Государственно-охранительная управленческая

Линия белого движения

Центром формирования антибольшевистской власти в пер­вый год пролетарской диктатуры были Новочеркасск и Екатеринодар (Краснодар), а с приездом из-за границы в октябре 1918 г. адмирала Колчака таким центром стал и Омск.

В ноябре — декабре 1917 г. на казачьем Дону стали собираться гонимые революцией сторонники спасения государственности и дальнейшего накопления либеральных ценностей. К этому време­ни в Новочеркасске находились примерно 20 тыс. офицеров[64] и бо­лее 20 видных государственных деятелей — сторонников Времен­ного правительства. Здесь было создано антисоветское белогвар­дейское правительство — «Донской гражданский совет», которое претендовало на роль всероссийского. Им руководил «триумви­рат», состоявший из генералов М.В. Алексеева (финансы, вопро­сы «общегосударственной» внутренней и внешней политики), Л.Г. Корнилова (организация и командование Добровольческой ар­мией), A.M. Каледина (управление Донской областью и командо­вание донским казачеством). В правительство также входили: от Добровольческой армии — генералы А.С. Лукомский, И.П. Ро­мановский, А.И. Деникин; от партии кадетов — П.Н. Милюков, М.М. Федоров, князь Г.Н. Трубецкой, А.С. Белецкий, миллионер Н.Е. Парамонов, В.А. Степанов, П.Б. Струве; от Донского вой­скового правительства — его председатель М.П. Богаевский. Ге­нерал A.M. Каледин был сторонником включения в правитель­ство «социалистов».

Л.Г. Корнилов и М.В. Алексеев начали переговоры с эсером Б. В. Савинковым при посредничестве лидеров партии кадетов П.Н. Милюкова и М.М. Федорова. Б.В. Савинков доказывал, что «отмежевание от демократии составляет политическую ошибку», что в состав гражданского совета необходимо включить предста­вителей партий меньшевиков и эсеров, причем он заверял, что демократия «хлынет в ряды Добровольческой армии». A.M. Ка­ледин заявил, что «без этой уступки демократии ему не удастся обеспечить пребывание на Дону Добровольческой армии». В правительство были включены «социалисты»: Б.В. Савинков, быв­ший комиссар 8-й армии Вендзягольский и донские деятели П.М. Агеев и В.П. Мазуренко. Генералы поручили Савинкову пригласить в правительство члена ЦК партии народных социали­стов, участника движения народников Н.В. Чайковского (1850— 1926 гг.) и Г.В. Плеханова (1856—1918 гг.). Речь шла, таким об­разом, о реорганизации Донского гражданского совета с включе­нием в него известных в России представителей демократии. Од­нако Г. В. Плеханов отказался принять предложение, а встреча Савинкова с Н.В. Чайковским не состоялась. Последний только в марте 1920 г. стал членом Южнорусского правительства[65].

Вхождение социалистов в белогвардейское правительство со­здавало впечатление о продолжении линии Керенского на коали­цию всех антибольшевистских сил.

Руководители донского казачества отводили обвинения боль­шевиков в монархизме и взаимодействовали с демократией. М.П. Богаевский 26 октября телеграфировал А.Ф. Керенскому приглашение в Новочеркасск «для восстановления и укрепления государственной власти». Орган меньшевиков Юзовки газета «До­нецкая мысль» 20 октября заявила: «Керенский с войсками на­правляется в Петроград. Войсковое казачье правительство не при­знало нового правительства, объявило себя верховной властью на Дону и приглашает Керенского приехать и возглавить новое правительство». Донское войсковое правительство ожидало А.Ф. Керенского. Оно проводило курс на соглашение с правыми течениями социалистических партий — «керенщину» — линию на коалицию «всех живых сил страны», лавировало между основны­ми противоборствующими сторонами. Это совпадало с позицией партии кадетов, настаивающей на развитии контактов с «социа­листическими группами, принципиально стоящими на государ­ственной почве».

Таким образом, общерусское правительство — Донской граж­данский совет — было сформировано на принципе коалиции, как и Временное правительство состава 5 мая, 24 июля, 25 сентября 1917 г. Это свидетельствовало, что и после Октября в белом дви­жении имелись сторонники линии А.Ф. Керенского, направлен­ной на консенсус всех антибольшевистских сил. Это была вы­нужденная рядом обстоятельств мера. Правительство не имело необходимой поддержки населения, в его окружении по отноше­нию к социалистам отсутствовало единство. Сознавая слабость социалистов, видя их колебания, руководители белого движения все больше использовали их в качестве прикрытия приготовле­ний для нанесения удара по большевикам. Сами руководители белого движения считали это тактическим приемом.

