Социальное обеспечение: понятие и виды
Человек – весьма хрупкое существо, и в течение всей своей жизни он достаточно часто подвергается риску, связанному с наступлением обстоятельств, которые могут причинить вред его здоровью и трудоспособности, и, следовательно, привести к утрате возможности получения им заработной платы – основного источника средств существования. Во многих случаях человек самостоятельно не может преодолеть указанные обстоятельства, так как нередко они в значительной степени определяются, во – первых, социально – экономическими условиями жизни общества, и, во – вторых, производственной деятельностью, то есть практически не зависят от его воли.
Поскольку качество и характер жизни каждого человека в отдельности оказывают прямое воздействие на нормальное функционирование общества в целом, постольку государство в определенной степени принимает на себя ответственность за наступление неблагоприятных обстоятельств для жизни и деятельности индивида, оказывая ему в различных формах социальную поддержку и помощь.
Во всех странах мира государственная система социального обеспечения занимает центральное место в механизме социальной защиты населения. Конституция РФ объявляет нашу страну социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Право на социальное обеспечение – одно из основных социально – экономических прав человека. Оно закреплено в статье 26 Всеобщей декларации прав человека 1948г., в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966г. и других международных актах. В части 1 статьи 39 Конституции РФ провозглашено: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».
Право социального обеспечения – совокупность норм, регулирующих специальным методом общественные отношения, возникающие в связи с материальным обеспечением в различных формах нуждающихся в социальной поддержке граждан (материальные отношения).
Субъектами социального обеспечения являются физическое лицо (или семья) и государственные органы (органы социальной защиты населения, пенсионные службы, службы занятости, органы здравоохранения и народного образования).
Под объектом социального обеспечения понимают конкретное благо, то есть конкретный вид социального обеспечения: пенсия, пособие, компенсация, услуга или льгота.
Социальное обеспечение представляет собой совокупность норм и правовых институтов, регулирующих материальное обеспечение за счет средств государственного бюджета и внебюджетных фондов социального назначения лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.
Социальное обеспечение базируется на следующих принципах:
- всеобщность социального обеспечения;
- финансирование социального обеспечения за счет средств обязательных страховых взносов, аккумулируемых в специальных государственных внебюджетных социальных фондах, а также за счет государственного бюджета;
- дифференциация видов, условий и уровня социального обеспечения в зависимости от условий труда, трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств;
- гарантированность социального обеспечения государством не ниже прожиточного минимума при наступлении любых социально значимых обстоятельств, установленных законодательством;
- многообразие видов социального обеспечения.
По источникам и способам формирования специальных фондов, а также в зависимости от органов, осуществляющих социальное обеспечение, и соответствующей нормативной базы социальное обеспечение условно разделяют на три рода:
1) социальное страхование;
2) социальная помощь (поддержка);
3) социальное обслуживание.
Указанные роды социального обеспечения подразделяются на виды социального обеспечения, которые выступают в различных формах:
- пенсии;
- пособия;
- компенсационные выплаты;
- льготы;
- социальные услуги и т.д.
Пенсионное обеспечение
Пенсия (от лат. pension - платеж) - регулярная ежемесячная выплата, которая производится в установленном законном порядке определенным категориям лиц из социальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.
В настоящее время все пенсии можно разделить на два основных рода:
1) пенсии по обязательному страхованию (выплачиваются из сумм страховых взносов по обязательному страхованию, аккумулированных в ПФР), основными видами которых являются трудовые и профессиональные;
2) пенсии по государственному пенсионному обеспечению (финансирование данных пенсий производится из федерального бюджета).
Виды трудовых пенсий:
- по старости;
- по инвалидности;
- по случаю потери кормильца.
Структура трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей: базовой, страховой, накопительной. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из двух частей – базовой и страховой. Гражданам, не имеющим по каким – либо причинам на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия.
Условия назначения трудовых пенсий по старости: мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, имеющим не менее 5 лет страхового стажа.
В страховой стаж включаются периоды работы и/или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР.
Система государственных социальных пособий
Пособия – денежные выплаты, назначаемые гражданам периодически или единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.
Виды государственных пособий (по целевому назначению):
- пособие по временной нетрудоспособности;
- пособие по беременности и родам;
- пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- пособие при рождении ребенка;
- пособие лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
- пособие на детей;
- социальное пособие на погребение;
- пособие по безработице;
- пособие гражданам, привлекаемым к выполнению специальных заданий, связанных с выполнением мероприятий по борьбе с терроризмом;
- единовременное денежное пособие для вынужденных переселенцев;
- единовременное пособие лицам, подвергшимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей;
- единовременные пособия при возникновении поствакциональных осложнений.
Система компенсаций и льгот
Компенсационные выплаты – денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью осуществления дополнительной материальной поддержки в случаях, признаваемых государством социально значимыми независимо от наличия у них каких–либо иных источников дохода. Компенсации рассматриваются в совокупности с социальными пособиями, и, как правило, в дополнении к ним.
Перечень компенсаций не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости оказания социальной помощи какой–либо категории граждан.
