Присутствовало 223 человека.

Совещание начато в 20 час. 50 мин. 28 ноября 1938 года. Совещание закончено в 4 час. 30 мин. 29 ноября 1938 года

СЛУШАЛИ:

Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 17 ноября 1938 го­да — «Об арестах, прокурорском надзоре и порядке следствия».

(Постановление зачитывает тов. КОБЫЗЕВ)

Товарищи! Как вы видите, наряду с оценкой работы органов Нар-комвнудела за истекшие годы, данной в первой части постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР, как никогда мобилизуют внимание ра­ботников НКВД на еще более решительной борьбе с врагами народа, особенно врагов, оставшихся неразоблаченными и продолжающих работать в системе наших органов.

Решения ЦК ВКП(б) и СНК СССР предупреждают нас на со­средоточение правильного удара именно по врагам народа, избегая имевших место ошибок и ликвидировав полностью последствия вре­дительства в нашей системе.

Не допуская в дальнейшем массовых арестов и упрощенных форм ведения следствия — ЦК ВКП(б) требует от Наркомвнудельцев раз­ворота агентурно-оперативной работы. А с постановкой агентурной работы у нас дело обстоит плохо. Сама агентура засорена балластом, который на протяжении ряда лет ничего не дает, зачастую двуруш­ничает. Имеется агентура и осведомление, расшифровавшее себя, а в отдельных случаях открыто выдающих себя за сотрудников НКВД.

ГЛАЗКОВ — (Балаклеевский район).

Наш район имеет свои особенности, как имеющий большую тер­риторию с наличием 2-х крупных военных объектов. Агентурная ра­бота на протяжении ряда лет фактически не велась, несмотря на то, что район поражен контрреволюционным элементом.

БРЕДИХИН - (Штеповский район).

Основн[ой] недостаток] в работе нашего района — это отсутствие агентурной работы. С приездом в район я застал 10 следственных дел, в связи с чем отдался только следствию, агентурной работой почти совершенно не занимался. В настоящее время следдела закончены. Это дало возможность оживить работу с агентурой. База для работы с агентурой в районе есть. Район поражен эсеровщиной, а соваппарат антисоветским элементом.

Средства передвижения в районе плохие. Лошади есть, нет брич­ки, нет сбруи, что крайне отражается на работе. С кадрами милиции также дело обстоит плохо. Начальник милиции сейчас выдвинут 3-м секретарем РПК, уполномоченного розыска нет, выдвинутый на эту должность товарищ крайне малограмотный и сейчас ему трудно охватить розыскную работу. Следственные дела в основном законче­ны. Имеются новые дела, по которым еще нет показаний.

ЖОРНИЦКИЙ - (Банковский район).

Основным злом в агентурной работе является бесплановость и от­сутствие живой связи с агентурой. Как результат этого агентура нами не воспитывается и новых интересных дел не имеет. Зачастую аген­тура становится на путь лжи и дезинформации, к тому же отсутствие конспиративных квартир расшифровывает агентуру.

УНКВД плохо оказывает практическую помощь, зачастую дают неправильные указания. Например, по одному из с/д Валковско-го РО на обвиняемого имелось два показания и другие материалы о диверсионной деятельности, между тем требуют дополнительных агентурно-следственных действий.

Милиция укомплектована невыдержанными кадрами. Так, на­пример, участковый инспектор ПОНОМАРЕНКО напился пьяным, вызвал 10 колхозников для допроса, продержал их от 10 ч[асов] до 4 ч[асов], а допроса не произвел.

ЛЯБАХ — (Липецкий район).

Решением отмечены большие недочеты в работе УГБ. Можно было бы это не допустить, если бы проявить большевистскую чекист­скую бдительность.

В 1937-1938 гг. мы ограничивались репрессией одиночек, не вскрывая глубокого и организованного контрреволюционного под­полья. Из выступлений видно, что у нас еще имеются большие учет­ные данные о попах, белогвардейцах, сектантах и т. д., между тем эти кадры врагов должны были давно быть репрессированы, но мы рабо­тали плохо и этим самым дали врагу возможность продолжать свою вражескую работу.

Мы должны немедленно перестроить нашу агентурную работу пу­тем вербовки новой и активизации уже проверенной агентуры.

РАБОТА — (Шевченковский район).

Решение ЦК и Совнаркома указывает, что наши органы провели большую работу, но вместе с этим отмечает со всей большевистской остротой и наши недочеты.

В прошлые года нас засыпали директивами в основном по инфор­мации хода хозполиткомпаний и не обращали внимания на глубокую агентурную проработку вражеских действий, тормозящих выполне­ние этих важнейших компаний.

Наша ближайшая задача — это организовать агентурную работу.

Помощь УНКВД отсутствует. Я нахожусь в районе около 2-х лет, за это время приехавший работник УНКВД ПОГРЕБНЯК, являясь самым молодым работником, безусловно, не мог дать мне практиче­ских указаний по работе.

На протяжении 1¹/₂ года работаю сам, нет секретаря и пом. опер­уполномоченного. Милиция работает плохо. Начальник милиции бездействует, уполномоченный розыска пьяница, взяточник, о чем я сообщал в УНКВД, но никаких мер не принимают. О личном составе начальник милиции не беспокоится.

САФИГИН — (Ахтырский район).

Решением ЦК ВКП(б) отмечено, что у работников НКВД поте­рялся вкус к агентурной работе. А ведь агентурная работа является основным [элементом] и в следственной работе. Наш район в про­шлом поражен контрреволюционным элементом, да и сейчас в свя­зи с тем, что Ахтырка не относится к режимным районам, приезжает немало враждебного элемента. Вот, например, сейчас приехал бывш. преподаватель Тимирязевской академии, отбывший ссылку, и зани­

мается составлением каких-то трудов об организации социалистиче­ского хозяйства. Этот человек имеет подозрительные связи по Харь­кову и другим городам. Кроме этого РО имеет еще пару интересных разработок. Имеется незаконченных следдел 26. Всего же арестован­ных за Райотделением 43 человека. ГНОЕВОЙ — (Боровской район).

Отмечая положительные элементы в работе наших органов, ЦК ВКП(б) и СНК СССР вполне правильно обращают внимание на недопустимую постановку агентурной работы. Совершенно вер­но отмечены факты арестов оговоренных людей. Это имело место и в Боровском районе. Враг народа БУРЫЙ (репрессирован) арестовал немало честных людей и держал их без всяких оснований. К сожале­нию, не обращал на это внимания и Райпрокурор ПОЛУНОВ.

Сейчас эти вредительские действия мы исправили. Несколько прочистили осведомительную сеть, изолировав от работы старое и неоправдавшее осведомление.

МИХАЙЛОВ - (Сумской район).

Недочеты, отмеченные постановлением ЦК ВКП(б), имеют место во всех районах. Особенно это относится к постановке агентурной работы. Для того чтобы начать работу по-новому, нужно смелее очи­щаться от балласта, имеющегося в секретной сети. А в условиях на­шего района немало было агентуры и осведомления репрессировано, как враги народа. И сейчас у нас имеются агенты, которые в прошлом участвовали в разработках крупных дел, а сейчас бездействуют.

КУЛЕЛИНСКИЙ - (Изюмский район).

Наш район поражен эсеровщиной и другими антисоветскими эле­ментами. Исходя из этого, мною с приходом организовали учет этого элемента. Хуже обстоит дело с агентурой, которая за прошлые годы была растеряна, имеющиеся д/ф да и [агентурные] разработки на протяжении длительного периода не освещались. Сейчас нами заве­ден учет проходящих лиц по показаниям.

В районе имеется завод оборонного значения, но пом. директора по найму мы до сих пор не имеем. Завод имеет большое значение, но надлежащей чистки там не проведено.

Из положенных по штату 4-х человек, в РО имеется лишь два.

ГРЕЗОВ — (Военный прокурор ХВО).

За последние годы прокуратура заняла видное место в борьбе с врагами народа всех мастей. Однако в нашей работе имеется немало вопиющих недочетов. Поэтому решение ЦК и СНК является про­граммой нашей дальнейшей работы.

Основные недочеты — это недочеты в постановке следствия. А это, знаете, приводит к ускользанию от осуждения врагов и наказанию не­

винных людей. Это также загружает работу судебных органов в деле вынесения решения.

Качество следствия — это основной вопрос работы органов НКВД и прокуратуры, и поэтому ЦК и натолкнул своим решением на повы­шение качества предварительного следствия.

Для этого нужно знать и соблюдать строго УПК, а не пренебре­гать, как это зачастую бывает и в прокуратуре, и в НКВД.

Плохой работой и вредом, нанесенным затесавшимися врагами, объясняется плохое ведение следствия.

Я предлагаю организовать 2-3 сбора следственных работников для прохождения курса ознакомления с законами ведения следствия, можно организовать также заочное обучение. Результаты плохого следствия привели к тому, что из числа 200 дел, представленных на Военный Трибунал, УНКВД возвращено на доследование 31 %.

