Обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами. 12 страница

3. В случае изменения указанных в ч. 3 ст. 12 комментируемого Закона обстоятельств в пределах отдельной системы теплоснабжения, в отношении которой было ранее принято решение органом регулирования об отмене регулирования тарифов, указанный орган регулирования направляет на согласование в Федеральную антимонопольную службу РФ предложение о введении регулирования тарифов в пределах системы теплоснабжения с обоснованиями такого введения. Федеральная антимонопольная служба РФ в течение 30 календарных дней со дня поступления предложения о введении регулирования тарифов рассматривает указанное предложение и направляет в орган регулирования решение о согласовании предложения или об отказе в его согласовании с указанием мотивированных оснований для отказа. В случае получения согласования Федеральной антимонопольной службы РФ о введении регулирования тарифов орган регулирования принимает решение о введении регулирования тарифов и инициирует процедуру установления тарифов на очередной расчетный период регулирования в соответствии порядком рассмотрения дел об установлении тарифов.

4. Орган регулирования проводит экспертизу предложений об отмене регулирования, а также предложений о введении регулирования в случае их поступления. Срок проведения экспертизы устанавливается органом регулирования, но не может превышать 30 календарных дней со дня открытия дела о введении и (или) об отмене регулирования. При проведении экспертизы орган регулирования осуществляет анализ наличия субсидирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе установления цен (тарифов) на уровне ниже экономически обоснованного для одних категорий потребителей за счет установления цен (тарифов) на уровне выше экономически обоснованного для других категорий потребителей (далее - перекрестное субсидирование), влияющего на выбор потребителем вида топлива, применяемого в целях теплоснабжения. Экспертное заключение, помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций, должно содержать:

- анализ технической возможности для подключения к указанной системе теплоснабжения источников тепловой энергии, функционирующих на основе использования альтернативных видов топлива, для которых существует конкурентный рынок;

- анализ прогнозных цен на тепловую энергию в указанной системе с использованием альтернативных видов топлива, в том числе по сравнению с тарифом в предыдущем периоде регулирования, если он был установлен;

- анализ отсутствия субсидирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе перекрестного субсидирования, оказывающего влияние на выбор потребителем вида топлива, применяемого в целях теплоснабжения.

Основанием для отказа Федеральной антимонопольной службы РФ в согласовании предложения об отмене регулирования тарифов является отсутствие эффективно функционирующего на территории системы теплоснабжения товарного рынка альтернативных видов топлива, указанных в предложении об отмене регулирования тарифов. Основанием для отказа в согласовании предложения об отмене регулирования тарифов органа местного самоуправления поселения или городского округа являются:

- превышение ценами на тепловую энергию, прогнозируемыми при обеспечении теплоснабжения путем сжигания газа или с использованием альтернативных видов топлива, предельного максимального уровня тарифов на тепловую энергию (мощность) в данной системе теплоснабжения;

- наличие субсидирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (в том числе перекрестного субсидирования), влияющего на выбор потребителем вида топлива, применяемого в целях теплоснабжения.

Отказ Федеральной антимонопольной службы РФ или органа местного самоуправления поселения или городского округа в согласовании предложения об отмене регулирования тарифов является основанием для принятия органом регулирования решения об отказе в отмене регулирования тарифов.

Орган регулирования в течение 7 календарных дней со дня принятия решения об отмене (введении) или об отказе в отмене регулирования информирует об этом заинтересованных лиц, а именно направляет заверенную копию указанного решения заказным письмом с уведомлением о вручении регулируемым организациям, осуществляющим регулируемую деятельность в системе теплоснабжения, в отношении которых вводится указанное решение, органам местного самоуправления поселения или городского округа и простым письмом в Федеральную антимонопольную службу РФ. Решение органа регулирования публикуется в порядке, установленном для публикации решений об установлении тарифов.

Разногласия, связанные с принятием решения об отмене или о введении регулирования или об отказе в отмене или введении регулирования, рассматриваются Федеральной службой по тарифам РФ в порядке, установленном для рассмотрения разногласий, связанных с установлением тарифов.

В случае принятия органом регулирования решения об отказе в отмене регулирования или о введении регулирования или непринятия такого решения в сроки и в порядке, установленные Правилами, органы местного самоуправления поселений, городских округов либо заинтересованные регулируемые организации вправе обжаловать действие или бездействие органа регулирования в Федеральную антимонопольную службу. Результатом рассмотрения жалобы может стать предписание об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, которое, как особо подчеркивает законодатель в ч. 7 комментируемой статьи, является обязательным для исполнения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

 

Статья 12.1. Государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения

 

Комментарий к статье 12.1

 

1. Указанная статья была введена в действие Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Как уже отмечалось в комментарии к ст. 4, с точки зрения теории административного права в данном случае речь должна идти скорее о надзоре уполномоченных органов, а не о контроле.

