Мюiщународного морского права 18 страница

Если говорить о режиме Панамского канала, то в Договоре 1903 г. предусматривалось, что канал навсегда останется нейтрали­ зованным и открытым для прохода через него торговых судов и во­ енных кораблей всех государств. Согласно Договору с проходящих судов не взимаются никакие иные сборы, кроме сборов за пользо­ вание каналом. США приобрели по Договору право возводить в зоне канала свои укрепления и держать вооруженные силы в целях его защиты. Фактически США превратили зону Панамского кана­ ла в военно-стратегическую базу и неоднократно подавляли вы­ ступления панамцев, требовавших возвращения канала панамско­ му народу.

В период управления Панамским каналом администрацией США имели место случаи неоднократного нарушения режима прохода через канал иностранных судов (в том числе и советских), в ключая их задержание, т. е. дискриминации судов отдельных го-

I См.: Колодrбос Д. Указ. соч. С. 197.

§ 2. Международные каналы 211

сударств. В это время управление каналом и его эксплуатация на­ ходились полностью в руках администрации США -правительст­ венного учреждения этой страны. От их имени издавались прави­ ла, устанавливались ограничения прохода отдельных категорий судов. Президент США издавал прокламации по поводу функцио­ нирования канала.

Панамский народ в течение нескольких десятилетий вел борьбу за аннулирование Договора 1903 r., навязанного США Панаме, за право на фактическое осуществление своего суверенитета в зоне ка­ нала и управление им. На последнем, решающем этапе этой борьбы интересы Панамы на переговорах с США представлял популярный лидер панамского народа генерал О. Торрихос. Борьба принесла оп­ ределенные положительные результаты. 7 сентября 1977 r. Панама и США заключили два новыхдоrовора: Договор о Панамском канале 1 и Договор о постоянной нейтрализации и функционировании Па­ намского канала (договоры Торрихоса-Картера).

Первый из договоров был рассчитан на переходный период (до конца 1999 r.), в течение которого власти США обязывались пере­ дать Панаме все права на управление Панамским каналом и его эксплуатацию. Поэтому Договор не свободен от недостатков, про­ тиворечий, уступок американской стороне. Это понимали лидеры Панамы. Так, О. Торрихос отмечал, что новый Договор не является совершенным, но он хорош тем, что устанавливает срок заверше­ ния колониального присутствия США на панамской земле, возвра­ щает Панаме то, что раньше было узурпировано. Основная цель до­ говоров Торрихоса- Картера заключалась, по мнению Президента Панамы А. Ройо, в том, чтобы устранить ситуацию, имеющую ко­ лониальный характер, при которой одно государство осуществляет юрисдикционные полномочия в отношении важной части террито­ рии другого государства, стремящегося восстановить полноту суве­ ренитета над этой территорией.

Оценивая Договор о Панамском канале 1977 г., следует отме­ тить его положительные и отрицательные черты. Прежде всего до­ говаривающиеся стороны подтверждают суверенитет Республики Панама над ее территорией, принимают решение прекратить дей­ ствие предьщущих договоров, относящихся к Панамскому каналу,

 

I Согласно Приложению А к Договору о Панамском канале «Канал» включает в себя Панамский канал, входы в него и прилежащее к нему территориальное море Республики Панама.

212 Глава III. Международные проливы и каналы

и заключить новый договор в качестве основы новых взаимоотно­ шений между ними.

Действие заключенного Договора прекращается в полдень по панамскому времени 31 декабря 1999 г. Из статей Договора выте­ кает то, что до 31 декабря 1999 г. Панама еще не приобретает пра­ ва на управление каналом и его эксплуатацию. Договор фактиче­ ски направлен на продление действия основных прав США в зоне Панамского канала на более чем 20-летний переходный период, хотя и вносит некоторые изменения в существовавший режим ка­ нала.

Поэтому двусмысленно звучит и содержание ст. XI << Положе­ ния в отношении переходного периода,> Договора о том, что Рес­ публика Панама возобновляет осуществление полной юрисдик­ ции над бывшей зоной канала после вступления в силу настояще­ го Договора. Однако согласно п. 1 ст. 11 Договор подлежит ратификации в соответствии с конституционной процедурой обе­ их сторон и вступает в силу одновременно с Договором о постоян­ ной нейтрализации и функционировании Панамского канала че­ рез шесть календарных месяuев после даты обмена документами о ратификаuии.

Положения ст. XI применяются с даты вступления Договора в силу и остаются в силе в течение 30 календарных месяuев. В тече­ ние этого периода уголовное и гражданское законодательство США применяется в зоне канала параллельно с аналогичными за­ конами Республики Панама в некоторых районах и в пределах со­ оружений, предоставленных для использования Соединенным Штатам Америки, а Республика Панама разрешает властям США иметь преимущественное право осуществления уголовной юрис­ дикции над сотрудниками Комиссии по Панамскому каналу - гражданами США и членами их семей, а также военнослужащими вооруженных сил США, гражданами, служащими в их составе, и членами их семей.

В течение того же переходного периода США сохраняют право на содержание в пределах вышеуказанных районов и сооружений полицейских сил, которые могут задерживать любое лицо, подпа­ дающее под их основную юрисдикцию, если есть основания пола­ гать, что такое лиuо совершает нарушение применимых законов и правил, и незамедлительно передают таких лиц полицейским вла­ стям Панамы.

§ 2. Межпународные каналы 213

 

Органы правопорядка США могут продолжать согласно До­ говору свою деятельность. Таким образом, в течение 30 кален­ дарных месяцев граждане США не подчиняются юрисдикции Панамы.

Законы и правила США, применявшиеся в зоне канала до всту­ пления в силу Договора, остаются в силе в той степени, в какой они не являются несовместимыми с Договором.

Вряд ли можно серьезно воспринимать указанное положение (п. 1 ст. XI) о возобновлении осуществления Панамой полной юрисдикции после вступления в силу Договора, если проанализи­ ровать, например, ст. 111, согласно которой Республика Панама предоставляет США в течение срока действия Договора, т. е. до 31 декабря 1999 r., право управлять Панамским каналом, эксплуа­ тировать и обслуживать его, его вспомогательные объекты, соору­ жения и оборудование, а также обеспечивать упорядоченный транзит судов через Панамский канал, осуществлять такое усовер­ шенствование и переустройство этих сооружений, какое представ­ ляется целесообразным США; принимать и обеспечивать соблю­ дение всех правил, касающихся прохода судов через Панамский канал, и других правил в отношении морского судоходства; назна­ чать, собирать и удерживать сборы за пользование Панамским ка­ налом.

В Договоре подчеркивается, что все права по нему США осуще­ ствляют в соответствии со своими законами через правительствен­ ное учреждение США - Комиссию по Панамскому каналу, кото­ рая учреждается согласно законам США. Деятельность Комиссии по Панамскому каналу контролирует Совет, состоящий из девяти членов (пяти граждан США и четырех граждан Панамы).

Нераспространение каким-либо государством своей юрисдик­ ции на граждан иностранного государства (не являющихся дипло­ матами) и функционирование в нем правительственного учреж­ дения другого государства, управляющего какой-либо сферой дея­ тельности в первом из них, являются грубыми нарушениями основных принципов международного права: государственного суверенитета, политической независимости и территориальной целостности государства.

Чтобы придать видимость участия панамцев в управлении Па­ намским каналом, в Договор 1977 r. включены статьи, имеющие цель подчеркнуть намерение США передать Панаме фактические

214 Глава III. Международные проливы и каналы

 

права на управление каналом. Так, в ст. I Договора предусматрива­ ется, что Республика Панама во все возрастающей степени будет принимать участие в управлении, защите и обороне канала, что обе стороны будут сотрудничать для обеспечения непрерывной и действенной эксплуатации Панамского канала. Об этом же свиде­ тельствуют включение в упомянутый Совет четырех граЖдан Па­ намы, согласие поочередно назначать администраторами Комис­ сии по Панамскому каналу гражданина США и гражданина Пана­ мы, обязательство Комиссии по Панамскому каналу возмещать Республике Панама расходы, понесенные ею в связи с обеспече­ нием общественных услуг в оперативных зонах канала и в жилых районах (например, расходы на содержание полиции, пожарной охраны, на выполнение дорожных работ), образование Консульта­ тивного комитета по Панамскому каналу, состоящего из равного числа высокопоставленных представителей США и Панамы для консультативного обслуживания США и Панамы по вопросам по­ литики, связанной с эксплуатацией канала.

В Договоре подчеркивается, что обе стороны обязуются защи­ щать Панамский канал при условии, что в течение срока действия Договора США несут основную ответственность в этой области. Для обеспечения сотрудничества вооруженных сил обеих сторон создается Объединенный совет из равного числа высокопостав­ ленных военных представителей сторон.

Стороны договорились о том, что служащие Комиссии по Па­ намскому каналу, ее подрядчики - граждане США - долж.ны воздерживаться от любой деятельности, не совместимой с духом Договора, и от любой политической деятельности в Республи ке Панама, а также от любого вмешательства в ее внутренние дела.

На всей территории Республики Панама, включая районы, пе­ реданные ею в пользование США, будут вывешиваться флаги Рес­ публики Панама. Флаги США могут подниматься над централь­ ным учреЖдением Комиссии по Панамскому каналу и в месте пре­ бывания Объединенного совета.

Стороны пришли к соглашению о том, что сооружения, находя­ щиеся во владении или пользовании ведомств и посредников США, функционирующих в Республике Панама, их официальные архивы и документы обладают неприкосновенностью. Отметим, что такие привилегии предоставляются согласно Венской конвен­ ции о дипломатических сношениях 1961 r. только дипломатиче-

§ 2. Международные каналы 215

ским учреждениям. Не вытекает из международного права и поло­ жение Договора о предоставлении иммунитета от юрисдикции Республики Панама ведомствам и посредническим учреждениям правительства США, предусмотренным в п. 8 ст. VIII Договора. Правом на экстерриториальность и иммунитеты согласно между­ народному праву пользуются, помимо дипломатических предста­ вительств государств, межправительственные международные ор­ ганизации, каковыми указанные учреждения не являются.

Вполне правомерным является положение ст. IX Договора о том, что в районах, переданных в пользование США во исполне­ ние Договора, применяются законы Республики Панама. Однако содержание этой статьи противоречит вышеизложенной ст. VIII.

По истечении срока действия Договора Республика Панама принимает на себя полную ответственность за управление, экс­ плуатацию и обслуживание Панамского канала, который должен быть передан ей в рабочем состоянии, свободным от залогов и дол­ гов. Соединенные Штаты Америки обязуются передать также Рес­ публике Панама все права на любую недвижимую собственность: железные дороги в бывшей зоне канала, жилые здания.

Несмотря на отмеченные противоречивые положения и недос­ татки, Договор о Панамском канале бьm важнейшим шагом на пу­ ти перехода к Панаме всех прав на Панамский канал и к восста­ новлению ее фактического суверенитета над каналом. С 1 января 2000 г. Панамский канал управляется и эксплуатируется Республи­ кой Панама. Осуществилась мечта панамского народа, его лиде­ ров, среди которых одно из первых мест по вкладу в эту борьбу за­ нимал генерал О. Торрихос, погибший в авиакатастрофе и не до­ живший до дня, когда осуществилась его мечта.

В Договоре о постоянной нейтрализации и функционировании Панамского канала Панама заявляет о том, что канал как между­ народный транзитный водный путь является постоянно нейтрали­ зованным в соответствии с режимом, установленным в Договоре. Канал как в мирное, так и в военное время остается безопасным и открытым для свободного прохода судов всех государств на усло­ виях полного равенства и отсутствия дискриминации какого-либо государства, его граждан и подданных в отношении условий про­ хода, сборов за проход или любой другой причины.

Суда всех государств осуществляют проход через канал при ус­ ловии уплаты сборов за проход и вспомогательное обслуживание,

216 Глава Ill. Международные проливы и каналы

 

выполнения применимых норм и правил Панамы и несовершения судами враждебных актов при нахождении в канале.

В целях обеспечения безопасности и надлежащего обслужива­ ния судов применяются следующие правила:

а) канал эксплуатируется эффективно в соответствии с установ­ ленными правилами и нормами прохода судов, которые должны быть обоснованными, справедливыми и разумными и ограничи­ ваться положениями, необходимыми для безопасного судоходства, с соблюдением санитарных условий при эксплуатации канала;

б) предоставляются вспомогательные услуги, необходимые для прохода через канал;

в) сборы за проход и вспомогательное обслуживание должны быть обоснованными, разумными, справедливыми и должны соот­ ветствовать при:нuипам международного права;

r) в качестве предварительного условия для прохода может быть вьщвинуто требование о четком определении гарантии или другого финансового обеспечения в случае причинения судами ущерба и необходимости оплаты ими разумной и соразмерной компенса­ ции. В отношении государственных судов или судов, эксплуати­ руемых государством, достаточно предъявить вьщанный этим го­ сударством документ о том, что оно выполнит свое обязательство о возмещении возможного ущерба, причиненного в результате дей­ ствий или упущений таких судов;

д) военные и военно-вспомогательные суда всех государств вправе осуществлять проход через канс1J1в любое время, несмотря на их национальность, пункты назначения, вооружение, не под­ вергаясь в качестве условия для прохода инспектированию, обы­ ску или контролю. К таким судам может быть, однако, предъявле­ но требование о выполнении медицинских, санитарных и каран­ тинных правил.

Согласно Договору США и Панама обязуются соблюдать ре­ жим нейтрализации канала на постоянной основе, независимо от прекращения действия любых других договоров между договари­ вающимися государствами.

После прекращения срока действия Договора о Панамском ка­ нале только ПанаJ\Iа имеет право содержать вооруженные силы, объекты и сооружения на своей национальной территории.

Договор вступает в силу одновременно с Договором о Панам­ ском канале.

§ 2. Межцународные каналы 217

Кильский канал - международный канал регионального значе­ ния, открыты й для судоходства в 1895 г., соединяет Балтийское и Северное моря. До 1919 г. канал находился под контролем Герма­ нии. В Версальском мирном договоре был установлен междуна­ родно-правовой режим Кильского канала. Он объявлялся свобод­ ным (как и подступы к нему) и открытым для торговых судов и во­ енных кораблей всех государств, находящихся в состоянии мира с Германией.

В 1923 г. Постоянная палата третейского суда в Гааге в решении по делу судна <<WimЬledon,> вынесла решение против Германии, не пропустившей через канал английское судно, зафрахтованное французской компанией для перевозки военных материалов для Польши, находившейся в то время в состоянии войны с Советской Россией'.

В решении Постоянной палаты третейского суда по данному делу было указано, что Германия была не вправе закрывать проход через Кильский канал нейтральному торговому судну, поскольку канал согласно ст. 380 Версальского мирного договора является не внутренним водным путем Германии, а международным водным путем, подобным Суэцкому и Панамскому каналам. В решении отмечалось также, что условием свободного прохода через Киль­ ский канал иностранного торгового судна является его принад­ лежность государству, не находящемуся в состоянии войны с Гер­ манией. Между Англией и Германией в то время существовали мирные отношения.

В дальнейшем сложилась обычная норма международного пра­ ва о свободе прохода всех судов через Кильский канал, который использовался как международный водный путь.

Нацистская Германия отказалась от выполнения BepcaJrьcкoro мирного договора и вопреки сложившемуся международному обы­ чаю о свободе прохода судов всех государств через Кильский канал установила в 1937 г. разрешительный порядок прохода по нему иностранных военных кораблей.

В настоящее время режим прохода по Кильскому каналу опре­ деляется действующими в ФРГ с некоторыми изменениями Пра­ вилами плавания, изданными еще в 1939 r. В Правилах установле-

 

I Англия была в то время нейтральным государством, так как не участвовала в войне с Германией.

 

 

218 Глава 111. Международные проливы и каналы

на свобода прохода через канал торговых судов всех государств в любое время суток после уплаты сборов и получения пропуска. Военные корабли мoryr проходить по каналу при условии предва­ рительного уведомления об этом в дипломатическом порядке вла­ стей ФРГ.

Порядок пользования Кильским каналом устанавливается ад­ министрацией канала, которая определяет очередность прохода, условия контроля за безопасностью двюкения, устанавливает обя­ зательную лоцманскую проводку для всех судов, осуществляет са­ нитарный контроль в отношении невоенных судов, а также та!\-ю­ женный досмотр на пути следования через канал.

Глава IV

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ АР:КТИКИ

§ 1. Определение и особенности правовоrо режима Арктики

В российской правовой литературе дается следующее определе­ ние Арктики: часть земного шара, центром которой является Се­ верный географический полюс, а окраиной -Северный Поляр­ ный круг (66 градусов и 33 минуты северной широты).

Географически арктическими государствами являются пять го­ сударств: Россия', Канада, США, Норвегия и Дания. Финляндия, Швеuия и Исландия отличаются от них тем, что их берега не омы­ вает Северный Ледовитый океан и между ними и Северным полю­ сом располагаются территории иных rосударств 2•

Ранее к первым пяти государствам примыкала Финляндия, од­ нако в 1944 r. с передачей Советскому Союзу района Печенги (Петсамо) она лишилась выхода в Северный Ледовитый океан3•

Государственные границы выходящих к Северному Ледовитому океану государств в настоящее время проходят по внешнему пре­ делу территориального моря государств: для России, Канады, Нор­ вегии и Дании их ширина определена национальным законода­ тельством этих государств в 12 морских миль, для США - в три морские мили.

Современное международное право не знает международно­ правовоrо определения Арктики и не устанавливает ее единого международно-правового режима.

Правовой режим части Арктики - Северного Ледовитого океа­ на в современном международном праве отличается неопределен-

 

' Государственная граница Российской Федерации на протяжении почти 20 тыс. километров проходит по Северному Ледовитому океану.

2 Согласно Декларации о защите окружающей среды в Арктике 1991 r. к аркти­ ческим государствам отнесены все 8 названных государств. Все они также являют­ ся членами Арктического совета, учрежденного в 1996 r.

з Эта передача бьmа произведена в соответствии с подписанным СССР, Вели­ кобританией и Финляндией Соглашением о перемирии от 19 сентября 1944 r. и подтверждена ст. 2 Мирного договора между СССР и Финляндией от 10 февраля 1947 r.

220 Глава IV. Правовой режим Арктики

ностью 1 • В основном он базируется на нормативных актах госу­ дарств, выходящих к Северному Ледовитому океану, и примени­ тельно к отдельным участкам - на международно-правовом обычае. Международно-правовой режим Арктики находится в на­ стоящее время в процессе становления.

Отдельные государства сделали заявления при подписании Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Так, Дания сделала за­ явление, имеющее отношение к Арктике 2•

Помимо этого, Конвенция 1982 г. содержит регулирование в от­ ношении покрытых льдом морских территорий.

Наличие льдов само по себе не меняет правового режима мор­ ских пространств. Так, на ледяные поля, образовавшиеся в терри­ ториальном море, будет распространяться суверенитет соответст­ вующего прибрежного государства, но лишь до того времени, пока они находятся в пределах его территории. Если в результате дрей­ фа они окажутся в открытом море, то станут доступны для исполь­ зования любым заинтересованным государством.

Вместе с тем, будучи твердой субстанцией, лед может демонст­ рировать некоторые свойства, характерные для суши. По нему можно передвигаться на разных транспортных средствах, а также пешком, однако право мирного прохода признается Конвенцией 1982 r. за всеми судами и военными кораблями. Это право не мо­ жет быть признано в случае, если проход осуществляется по по­ верхности льда пешком либо при помощи средств передвижения, не являющихся судами или военными кораблями.

В соответствии с частью XI I Конвенции 1982 г. государства в особых районах своей экономической зоны3вправе по согласова­ нию с И МО принимать дополнительные законы и правила для

 

I Речь идет об особенностях правового режима морских пространств, включая водную толщу и недра, так как все известные в настоящее время сухопутные обра­ зования в Арктике подпадают под суверенитет одного из государств -России, Ка­ нады, Норвегии, Дании и США.

2 «Королевство Дания напоминает, что в качестве члена Европейских сооб­ ществ она передала ЕС полномочия в отношении некоторых вопросов... Эта пе­ редача компетенции не распространяется на Фарерские острова и Гренлан­ дию».

3 Речь идет о районах, в которых по признанным техническим причинам, свя­ занным с океанографическими и экологическими условиями, а также с использо­ ванием этого района или зашитой его ресурсов и с особым характером движения судов в нем, требуется принятие специальных обязательных мер лля предотвраще­ ния загрязнения с судов.

§ 2. Права России в Арктике 221

предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загряз­ нения с судов (разд. 5, ст. 211). Эти законы и правила могут затра­ гивать сброс загрязняющих веществ или практику мореплавания, но не должны требовать от иностранных судов соблюдения стан­ дартов проектирования, конструкции, комплектования экипажа или оборудования иных, чем общепринятые международные нор­ мы и стандарты.

Аналогичное регулирование имеется и в отношении покрытых льдами районов, но с одним отличием: государства не обязаны со­ гласовывать свои действия с ИМО. В соответствии со ст. 234 в рай­ онах исключительной экономической зоны, <<где особо суровые климатические условия и наличие льдов, покрывающих такие рай­ оны в течение большей части года, создают препятствия либо по­ вышенную опасность для судоходства, а загрязнение морской сре­ ды могло бы нанести тяжелый вред экологическому равновесию или необратимо нарушить его,>, прибрежному государству предо­ ставлено право принимать и обеспечивать соблюдение законов и правил по предотвращению, сокращению и сохранению под кон­ тролем загрязнения морской среды с судов. К ним могут быть от­ несены законы и правила, касающиеся маневрирования судов, а также активного маршрутирования (создание систем управления движением судов) и пассивного маршрутирования (установление схем разделения движения и морских коридоров).

 

§ 2. Права России в Арктике

Первые плавания новгородцев в Скандинавию относят к Х в. Планомерное освоение арктических морей русскими землепро­ ходцами и мореплавателями началось в XIV в. Сначала они достиг­ ли Новой Земли и Шпицбергена (в XV в. было основано первое русское поселение на Шпицбергене). В 1525 r. Дмитрий Герасимов составил первый проект Северного морского пути и первую карту берегов Северного Ледовитого океана и Московии. Первая и вто­ рая Камчатские экспедиции во главе с В. Берингом (первая поло­ вина XVIII в.) окончательно закрепили за Россией побережье Се­ верного Ледовитого океана.

Одним из первых актов, непосредственно относящихся к уста­ новлению Россией прав в Северном Ледовитом океане, является нота-депеша российского правительства от 20 сентября 1916 г.

222 Глава IV. Правовой режим Арктики

Нота содержала:

1) сообщение о включении в состав территории Российской империи открытых экспедициями Б. А. Вилькицкого в 1913 и 1914 гг. островов (Земля Императора Николая 11, остров Цесареви­ ча Алексея, остров Старокадомского, остров Новопашенного);

2) подтверждение вхождения в состав Российской империи ост­ ровов, явдяющихся продолжением к северу континентального пространства Сибири (острова Генриетты, Жанетты, Бенетта, Ге­ ральда, Уединения, Новосибирские, Врангеля 1);

3) напоминание о вхождении в состав Российской импеJ?ИИ островов, расположенных близ европейского побережья России (Новая Земля, Колгуев, Вайгач).

Названные острова, исходя из ноты, расположены вдоль азиат­ ского побережья Империи, составляют продолжение к северу кон­ тинентального пространства Сибири и представляют собой нераз­ рывную часть Империи. Основанием для их включения в состав Империи являлось их бесспорное открытие русскими землепро­ ходцами, давнее владение и освоение русскими подданными.

Ни одно из государств, которым была направлена нота, не вы­ разило своего несогласия с ее содержанием и приведенными осно­ ваниями для включения названных земель в состав России.

Советский Союз в меморандуме Народного Комиссариата ино­ странных дел СССР от 4 ноября 1924 г., направленном Г. В. Чиче­ риным всем государствам, подтвердил положения ноты 1916 г. о принадлежности РСФСР всех земель и островов, составляющих северное продолжение Сибирского материкового плоскогорья. Это заявление Наркомата иностранных дел было обусловлено по­ пытками Канады (доминиона Великобритании) и США закре­ питься на островах Врангеля и Геральда.

Постановлением СНК СССР от 17 апреля 1925 г. № 331-12 бы­ ли объявлены территориальными водами СССР проливы Карские Ворота, Югорский Шар, Маточкин Шар, Вилькицкого, Шокаль­ ского, Красной Армии, а воды проливов Лаптева и Санникова - исторически принадлежащими СССР.

 

I Остров назван в честь знаменитого русского полярного исследователя Фер­ дина ща Петровича Врангеля (1796- 1870), который первым сообщил российско­ му правительству о существовании большого острова севернее Чукотки и нанес его на карту. В 1911 r. первая русская экспедиция достигла острова, установив там российский флаг, а в 1916 r. царское правительство декларировало принадлеж­ ность острова Российской империи, на что не последовало возражений.

§ 2. Права России в Арктике 223

15 апреля 1926 г. было принято постановление Президиума ЦИ К СССР «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане>>. В со­ ответствии с этим постановлением <•объявляются территорией Союза ССР все как открытые, так и могущие быть открытыми в дальнейшем земли и острова, не составляющие к моменту опуб­ ликования настоящего постановления признанной Правительст­ вом Союза ССР территории каких-либо иностранных госу­ дарств, расположенные в Северном Ледовитом океане, к северу от побережья Союза ССР до Северного полюса в пределах между меридианом тридцать два градуса четыре минуты тридцать пять секунд восточной долготы от Гринвича, проходящим по восточ­ ной стороне Вайда-губы через триангуляционный знак на мысу Кекурском, и меридианом сто шестьдесят восемь градусов сорок девять минут тридцать секунд западной долготы от Гринвича, проходящим по середине пролива, разделяющего острова Ратма­ нова и Крузенштерна группы островов Диомида в Беринговом проливе>>.

Предел, обозначенный меридианом 168 градусов 49 минут 30 секунд западной долготы от Гринвича в 1979 г. был отодвинут Указом Президиума Верховного Совета СССР на запад до мери­ диана 168 градусов 58 минут 49,4 секунды 1 •