В основу деятельности «Донского гражданского совета» была положена «Политическая программа Корнилова» (так называе­мая конституция Корнилова). П.Н. Милюков не являлся рядо­вым участником разработки «конституции». В совершенно новой для партии кадетов обстановке он стал руководителем процесса воссоздания буржуазной государственности. «Конституция Л. Г. Корнилова» отражала элементы программы партии каде­тов. В ней провозглашались общедемократические свободы и уничтожение классовых привилегий, восстановление «свободы промышленности и торговли», «право собственности», денацио­нализацию банков, формирование «русской армии» на доброволь­ческих началах, введение всеобщего начального образования, со­зыв Учредительного собрания для выработки основных законов русской конституции и окончательного конструирования государ­ственного строя, решение аграрного вопроса, сохранение за рабо­чими «политико-экономических завоеваний» периода Февральской революции «в области нормировки труда, свободы рабочих со­юзов, собраний и стачек», упразднение рабочего контроля и за­прещение социализации предприятий, признание за отдельными народностями России прав «на широкую местную автономию», поддержку стремлений к государственному возрождению Польши, Украины, Финляндии, дальнейшее участие вместе с союзниками в первой мировой войне. Названные кадетские идеи государственно-охранительного течения в белом движении в силу ряда причин (прежде всего обострившейся гражданской войны) не были претворены в жизнь.

П.Н. Милюков и другие члены ЦК и лидеры кадетов приня­ли участие в Южно-Русской конференции партии, которая открылась в Ростове 13 января 1918 г. с участием представителей парторганизаций не только Дона, но и Москвы, Батуми, Симфе­рополя, Харькова. Конференция заслушала доклады «О Добро­вольческой армии», «О юридической природе Юго-Восточного союза». Были приняты соответствующие резолюции, где Добрармия рассматривалась как орудие восстановления государствен­ности в соответствии с идеологией кадетов «О единстве и недели­мости русского государства».

В чем причины краха антибольшевистского правительства? В 1918 г. ушли из жизни руководители Донского гражданского со­вета: 29 января покончил жизнь самоубийством A.M. Каледин, 13 апреля при штурме Екатеринодара был убит Л.Г. Корнилов, 7 октября умер М.В. Алексеев. Первое общерусское антисоветс­кое правительство распалось. Поиски согласия не привели к ус­пеху. Разгром калединщины большевиками, отрицательное от­ношение к коалиции «капиталистов» и «социалистов» в белогвар­дейском движении и в широких массах населения были причи­ной краха керенщины в первые месяцы после Октября. Граждан­ский мир оказался тогда невозможным в связи с голодом и раз­рухой, иностранной интервенцией, озлоблением населения в связи с затянувшейся мировой войной, глубоким, затяжным и тяже­лым имперским кризисом. Страна распалась на враждующие лагеря, которые повели борьбу на уничтожение; в гражданской войне погибло 13 млн. человек. Борьба за гражданский мир в 1917 г. проходила в иной обстановке, нежели борьба за общерос­сийский консенсус на исходе XX — начале XXI в.

Борьба за формирование нового Всероссийского правитель­ства на юге продолжалась летом — осенью 1918 г. По масшта­бам ресурсов юга (70% казачества страны), стратегическому рас­положению подконтрольной территории на первое место выдви­нулся главнокомандующий вооруженными силами юга России генерал-лейтенант А.И. Деникин.

Выдвинув лозунг «непредрешения» принципов будущего государственного строя России, опираясь на казачество и руководя­щее ядро генеральско-монархических сил, он объединил в анти­большевистском лагере громадную территорию (Дон, Северный Кавказ, Украину), подчинив себе правительства казачьих и гор­ских областей, Крыма, Украины. Партия кадетов перенесла центр своей деятельности на юг и руководила процессом формирова­ния общероссийской власти. Она провела на юге три юго-восточных съезда партии (в литературе они именуются конференция­ми): в Ростове — 13—15 января 1917 г., в Екатеринодаре — 28— 31 октября 1918 г.; в Харькове — 3 ноября 1919 г. На юг переме­стил свою деятельность национальный центр — межпартийная антибольшевистская организация, возглавляемая кадетами. Пред­седателем его являлся М.М. Федоров — бывший министр тор­говли и промышленности царского правительства, заместителя­ми его стали руководители партии кадетов П.М. Милюков и П.Д. Долгоруков. Отделения центра имелись почти во всех круп­ных городах юга, а также на Урале, в Сибири. Направлениями деятельности организации были:

1. Составление «законодательных проектов по всем отраслям управления».

2. Агитационно-пропагандистская работа (Осваг — осведоми­тельное агентство — крупнейший идеологический центр при верховном руководстве Добровольческой армии, руководи­тели — кадеты С.С. Чахотин, затем Н.Е. Парамонов и с мар­та 1919 г. профессор К.Н. Соколов)[66].

