Задача для самостоятельного решения

На контроль предъявлено 2000 изделий. Бракованная продукция составила 15 %. Установлены следующие дефекты:

Дефект 1	33 %
Дефект 2	22 %
Дефект 3	15 %
Дефект 4	13 %
Дефект 5	10 %
Дефект 6	7 %

Устраненные причины брака:

Причины	Число дефектных деталей
Причина №1
Причина №2
Причина №3
Причина №4
Причина №5
Причина №6

Используя диаграмму Парето, провести анализ причин появления брака. Определить затраты для производства изделий взамен бракованных, если стоимость заготовки и производства 1 изделия составляют 280 руб.

В заключительной части занятия производится групповое обсуждение результатов и преподаватель оценивает результаты работы каждой микрогруппы, принимая во внимание участие студентов в обсуждении.

Практическое занятие 3.1 Изучение схем сертификации и декларирования

в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании»

Цель работы: закрепление теоретических знаний об основных схемах сертификации и декларирования в российских условиях в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании».

Подготовка студента к занятию: перед началом работы студенты делятся на три-четыре подгруппы, каждая из которых выполняет практическое задание.

Средства обучения: нормативная документация (ФЗ «О техническом регулировании»), информационные материалы преподавателя.

Порядок выполнения работы

Изучить ФЗ «О техническом регулировании», подготовить ответы на следующие вопросы:

1. Дайте определение понятию «подтверждение соответствия».

2. Назовите формы «подтверждения соответствия», их отличия.

3. Что может являться объектом сертификации?

4. Дайте определение схемы сертификации.

5. Сколько схем сертификации и декларирования используется в отечественной практике?

6. Совокупность каких действий (способов доказательств)
предусматривают схемы?

7. Назовите основные отличительные признаки схем.

Информационный материал к практическому занятию

Процесс развития экономики включает как стихийное, так и сознательное, целенаправленное формирование рыночных связей, товарно-денежных отношений государственными органами и общественными организациями. Областью социально-экономических отношений, в которой в течение последних десятилетий существенно усилилось государственное регулирование, является сфера формирования качества и безопасности продукции, технологических процессов и услуг. К числу элементов государственного регулирования безопасности и качества товаров и услуг можно отнести такие как выдача лицензий на осуществление какой-либо деятельности, установление нормативов безопасности и качества, метрологические нормы и испытания продукции, процедуры оценки и подтверждения соответствия изделий и технологии установленным требованиям. Одной из наиболее распространенных процедур подтверждения соответствия в последние десятилетия стала сертификация, выполняемая специальными учреждениями или организациями, которые играют роль независимой и объективной третьей стороны по отношению к участникам рыночных отношений. На протяжении последних 10 лет сертификация в РФ носила обязательный характер и была одним из основных инструментов регулирования рыночных отношений, в определенной степени способствовала осознанию потребителем своих прав.

В настоящее время российский рынок стал более цивилизованным, что допускает возможность перехода от жесткого способа подтверждения соответствия только третьей стороной к более гибким способам подтверждения соответствия. Кроме того, быстрое расширение внешней торговли, интеграция России в международное сообщество, в том числе и вступление в ВТО, развитие связей с ЕС требуют гармонизации действующей в стране системы стандартизации и сертификации с международными правилами. Все эти факторы свидетельствуют о необходимости реформирования действующей в стране системы сертификации. И такое реформирование осуществляется в настоящее время.

С 1 июля 2003 г. вступил в силу Федеральный закон (далее ФЗ) РФ «О техническом регулировании» (от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ). Целью принятия этого закона является приведение российской системы стандартов в соответствие с международной. Федеральный закон определил основные цели системы технического регулирования в РФ, направленные на реформирование правоотношений в этой области. Подтверждение соответствия на территории РФ согласно закону может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме: а) принятия декларации о соответствии; б) обязательной сертификации. Необходимость обязательного подтверждения соответствия, а также его формы устанавливается техническими регламентами. Законом определен срок разработки технических регламентов — 7 лет. На переходный семилетний период до введения в действие соответствующих технических регламентов сохраняется действующий порядок проведения сертификации продукции. При этом объекты обязательного подтверждения соответствия определяются Номенклатурой продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация и Номенклатурой продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия, в том числе обязательная сертификация, проводится в первую очередь по показателям безопасности. Вместе с тем потребитель часто бывает, неудовлетворен тем, что продукция по показателям качества не соответствует параметрам, заявленным в рекламе или сопроводительной документации, а нередко и фальсифицируется. В мировой практике эффективным средством содействия потребителю в выборе нужного товара является добровольная сертификация, проводимая авторитетными независимыми органами. Для производителя сертификация продукции, проведенная авторитетной организацией, означает большую вероятность того, что эту продукцию купят. Добровольная сертификация повышает конкурентоспособность продукции, ускоряет процесс товарооборота. Таким образом, добровольная сертификация выступает как эффективный рыночный инструмент, в котором заинтересован как потребитель, так и изготовитель, а значит, и общество в целом.

