тарифов должны учитываться:

- долгосрочные тарифы, установленные для теплоснабжающих организаций;

- долгосрочные параметры регулирования деятельности соответствующих организаций;

- обязательства по концессионным соглашениям и договорам аренды, объектами которых являются системы теплоснабжения.

Остановимся немного подробнее на последнем. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (ст. 3). К объектам такого договора в силу ст. 4 могут относиться:

1) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

2) системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения.

Таким образом, отношения, связанные с реконструкцией источников тепловой энергии, тепловых сетей также должны учитываться при регулировании тарифов.

5. Частью 6 ст. 10 комментируемого Закона установлен порядок изменения предельных тарифов на тепловую энергию:

1) в случае их изменения менее чем за один календарный месяц до начала очередного финансового года или в течение периода их действия органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течение одного календарного месяца со дня вступления в силу акта, которым изменяются предельные тарифы, обязаны привести свои решения в соответствие с принятым актом, изменившим предельные тарифы;

2) в случае изменения предельных тарифов на тепловую энергию более чем за один календарный месяц до начала следующего финансового года органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации также должны привести свои решения об установлении тарифов в соответствие с вновь установленными их предельными величинами, но в этом случае жестких сроков приведения в соответствие не ставится. Однако это не означает, что органы исполнительной Региональной энергетической компании не должны руководствоваться разумными сроками.

6. Части 6.1 - 6.6 комментируемой статьи устанавливают особенности государственного регулирования при изменении долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, необходимой валовой выручки теплоснабжающих организаций, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Часть 6.1 определяет условия компенсаций теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, которые произошли вследствие изменения:

- долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения;

- необходимой валовой выручки теплоснабжающих организаций;

- долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Если указанные изменения привели к недополученным доходам, то возмещение таких недополученных доходов теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Однако следует учитывать, что компенсируются лишь те недополученные доходы, которые возникли в результате действий субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов (например, если органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов либо в пределах переданных полномочий органом местного самоуправления поселения или городского округа были установлены параметры, отличные от долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, что привело к недополученным доходам теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций). Исключением являются случаи корректировки цен (тарифов).

При этом п. 52.1 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1075) устанавливает, что в случае возникновения у регулируемых организаций недополученных доходов, связанных с изменением в течение первого долгосрочного периода регулирования, начавшегося до 2015 года, долгосрочных тарифов, и (или) необходимой валовой выручки или долгосрочных параметров регулирования, возмещение таких доходов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с комментируемой статьей не осуществляется.

Согласно ч. 6.2 комментируемой статьи в случае, если вышеуказанные изменения произошли в связи с изменением законодательства Российской Федерации по государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, то расходы бюджета соответствующего субъекта РФ или местного бюджета подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета. Размер такой компенсации определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

Между тем ч. 6.3 комментируемой статьи устанавливает особый случай, когда Правительство РФ вправе принять решение о возможности изменения на период до трех лет долгосрочных тарифов, необходимой валовой выручки теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Данные изменения принимаются Правительством РФ в связи с существенным ухудшением экономической конъюнктуры, при котором объем валового внутреннего продукта, определяемый федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного статистического учета, в постоянных ценах за один из кварталов текущего года меньше, чем объем валового внутреннего продукта в соответствующем квартале предыдущего года.

Указанное решение принимается Правительством РФ не позднее чем через три месяца с даты окончания квартала текущего года, в котором объем валового внутреннего продукта меньше, чем объем валового внутреннего продукта в соответствующем квартале предыдущего года.

Решение принимается в отношении всей территории Российской Федерации или территорий отдельных субъектов РФ, муниципальных образований. В решении указываются предельные показатели снижения долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения или необходимой валовой выручки теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

На местном уровне решение об изменении названных параметров в связи с существенным ухудшением экономической конъюнктуры может быть принято органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов либо в пределах переданных полномочий органом местного самоуправления поселения или городского округа в течение трех месяцев с даты принятия Правительством РФ соответствующего решения по этому вопросу.

Следует учитывать, что недополученные доходы теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, произошедшие вследствие изменения в государственном регулировании, которое было вызвано ухудшением экономической конъюнктуры, не компенсируются в обязательном порядке. При этом уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления вправе принять решение о возмещении соответствующих недополученных доходов только за счет средств бюджета самого субъекта РФ или местного бюджета (ч. 6.5).

Часть 6.6 комментируемой статьи определяет, что решения об изменении долгосрочных тарифов, необходимой валовой выручки, долгосрочных тарифов, установленных органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, которое повлечет за собой недополученные доходы (подлежащие в обязательном порядке возмещению в силу ч. 6.1) принимаются только при соответствующем внесении изменений в закон субъекта РФ или в муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования о бюджете.

Такой документ должен предусматривать бюджетные ассигнования на возмещение недополученных доходов указанным организациям, размер которого определяется в порядке, установленном Правительством РФ, за счет средств бюджета субъекта РФ или местного бюджета.

7. В случае если установленные Региональной энергетической компанией тарифы не соответствуют предельным величинам, предложенным Федеральной службой по тарифам РФ, т.е., если тарифы больше максимального предельного тарифа или меньше минимального предельного тарифа, такое решение Региональной энергетической компании подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере тарифного регулирования, в течение 30 календарных дней со дня обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Федеральную службу по тарифам РФ.

В данном случае, принимая решение о превышении предельных тарифов или уменьшении минимального тарифа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации превышает свои полномочия. Если Федеральная служба по тарифам РФ причины установления такого тарифа признает уважительными и согласует его, решение Региональной энергетической компании остается в силе, в том случае, если Федеральная служба по тарифам РФ посчитает принятое решение необоснованным, оно подлежит отмене. Порядок согласования решений Региональных энергетических компаний, как уже указывалось ранее, установлен Приказом ФСТ России от 7 декабря 2004 г. N 236-э.

8. Из указанного выше есть исключение, предусмотренное ч. 8 комментируемой статьи. В частности, допускается установление тарифов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации свыше установленных пределов в случае, если установление такого тарифа обусловлено необходимостью возмещения затрат на реализацию инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения.

Данной норме соответствует п. 4 Правил финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2007 г. N 464), в котором указано, что в случае, если организация коммунального комплекса осуществляет строительство и (или) модернизацию объекта коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, включенного в состав инвестиционной программы, за счет привлеченных средств и (или) собственных средств, затраты, осуществленные за счет таких средств, должны быть возмещены в пределах финансовых потребностей утвержденной инвестиционной программы в течение срока действия этой программы за счет средств, поступающих в виде надбавок к тарифам на товары и услуги и (или) платы за подключение.

9. Часть 2.1 ст. 8 комментируемого Закона предусматривает возможность заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон. На таких условиях долгосрочные договоры могут заключаться на поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя в целях обеспечения потребления тепловой энергии объектами, введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 года. Государственное регулирование цен (тарифов) в отношении объема тепловой энергии (мощности), теплоносителя, продажа которых осуществляется по таким договорам, не применяется. Возможность заключения договоров теплоснабжения по ценам, определяемым соглашением сторон, является прогрессивным шагом в регулировании отношений по теплоснабжению. Для того чтобы эта мера не повлекла отрицательных результатов, законодатель в комментируемых пунктах 9 - 10 установил, что заключение таких долгосрочных договоров теплоснабжения возможно при соблюдении следующих условий: