Законодавча база в галузі пожежної безпеки.

 

Забезпечення пожежної безпеки - невід'ємна частина дер-жавної діяльності щодо охорони життя та здоров'я людей, на-ціонального багатства і навколишнього природного середови-ща.

Правовою осно­вою діяльності в галузі пожежної безпеки є Конституція, Закон Укра­їни «Про пожежну безпеку» та інші за-кони України, постанови Вер­ховної Ради України, укази і роз-порядження Президента України, декрети, постанови та роз-порядження Кабінету Міністрів України, рішення органів дер-жавної виконавчої влади, місцевого та регіональ­ного самовря-дування, прийняті в межах їх компетенції.

Відповідно до Державної програми забезпечення пожежної безпе­ки Кабінет Міністрів України створив Державний реєстр нормативних актів з питань пожежної безпеки, до якого вклю-чено біля 360 найме­нувань документів різних рівнів та видів.

За рівнем прийняття і дії реєстр виділяє 8 груп таких актів:

Перша група - загальнодержавні акти.До них відносяться: «Закон України про пожежну безпеку», від 17.12.93; НАПБ А.01.001-95 «Правила пожежної без­пеки в Україні», від 14.06.95, та «Правила пожарной безопасности в лесах СССР», від 18.06.71.

Друга група - міжгалузеві акти. До документів цього типу віднесено 42 нормативні акти з пожежної безпеки. До цих ак-тів, зокрема, увійшли НАПБ Б.02.001-94 «Положення про дер-жавну пожежну охорону», НАПБ Б.07.001-94 «Перелік посад, при призначенні на які особи зобов'язані проходити навчання і пере­вірку знань з питань пожежної безпеки та порядок його організації», а також інші правила, положення, інструкції та настанови, що окреслюють загальні вимоги пожежної безпеки, обов'язкові для виконання в усіх галузях виробни­чого та неви-робничого середовища. До цієї ж групи входить дуже важли-вий нормативний акт, який використовується для визначення рівня пожежної небезпеки об'єкта НАПБ Б.07.005-86 «Опреде-ление категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности» ОНТП 24-86.

Третя група - галузеві нормативні акти.Вимоги цієї групи документів з пожежної безпеки розповсюджуються на окрему галузь. В реєстрі нараховується 109 таких нормативних актів. Серед них:

- НАПБ В.01.033-86/140 «Правила пожарной безопасности для предприятий электронной промышленности».

- НАПБ В.01-034-99/111 «Правила пожежної безпеки в ком-паніях, на підприємствах та в організаціях енергетичної галузі України».

- НАПБ В.01.047-95/930 «Правила пожежної безпеки для закладів, під­приємств та організацій культури».

Четверта група - нормативні акти міністерств, інших цент-ральних органів виконавчої влади.Їх дія поширюється на під-порядковані їм підприємства, установи, організації. У цьому розділі 102 документи.

П'ята група - міждержавні стандарти з питань пожежної безпеки. До них відносять­ся деякі стандарти системи стандар-тів безпеки праці СРСР, а також галузеві стандарти СРСР (ГОСТы), які стосуються пожежної безпеки. Всього до цієї гру-пи належать 46 стандартів, серед яких:

- ГОСТ 12.004 - 91 ССБТ «Пожарная безопасность. Общие требования».

- ГОСТ 12.1.010 - 76 ССБТ «Взрывобезопасность. Общие требования».

- ГОСТ 12.4.009 - 83 ССБТ «Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание».

- ГОСТ 12.1.044-89 «Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их опреде-ления», положення якого без­посередньо використовуються при аналізі рівня пожежної небезпеки об'єкта.

Шоста група - державні стандарти України (ДСТУ) з питань пожежної безпеки.Ця група нараховує біля 20 стандартів, у то-му числі ДСТУ 2272-93 «Пожежна безпека. Терміни та визна-чення», а також стандарти на окремі види обладнан­ня для по-жежогасіння.

Сьома група - галузеві стандарти з питань пожежної безпе-ки.(усього 22 найменуван­ня) містять вимоги та технічні умови щодо окремих видів обладнання, яке застосовується для попе-редження, перешкоди розповсюдженню, а також гасіння по-жеж, які виникають у специфічних умовах конкретної галузі.

Восьма група - нормативні документи в галузі будівництва з питань пожежної безпе­ки.Група нараховує 18 документів, се-ред яких:

- СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы проэктиро-вания зданий и сооружений».

- СНиП 2.04.05-86 «Отопление, вентиляция и кондициони-рование воздуха».

- СНиП 2.04.09-84 «Противопожарная автоматика зданий и сооружений».

- СТСЗВ 5062-85 «Пожарная безопасность в строительстве. Предел огнестойкости конструкций. Технические требования к печам».