Частью 1 комментируемой статьи установлены основные задачи государственного контроля (надзора) в области регулирования цен - это предупреждение, выявление и пресечение правонарушений. В этой связи хотелось бы напомнить функции юридической ответственности как общетеоретической категории и функции государственного контроля (надзора) в целом. Прежде всего, это карательная функция, направленная на возложение ответственности за уже совершенное правонарушение, превентивная функция, направленная на предупреждение правонарушений в будущем, правовосстановительная, которая позволяет компенсировать понесенный ущерб, восстановить нарушенные общественные отношения, и воспитательная функция, которая способствует формированию правильного отношения к нормам закона. На наш взгляд, функции государственного контроля (надзора) во многом повторяют функции юридической ответственности, поскольку государственный контроль (надзор) направлен на выявление правонарушений, предупреждение их совершения в будущем и восстановление нарушенных прав и законных интересов.

Субъектами государственного контроля (надзора) являются федеральный орган исполнительной власти (при осуществлении федерального контроля (надзора)) либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при осуществлении регионального контроля (надзора)) как контролирующие органы, с одной стороны. С другой стороны, выступают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (по отношению к федеральному органу исполнительной власти), органы местного самоуправления, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере теплоснабжения, как подконтрольные лица.

2. В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ органы регулирования естественных монополий осуществляют государственный контроль (надзор) за:

- любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

- инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом и которые составляют более 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

- продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

- установлением и (или) применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий;

- соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.

При этом осуществляются плановые, внеплановые проверки. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня государственной регистрации юридического лица, являющегося субъектом естественной монополии; окончания проведения последней плановой проверки субъекта естественной монополии.

Основанием для проведения внеплановой проверки являются: истечение срока исполнения субъектом естественной монополии выданного органом государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий; поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении субъектом естественной монополии установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий; наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3. В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:

- преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

- презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;

- недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления установленных настоящим Федеральным законом отдельных видов работ, услуг в случае представления указанными лицами уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности;

- ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

- недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;

- финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю;

- разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подп. "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ;

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки на основании ст. 21 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено названным Законом;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку комментируемый Закон в ч. 3 ст. 12.1 отсылает нас именно к этим двум Законам, есть основания предполагать, что все указанное выше в равной степени относится и к государственному контролю (надзору) в области регулирования тарифов.

4. Еще одним важным моментом является прямое указание в ч. 4 на предмет проверки, в рамках которого и должна осуществляться контрольно-надзорная деятельность соответствующих органов. Предмет проверки составляет соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности требований действующего законодательства, в части достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании тарифов, а также правильное применение регулируемых тарифов.

 

Глава 4. ОТНОШЕНИЯ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ТЕПЛОСЕТЕВЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

 

Статья 13. Общие положения об отношениях теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии

 

Комментарий к статье 13

 

Комментируемую статью можно назвать организационной, поскольку она дает указание на те статьи Закона, которыми регулируются конкретные правоотношения. В частности, ч. 1 отсылает нас к ст. 14, ч. 2 - к ст. 15, ч. 3 к ст. 16 и т.д. Несмотря на то что ст. 13 самостоятельно не регулирует какие-либо правоотношения в сфере теплоснабжения, она играет очень важную роль, т.к. содержит в себе исчерпывающий перечень договоров, которые могут быть заключены в связи с производством, передачей и потреблением тепловой энергии. Остановимся на них подробнее.

Часть 1 комментируемой статьи говорит о договоре подключения. При этом отдельно обращается внимание, что субъектами по данному договору являются не только потенциальные непосредственные потребители тепловой энергии, но и застройщики. Понятие застройщика дано в Федеральном законе от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно указанному Закону застройщик - это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Договор на подключение регулируется ст. 14 комментируемого Закона и отнесен к числу публичных договоров. По своей правовой природе рассматриваемый договор близок к договору оказания услуг, по которому исполнитель обязуется по заданию заказчика совершить определенные действия, а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК РФ). Подключение является первым этапом для потребителя. После подключения к тепловым сетям необходимо заключить другой договор - договор теплоснабжения.

Часть 2 ст. 13 комментируемого Закона называет второй и, пожалуй, самый основной вид договора - договор теплоснабжения. Ему также посвящена отдельная статья - ст. 15 комментируемого Закона. Исходя из буквального толкования ч. 2, договор теплоснабжения является разновидностью договора купли-продажи, хотя в научной литературе существует и другое мнение на этот счет, которое рассмотрено в комментарии к ст. 15. Напомним, что цены по договору теплоснабжения являются предметом государственного регулирования, за исключением случаев, указанных в ст. ст. 8, 10 комментируемого Закона.