Перечислив недочеты, имевшие место в следственных делах, тов. ГРЕЗОВ призывает, чтобы избежать допущенных недочетов, нужно:

Раньше расследовать, а потом арестовывать;

Немедленно реализовать приказ НКВД СССР № 00767;

При представлении на Трибунал дел не разделять групповых на одиночки.

ШТАРКМАН - (Нач. 2-го Спецотдела УНКВД).

В работе по нанесению удара по контрреволюции у нас имели место и искривления. В частности, в феврале месяце с. г., прошлым руководством в лице РЕИХМАНА, была дана директива выехать на район и через сторожил [старожилов. — Ред.] выявить компромети­рующие материалы, по которым арестовывать приходящих лиц. При этом сейчас же давался «лимит» для арестов. Имели место искрив­ления в процессе допросов. Так, выявлены факты издевательства и избиений арестованных. Об этом надо сказать сейчас на совещании. Такие факты имели место в 4-м и особенно в 3-м Отделе, и это могут подтвердить сотрудники тов. тов. КОРОПОВ и МАСЛОВ.

КРЮКОВ - (Врид. Инспектора УНКВД).

Говоря о недочетах и искривлениях в работе по следствию, сле­дует отметить такие факты, когда следователи за ночь имели по 6-7 признаний, добытых путем оказания незаконных влияний. К числу таких следователей я отношу ДРУШЛЯКА — бывш. сотруд­ника 4-го Отдела, которого за это даже восхваляли. Имел место факт подлога со стороны следователя 3-го Отдела ЛАЩЕНКО, за что он приказом тов. КОБЫЗЕВА арестован на 5 суток без исполнения слу­жебных обязанностей.

Необходимо улучшить качество следствия, добиться за счет аген­турной работы и приобретения материалов, изобличающих враже­скую деятельность арестованного. Это требует улучшения состава

агентурно-осведомительной сети за счет очистки неоправдавших себя на работе.

БАРБАРОВ - (Начальник 3 Отдела УГБ).

Органы НКВД под руководством партии проделали большую ра­боту по истреблению врагов народа. Но я хочу остановиться на недо­статках следствия, имеющих место в нашей работе. Нельзя сказать, что мы в большинстве занимались искажением в ведении следствия. Это могут подтвердить данные о вынесенных решениях ВК и ВТ и других судебных органов. Дело в том, что наше следствие зачастую носило поверхностный характер, и разоблачение мы производили не по агентурным материалам, а по материалам, добытым следственным путем.

При таком положении, без надлежащего критического подхода к показаниям, не исключены факты ареста оговоренных людей. Это приводило к тому, что враги не разоблачались до конца и скрывали участников организаций и их вражескую деятельность. Такая систе­ма в работе обуславливалась той массовостью, которая имела место в нашей оперативной работе и устанавливаемым «лимитированием» в арестах и окончании дел для представления в судебные органы.

Нужно сейчас развернуть агентурную работу и построить след­ствие по-новому, в свете решения ЦК и СНК.

ГИНЕСИН - (Начальник 4 Отдела УГБ).

Некоторые товарищи из наших работников считают, что насту­пила какая-то передышка в борьбе с врагами. Никакой передышки быть не может, об этом со всей ясностью говорится в решении ЦК и СНК. Партия и правительство призывает нас на ходу перестроить методы работы и еще более успешнее выкорчевывать вражеское под­полье. Только исходя из этого, так решительно ставится сейчас во­прос об агентурной работе, чем мы на сегодня еще, как это подобает, не занимаемся.

Вместо мобилизации всего чекистского аппарата, у нас существу­ет разделение на областной аппарат и периферию. Райотделениями НКВД мы не руководим, вследствие чего ряд лиц, зачастую проходя­щих по показаниям в районах, считаются лучшими работниками.

ОСИПОВ — первый секретарь Харьковского обкома ВКП(б).

Из выступлений некоторых товарищей можно было понять, что они не продумали целеустановки и значения решения ЦК и СНК. Выступая, эта часть товарищей сводила свою речь к штатам, к отдель­ным ошибкам в работе областного аппарата и РО.

ЦК в своем решении отмечает большую работу, проведенную ор­ганами НКВД. Разве массовые операции и упрощение методов след­ствия и суда были не нужны? Нет, они были нужны. Беда в том, что враги, засевшие в органах, извратили указания партии и правитель­

ства и использовали в своих вражеских целях. Не исключена возмож­ность, что и настоящее решение враги также попытаются извратить.

Это решение, товарищи, не говорит о том, что мы сейчас долж­ны стать на путь институтских бесед с арестованными на следствии, докладывать ему нормы УПК и т. д. Следствие должно проводить­ся со всей большевистской настойчивостью и требовательностью, какую необходимо проявлять в борьбе с врагами. Многие из нас до­пустили ошибки, на которые указывает сейчас ЦК, и если мы их не исправим сейчас же, то в дальнейшем будет рассматриваться как преступление.