Виды компенсационных выплат:
- компенсации лицам, осуществляющим уход за детьми в возрасте до трех лет;
- ежемесячные компенсации неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
- ежемесячные компенсации студентам образовательных учреждений высшего и учащимся среднего профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно – исследовательских учреждениях, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;
- ежемесячные компенсации неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;
- пособие на содержание приемного ребенка.
Льготы по системе социального обеспечения предполагают предоставление различных услуг или иной помощи в целях компенсации затрат на их приобретение или социальной поддержки либо в целях стимулирования определенной категории граждан.
Система социальных льгот включает:
- бесплатный или льготный проезд на городском транспорте, транспорте пригородного сообщения, а также на железнодорожном, воздушном и водном, междугородном автомобильном транспорте;
- льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;
- бесплатную установку телефона;
- налоговые льготы;
- льготы по предоставлению ссуды на жилищное строительство;
- первоочередное бесплатное предоставление жтлья;
- льготы по предоставлению путевок на санаторно – курортное лечение;
- льготы по предоставлению медико – социальной помощи и обеспечению лекарственными препаратами;
- обеспечение транспортными средствами;
- льготы по протезированию и т. д.
Группировка социальных льгот по категориям населения:
- социальные льготы для многодетных семей;
- социальные льготы для инвалидов;
- социальные льготы ветеранам;
- социальные льготы лицам, пострадавшим от воздействия радиации.
Социальное обслуживание и социальная помощь
Социальное обслуживание – самостоятельный институт системы социального обеспечения наряду с пенсией и системой денежных пособий и компенсаций, который объединяет нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с предоставлением гражданам социального обеспечения в виде конкретных благ (то есть в натуральной форме) бесплатно или со скидкой.
Виды социального обслуживания различаются в зависимости от категорий граждан, которым данный вид социального обслуживания предоставляется, и от характера предоставляемой услуги:
- содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения (стационарные и полустационарные);
- социальное обслуживание инвалидов и престарелых на дому;
- содержание детей в детских учреждениях;
- срочное социальное обслуживание;
- социально – консультативная помощь;
- реабилитационные услуги для инвалидов (профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение инвалидов средствами, протезно – ортопедическая помощь гражданам).
Государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров.
Медико – социальная помощь предполагает оказание гражданам профилактической, лечебно – диагностической, реабилитационной, протезно – ортопедической и зубопротезной помощи, а также принятие мер социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидными, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности.
Лекарственная помощь предполагает для законодательно закрепленных групп населения и категорий заболеваний, при лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно и с 50% скидкой от свободных розничных цен.
Санаторно – курортное лечение – самостоятельный вид социального обеспечение, который предполагает обеспечение граждан путевками на санаторно – курортное лечение бесплатно или со скидкой.
ЛИТИРАТУРА
Основная литература
Генкин, Б. М. Экономика и социология труда: учебник / Б. М. Генкин. – 7-е изд., доп. – Москва: Норма, 2007. – 448 с.
Мазин, А. Л. Экономика труда: учеб. пособие / А. Л. Мазин. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 623 с.
Остапенко, Ю. М. Экономика труда: учеб. пособие / Ю. М. Остапенко. – 2-е изд. – Москва: ИНФРА-М, 2009. – 272 с.
Рофе, А. И. Экономика труда: учебник / А. И. Рофе. – Москва: КНОРУС, 2010. – 400 с.
Федченко, А. А. Оплата труда и доходы работников: учеб. пособие / А. А. Федченко, Ю. Г. Одегов. – Москва: Дашков и К, 2004. – 552 с.
Чапек, В. Н. Рынок труда: учеб. пособие / В. Н. Чапек, В. А. Долгодушев. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – 256 с.
Экономика и социология труда: учебник / под ред. А. Я. Кибанова. – Москва: ИНФРА-М, 2009. – 584 с.
Экономика труда: учебник / под ред П. Э. Шлендера, Ю. П. Кокина. – Москва: Юристъ, 2002. – 592 с.
Экономика труда: учебник / под ред. проф. Ю. П. Кокина, проф. П. Э. Шлендера. – 2-е изд. перераб. и доп. – Москва: Магистр, 2010. – 686 с.
Экономика труда: учебник / под ред. Ю. П. Кокина, П. Э. Шлендера. – 2-е изд. перераб. и доп. – Москва: Магистр, 2011. – 686 с.
Яковенко, Е. Г. Экономика труда: учеб. пособие / Е. Г. Яковенко, Н. Е. Христолюбова, В. Д. Мостова. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 319 с.
Дополнительная литература
Владимирова, Л. П. Экономика труда: учеб. пособие / Л. П. Владимирова. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Дашков и К, 2002. – 300 с.
Гейц, И. В. Районное регулирование оплаты труда: учебно-методич. пособие / И. В. Гейц. – Москва: Дело и сервис, 2002. – 160 с.
Захарьин, В. Р. Заработная плата в бюджетных учреждениях: практич. пособие / В. Р. Захарьин. – Москва: Омега-Л, 2010. – 319 с.
Политика доходов и заработной платы: учебник / под ред. П. В. Савченко, Ю. П. Кокина. – Москва: Юристъ, 2000. – 456 с.