Существуют случаи, когда потребители подключены к системе теплоснабжения, но фактического потребления тепловой энергии не производят. Такая ситуация описана в ч. 3 ст. 13 комментируемого Закона и регулируется ст. 16. В данном случае необходимо заключить третий вид договора - договор оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности. Однако такая обязанность лежит не на всех потребителях, их круг определяется Правительством РФ.

Четвертый вид договора - договор поставки тепловой энергии, который также урегулирован ст. 15 комментируемого Закона. В целом его предмет отвечает требованиям, предусмотренным ст. 506 ГК РФ. Особенностью этого договора является то, что заключается он только между теплоснабжающими организациями и только по регулируемым тарифам. Иное в данном случае недопустимо.

Помимо договоров, в комментируемой статье затронут еще один важный вопрос - вопрос компенсации потерь. Отдельной статьи, которая бы регулировала распределение потерь, нет, но в целом в рамках комментируемого Закона он освещается (например, в ст. 17). Для того чтобы компенсировать потери, теплосетевая или теплоснабжающая организация должна либо произвести соответствующее количество тепловой энергии, либо заключить договор поставки другой теплоснабжающей организацией.

Последним видом договора является договор оказания услуг по передаче тепловой энергии или теплоносителя, который также затрагивается ст. 17. Этот договор также имеет природу договора оказания услуг и характерный субъектный состав. Он может быть заключен только между теплоснабжающей организацией, с одной стороны, и теплосетевой организацией - с другой. Как указывает С. Свирков: "Закон отходит от субабонентских отношений в сфере теплоснабжения, которые фактически были неизбежны в силу характера отношений по снабжению продукцией через присоединенную сеть... Вместо этого введена категория теплосетевой организации, которая оказывает услуги по транспортировке теплоносителя на основании отдельного договора" <20>. Напомним, что в соответствии с п. 6 ст. 17 комментируемого Закона смежные потребители не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии последующим потребителям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по их тепловым сетям.

--------------------------------

<20> Свирков С. Там же.

 

Использование открытой системы теплоснабжения возможно на основании договора теплоснабжения и поставки горячей воды, как о том говорит ч. 2.1, которой дополнена ст. 13 в конце 2011 года. Данные договоры не выходят за пределы видов договоров, установленных комментируемым Законом, но вместе с тем для этой категории потребителей законодатель посчитал необходимым ввести дополнительно ст. 15.1, в которой рассмотрены особенности данных конкретных правоотношений.

 

Статья 14. Подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения

 

Комментарий к статье 14

 

Комментируемая статья определяет порядок подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения.

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных комментируемым Законом и Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения. Правила подключения к системам теплоснабжения были утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 307.

Согласно названным Правилам подключение - это совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту потреблять тепловую энергию из системы теплоснабжения, обеспечивать передачу тепловой энергии по смежным тепловым сетям или выдавать тепловую энергию, производимую на источнике тепловой энергии, в систему теплоснабжения. Подключаемый объект - это здание, строение, сооружение или иной объект капитального строительства, на котором предусматривается потребление тепловой энергии, тепловые сети или источник тепловой энергии.

Подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении к системам теплоснабжения (далее - договор о подключении).

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению. Основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения в случаях:

- необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности;

- увеличения тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) или тепловой мощности (для источников тепловой энергии и тепловых сетей) подключаемого объекта;

- реконструкции или модернизации подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии.

Подключение объекта осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:

- выбор заявителем теплоснабжающей организации или теплосетевой организации (исполнителя);

- заключение договора о подключении, в том числе подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения и выдача условий подключения, являющихся неотъемлемой частью указанного договора;

- исполнение сторонами условий договора о подключении, в том числе подключение объекта к системе теплоснабжения и подписание сторонами акта о подключении объекта и акта разграничения балансовой принадлежности.

В случае если для подключения требуется создание или модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) тепловых сетей или источников тепловой энергии в целях изменения их тепловой мощности для обеспечения требуемой заявителем тепловой нагрузки, исполнитель обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании такими тепловыми сетями или источниками тепловой энергии, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.

Следует отметить, что согласно ч. 1 комментируемой статьи подключение осуществляется в общем порядке, установленном ГрК РФ для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Вопрос подключения регулируется Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта коммунального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", которое содержит порядок подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно данным Правилам сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. При подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой инфраструктуры указанная организация является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в части предоставления технических условий и выполнения иных действий в соответствии с Правилами.