Задача НКВД сейчас, наряду с ускорением окончания след­ствия дел, одновременно налечь на создание крепкой агентурно-осведомительной сети.

Из выступлений можно сделать твердый вывод, что областной ап­парат периферией не руководит. Следует отметить, что неправильно мы делали, когда заставляли аппарат заниматься заготовкой капусты и т. д. Вместо разоблачения лиц, срывающих заготовки овощей, борь­бы с вредителями [сельского хозяйства] и т. д., аппарат НКВД зани­мался отгрузкой овощей, учетом собранного количества вредителей ит. д.

Во взаимоотношениях РО НКВД с парторганизацией необходимо достичь контакта в работе начальника РО и секретаря ПК. Следует организовать информацию о состоянии работы, о вылазке классового врага, недостатках работы колхозов и т. п.

Анализируя недочеты, отмеченные ЦК, следует сказать, если бы на должном уровне находилась партийная работа и поставлена рабо­та по повышению политической подготовки, можно было бы ранее избежать допущенных ошибок. Политическая неграмотность может привести не только к ошибкам, но и преступлениям.

Я прошу до конца продумать всю глубину решения ЦК и выпол­нить указания в части более четкого и решительного разгрома врага, исправив имевшие место ошибки.

Суммируя внесенные предложения в выступлениях тов. тов., На­чальник УНКВД тов. КОБЫЗЕВ, призывая весь оперативный со­став принять к неуклонному проведению в жизнь постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР, дает следующие указания:

При рассмотрении и производстве доследований по имеющимся следственным делам по-большевистски вскрывать имеющие место недочеты, а главное, возможные искривления, насаждавшиеся врага­ми народа, разоблаченными в аппарате УНКВД. В работе по след­ствию исходить из точного соблюдения порядка и форм, предусмо­тренных решением ЦК ВКП(б) и СНК СССР.

Исходя из необходимости обеспечения организации следственной работы и окончания рассмотрения дел в наиболее короткие сроки, создать в г. г. Харькове, Сумах и Изюме межрайонные следственные группы, прикрепив к каждой из них по территориальному признаку Райотделения НКВД. В 3-м, 4-м, 7-м, 8-м и 9-м Отделах УНКВД и в Особом Отделе ХВО создать также следственные группы.

Начальникам отделов УНКВД и назначенным начальникам меж­районных следственных групп в 3-дневный срок представить планы рассмотрения следственных дел с указанием сроков окончания и на­правления по подсудности.

Начальнику 1-го Спецотделения сделать заявку в НКВД УССР на приобретение уголовных и уголовно-процессуальных кодексов с расчетом обеспечения ими всего оперативного состава.

По приведенным в выступлениях товарищей фактам недочетов в работе аппарата УНКВД и допущенным извращениям в агентурно-оперативной и следственной работе начальниками отделов и лично тов. КОБЫЗЕВЫМ будут приняты меры тщательного расследова­ния в свете последних решений ЦК ВКП(б) и СНК СССР и приказов Народного Комиссара Внутренних Дел СССР тов. БЕРИЯ.

Протокол вел:

Секретарь УНКВД по Харьковской области

сержант государственной безопасности Чепыженко

ОГА СБУ. Ф. 16. Оп. 31 (1951 г.). Д. 97. Л. 72, 74-80. Оригинал. Ма­шинописный документ.

№200

Выписка из стенограммы общего закрытого партсобрания парторганизации УГБ УНКВД по Киевской области

14 декабря 1938 г.

ПРОТОКОЛ № ОБЩЕГО ЗАКРЫТОГО ПАРТИЙНОГО СОБРАНИЯ ПАРТОРГАНИЗАЦИИ УГБ КИЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ НКВД

От 14-го декабря 1938 года. ПРИСУТСТВУЕТ: членов партии - 58 челов., канд. в чл. КП(б)У - 8 -"-

Присутствуют члены и кандидаты партии, не взявшиеся на учет, — 17 -"-

Президиум: тов. КАРАФЕЛОВ тов. КЛЕЙМАН

тов. СИДОРЕНКО (Зав. Отд. Г/К) ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Доклад секретаря парткома о постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 17-го ноября 1938 года об арестах, прокурорском надзоре и задачи парторганизации.

(Докладчик т. МЕДВЕДЕВ)

СЛУШАЛИ:

тов. МЕДВЕДЕВ зачитывает постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17-го ноября 1938 года, затем в докладе остановился на фактах, имеющих место в Областном аппарате НКВД, нарушени­ях, требующих реагирования со стороны партийной организации.