Окрім документів, що увійшли до вищезгаданого реєстру норматив­них актів з питань пожежної безпеки і безпосередньо стосуються тільки цих питань, існує ряд нормативних актів спеціального призначення, окремі розділи яких регламентують вимоги пожежної безпеки. Серед таких документів слід особи-во відзначити ДНАОП 0.00-1.32-01 «Правила будови електроус-тановок. Електрообладнання спеціальних уста­новок», які виз-начають класи пожежонебезпечних і вибухонебезпечних зон та вимоги до типу виконання електрооблад­нання, що має вико-ристовуватись у відповідних умовах.

Основні положення Закону України «Про пожежну без-пеку». Закон України про пожежну безпеку визначає загальні правові, еко­номічні та соціальні основи забезпечення пожеж-ної безпеки на терито­рії України, регулює відносини держав-них органів, юридичних і фізич­них осіб у цій галузі незалежно від виду їх діяльності та форм власності.

Згідно Закону, забезпечення пожежної безпеки є складовою части­ною виробничої та іншої діяльності посадових осіб, пра-цівників під­приємств, установ, організацій та підприємців, всього населення України. Це повинно бути відображено у тру-дових договорах (кон­трактах) та статутах підприємств, уста-нов та організацій, посадових інструкціях, тощо.

Забезпечення пожежної безпеки підприємств, установ та організа­цій покладається на їх власників і уповноважених ни-ми осіб, якщо інше не передбачено відповідним договором.

Обов'язки підприємств, установ та організацій щодо за без-печення пожеж­ної безпеки регламентовані статтею № 5 Закону України «Про пожежну безпе­ку». Власники підприємств, уста-нов та організацій або уповноважені ними органи, а також орендарі зобов'язані: забезпечувати дотри­мання проти пожеж-них вимог стандартів, норм, правил, виконувати вимоги при-писів і постанов органів державного пожежного нагляду.

Підприємства, установи та організації, які мають або утри-мують пожежні команди з виїзною пожежною технікою, част-ково звільняються від сплати податків на прибуток (50 відсот-ків коштів, що витрачуються на утримання цих команд).

На підприємстві, в установі та організації з кількістю пра-цюючих 50 і біль­ше чоловік рішенням трудового колективу мо-же створюватися пожежно-тех­нічна комісія. У виняткових ви-падках її функції може виконувати комісія з охорони праці.

Закон відводить важливе значення у справі попередження пожеж і мінімі­зації їх наслідків навчанню працівників, всього населення України з питань пожежної безпеки. Навчальні пла-ни загальноосвітніх і професійних навчаль­но-виховних закла-дів, вищих навчальних закладів, навчальних закладів підви-щення кваліфікації і перепідготовки кадрів повинні передба-чати вив­чення правил пожежної безпеки.

Усі працівники під час прийняття на роботу і щорічно за місцем роботи проходять інструктажі з питань пожежної безпе-ки відповідно до чинних нор­мативів. Особи, яких приймають на роботу, пов'язану з підвищеною пожеж­ною небезпекою, по-винні попередньо пройти спеціальне навчання (пожежно-тех-нічний мінімум). Працівники, зайняті на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, один раз на рік проходять перевірку знань відповідних норматив­них актів з пожежної безпеки, а посадові особи до початку виконання своїх обов'язків і періо-дично (1 раз на 3 роки) проходять навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки. Допуск до роботи осіб, які не пройм-ли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань пожежної безпеки, забороняється.

Забороняється будівництво, реконструкція, технічне пере-оснащення об'єктів виробничого та іншого призначення без по-передньої експертизи (пере­вірки) проектної та іншої документ-тації на відповідність нормативним актам з пожежної безпеки. Фінансування цих робіт може проводитися лише після одер-жання позитивних результатів експертизи.

Введення в експлуатацію нових і реконструйованих вироб-ничих, житло­вих та інших об'єктів, впровадження нових тех.-нологій, машин, механізмів, устаткування та продукції, оренда будь-яких приміщень без дозволу органів державного пожеж-ного нагляду забороняються.

Придбані за кордоном машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, технологічне обладнання вводяться в експ-луатацію лише за умови відповідності їх вимогам нормативних актів, що діють в Україні.

Забороняється застосування в будівництві та виробництві матеріалів і речовин, на які немає даних щодо пожежної без-пеки.

За порушення встановлених законодавством вимог пожеж-ної безпеки, створення перешкод в діяльності посадових осіб органів державного пожеж­ного нагляду, та невиконання їх приписів винні в цьому посадові особи, інші працівники під-приємств, установ, організацій та громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством, а підприємс-тва, установи та організації можуть притягатися у судовому порядку до сплати штрафу. Кошти, одержані від застосування цих штрафних санкцій, спрямовуються до державного бюд-жету і використовуються для розвитку пожежної охорони та пропаганди протипожежних заходів. Рішення про накладання штрафу оскаржують у судовому порядку.

 

 

План-конспект склав

ст. викладач Миколаївського

державного аграрного університету В. М. Курепін.