Объектами добровольной сертификации согласно ФЗ РФ О техническом регулировании являются продукция (процессы, работы, услуги), а также системы качества.

С момента вступления в силу ФЗ РФ «О техническом регулировании» зарегистрировано более 200 систем добровольной сертификации. Наиболее крупной из них является Система сертификации ГОСТ Р, которая охватывает весь спектр услуг по сертификации —сертификацию продукции, услуг, систем качества.

Сертификация продукции это процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме, то есть в виде документа, что продукция соответствует установленным требованиям. Таким документом является сертификат соответствия, который выдается заявителю на конкретную продукцию или услугу и подтверждает ее соответствие конкретным требованиям конкретных нормативных документов (при обязательной сертификации — это как правило требования безопасности, при добровольной — требования, определяемые заявителем по согласованию с органом по сертификации).

Законодательная основа подтверждения соответствия продукции в РФ — ФЗ «О техническом регулировании» является законодательной базой реформирования в области отношений, возникающих при формировании обязательных и добровольных требований к продукции, процессам ее производства, эксплуатации, хранения, утилизации, при проведении оценки соответствия продукции установленным требованиям.

Основным элементом технического регулирования согласно закону, наряду с применением технических регламентов, стандартизации, аккредитации, государственного контроля (надзора), является также и подтверждение соответствия.

Значительная часть закона посвящена регулированию вопросов подтверждения соответствия, так как сертификация и декларирование соответствия направлены на защиту граждан от потребления опасной и некачественной продукции. Глава 4 закона называется «Подтверждение соответствия», где четко указывается, с какими целями осуществляется подтверждение соответствия, его принципы. Законом предусмотрены две формы обязательного подтверждения соответствия продукции — обязательная сертификация и декларирование соответствия, схемы проведения которых должны быть установлены в соответствующих технических регламентах. Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия должны быть основаны на оценке риска причинения вреда жизни и здоровью граждан и увязаны с требованиями к продукции в техническом регламенте.

Закон содержит несколько принципиальных положений, связанных с процедурами обязательного подтверждения соответствия. Например, объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации; ограничивается круг заявителей при декларировании соответствия; вводится единый знак обращения на рынке, обязательный для маркирования продукции, которая соответствует требованиям технического регламента; регистрация декларации о соответствии требованиям регламента осуществляется уведомительным образом федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Важное значение в обеспечении конкурентоспособности продукции и услуг закон придает добровольной сертификации, благодаря которой достигается конкурентное преимущество на рынке однотипных товаров и услуг, повышается их качество за счет установления требований, диктуемых потребителями.

Согласно закону облегчена процедура создания и регистрации этих систем. Для того чтобы обеспечить защиту населения и окружающей среды от опасной продукции в период разработки технических регламентов, законом предусмотрено сохранение обязательности требований к продукции, разработанных в нормативных документах, установленными номенклатурой продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами предусмотрена их обязательная сертификация, и номенклатурой продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии. Законом утверждены права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия. При этом заявитель вправе выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентам, и обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; заявитель обязан приостановить производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Практическое занятие 3.2 Методическая база подтверждения соответствия

Цель работы: закрепление теоретических знаний о методической основе подтверждения соответствия, в частности, о порядке и содержании этапов процедуры подтверждения соответствия.

Средства обучения: нормативная документация (ФЗ «О техническом регулировании», «Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья»), информационные материалы преподавателя.

Порядок выполнения работы

Задание 1. Изучить правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Задание 2. Изучить типовой порядок сертификации и содержание работ по каждому из этапов. Представить краткую характеристику этапов процедуры сертификации и документацию, отражающую результаты работ по подтверждению соответствия. Результаты отразить в таблице 1.

Таблица 1 – Этапы процедуры подтверждения соответствия

Вид и порядок работы	Ответственное лицо или организация	Вид деятельности	Документация

Информационный материал к практическому занятию

Методической основой проведения сертификации продукции в Системе сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья является документ «Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденный постановлением Госстандарта России от 28.04.1999 г. №21. Сертификация конкретных групп однородной пищевой продукции проводится в соответствии с порядками проведения сертификации, являющимися обязательными приложениями к данному документу.

«Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья» устанавливают принципы и порядок проведения сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья в соответствии с действующим законодательством, а также нормативными документами по сертификации в Российской Федерации и основополагающими документами Системы ГОСТ Р. Правила предназначены для проведения как обязательной, так и добровольной сертификации пищевой продукции.