Слепое доверие врагу УСПЕНСКОМУ дало возможность ему скрыться.

Метод руководства в области заключался в том, чтобы запугать репрессированием, наличием компрометирующих материалов, ого­лением аппарата.

На поставленный однажды вопрос т. ДОЛГУШЕВУ о комплекто­вании штата, тов. ДОЛГУШЕВ ответил: «Такой разговор и постанов­ка вопроса есть вражеская».

В наших органах еще остались такие элементы, которых не долж­но быть в наших органах.

Задача партийной организации — путем критики и самокритики вскрыть глубже недостатки и вражеские элементы работы, в целях их выкорчевывания из практики работы органов НКВД.

ВЫСКАЗАЛИСЬ: тов. БЕРМАН:

тов. МЕДВЕДЕВ не заострил достаточного внимания на вскры­тии всех вражеских дел в органах НКВД.

Взять хотя бы укоренившиеся методы ведения следствия при упрощенном производстве. Взять хотя бы теперешнее молчание тов. ДОЛГУШЕВА. Разве он рассказал о методах работы врага УСПЕН­СКОГО? Мне известно, что в Житомирской и Черниговской обла­стях это вскрыто, а ведь тов. ДОЛГУШЕВ получал установки прямо от УСПЕНСКОГО.

Разве не видали начальники отделов и руководство Управления вопиющих безобразий с арестами и ведением следствия? [...]

Я хочу указать на проводимую практику т. ДОЛГУШЕВЫМ, в частности запугивания работников НКВД, ругань, аресты по при­казу, даже до установок РЕВЫ, Отдела кадров, не принимать евреев в органы НКВД. Т. ДОЛГУШЕВ обращался исключительно грубо с начальниками отделов, еще хуже с рядовыми работниками, от ДОЛ-ГУШЕВА перенимали начальники отделов, а отсюда — запугивание, отсутствие критики и партийности при проведении дел.

Тов. ПЛОХОЙ:

Мы уже трижды слушали постановление ЦК и Совнаркома.

Тов. МЕДВЕДЕВ должен был партсобранию больше сказать и о себе тоже, так как в своей работе имел ошибки и исправления, а о них ничего не сказал.

В 11-м отделе имели место случаи, когда людей невинных сажа­ли. Наш 11-й отдел недооценивают и некоторые товарищи с насмеш­ками обращаются: «ЛАМЕКИН и ПЛОХОЙ совещание созывают» (в 11-м отделе мало людей).

В Отдел кадров вызывают и требуют объяснения по всяким нико­му не нужным вопросам, не имеющим никакого значения.

Тов. БАРАКОВ:

Партийный комитет и начальники не мобилизуют оперативный состав на вскрытие и выкорчевывание вражеских методов в работе.

Я считаю, что и все мы во многом виноваты, плохо нас кон­тролировали и много хвалили через прессу, виновата в этом и парторганизация.

Разве секрет для кого-либо, что мы сами смеялись над собой, даже жаргон выработали: вместо «организация» называли «гар-низация». Только одно это говорило [о том], что в следствии есть ненормальности.

Установка УСПЕНСКОГО: дать организации. Через 10 дней нами ведь всеми осуществлена. Посыпались организации, целые соедине­ния, которых, по сути, не было, особенно это было по группам Чер­кассы, Б. Церковь. Мы этими делами с самого начала начали портить и испортили молодых чекистов.

Почему это так, почему молчали? Этому была причина. Сколько выслали из Украины чекистских кадров, ведь своих же товарищей по резолюции УСПЕНСКОГО без оснований арестовывали и «мотали»; так писал УСПЕНСКИЙ: «арестовать и размотать». Ну и, боясь как бы самого не размотали, не задаром ходили и спрашивали: «Ты еще здесь? Тебя не отправили куда-либо?»

Тов. ДОЛГУШЕВ — только ведь недавно работник небольшого масштаба, вырос быстро и начал смотреть сверху на работу и людей

... не считался... а теперь неприятно, наделали много неприятных дел. До сих пор, надо сказать, нет ясности в делах, нет еще до сих пор ясного определения, в чем мы плохи и в чем хороши, но знаем, что и за что похвалить, за что надо ругать, и в какие условия до настоящего времени поставлены основные — средние фигуры, работники НКВД. В данном случае начальники отделений и оперуполномоченные ни­какого внимания им не уделяют, практической помощи не дают, так работу не направишь, так не создашь глубокой агентурной работы.

СТЕНОГРАММА От 14-го декабря 1938 года [После перерыва]