3. Постоянная тесная связь с армиями Деникина, Юденича, Колчака и др.

4. Регулярная связь с руководящими кругами стран Антанты (через В.А. Маклакова, находившегося в Париже). Важную роль в формировании общероссийской власти и лик­видации раскола в партии кадетов между представителями про­германской и антантовской ориентации в борьбе с большевиками сыграл Юго-Восточный краевой съезд кадетов, который прохо­дил в Екатеринодаре 28—31 октября 1918 г. (100 делегатов). Здесь были представлены кадетские организации всей белой России, за исключением Сибири. Присутствующие почтили память погиб­ших от разбушевавшейся анархической стихии членов ЦК Ф.Ф. Кокошкина, А.И. Шингарева (Петроград), профессора А. Р. Колли (Ростов-на-Дону), бывшего правительственного ко­миссара Кубанской области К. Л. Бардижа (Екатеринодар). Съез­дом руководили члены ЦК партии: П.Н Милюков, В.И. Вернад­ский, М.М. Винавер, В.Д. Набоков, Н.И. Астров, В.А. Степа­нов, К.Н. Соколов, И.П. Демидов, графиня С.В. Панина, М.Л. Мендельштам, В. А. Харламов, а также М.В. Родзянко (быв­ший председатель IV Государственной думы), В.Н. Малянтович (бывший министр юстиции Временного правительства), В.В. Шульгин (депутат IV Государственной думы)[67], Д.Н. Григо­рович-Барский (председатель главного комитета партии кадетов на Украине — Киев), Ф.И. Иваницкий и А.В. Десятое (Харьковский комитет), С.Н. Сирии (председатель Тифлисского комите­та).

Значительное влияние на решения съезда оказала позиция П.Н. Милюкова как председателя партии. Газета «Приазовский край» (Ростов н/Д) 11 октября 1918 г., накануне прибытия П.Н. Милюкова в Екатеринодар, опубликовала интервью Павла Нико­лаевича корреспонденту «Трансокеан» в Киеве, в котором он зая­вил, что «исходным пунктом и местом сбора для похода против большевиков следует наметить Добровольческую армию, сража­ющуюся под командованием Деникина», что он «поддерживает план об использовании немцев после занятия Украины в борьбе против большевиков». Хотя Положение о конституционной мо­нархии в марте 1917 г. на 7-м съезде кадетской партии было ис­ключено из ее программы и заменено требованием республики, вождь партии возвратился все-таки к дофевральскому 1917 г. тре­бованию кадетов по вопросу о власти.

В резолюции конференции по внешнеполитическим вопро­сам содержалось резкое высказывание против самоопределения и отделения народов бывшей царской империи. В частности, о Польше было сказано однозначно, что решения Временного пра­вительства об отказе в суверенитете Польши «должны оставаться непоколебимыми». В этом же духе построил свое выступление присутствовавший на конференции французский посол Гонье, под­черкнувший, что «союзники помогут воссоздать былую мощь России». П.Н. Милюков, подытоживая работу съезда, отметил: «На III съезд вынес постановление входить в контакт только с теми государственными образованиями, которые откажутся от своей независимости и признают формулу: единая и неделимая великая Россия. Пока Украина этого не сделала. Гораздо легче договориться с Доном, ибо в первой же декларации правитель­ства Краснова было заявлено, что Донское правительство — власть временная, до образования всероссийской власти, которая объе­динит разрозненные земли России».

Позиции кадетов по вопросу о формировании всероссийской власти на съезде в Екатеринодаре были изложены членом ЦК В. А. Степановым в тезисах:

1. «Создание Временной всероссийской государственной влас­ти, единой для всей России», было признано «основной и не­отложной задачей текущего политического момента».

2. «Объединение всех правительств отдаленных частей России для общей деятельности, направленной к образованию еди­ной Всероссийской государственной власти», было определе­но съездом в качестве «очередной задачи партии народной свободы».

Добровольческая армия, на формировании которой, как из­вестно, была печать классового отбора, рассматривалась как «общенациональная и общегосударственная сила», центр во­енного и территориального объединения. При этой армии, по мнению съезда, должно сформироваться Всероссийское правительство из военных с участием представителей партии кадетов.

4. Съезд высказался за переговоры с эсеровскими правитель­ствами Поволжья, Сибири по вопросу о формировании об­щероссийской власти. Признана была, однако, недопустимой коалиция с социалистами.

5. Съезд признал Юго-Восточный краевой комитет партии на­родной свободы «центром политической деятельности партии на юго-востоке России» (председатель В.Ф. Зеелер, бывший комиссар Временного правительства в Ростове-на-Дону, юрист по образованию, товарищ председателя; Н.Е. Парамонов — Ростов-на-Дону; В.М. Бухштаб — Таганрог; М.С. Воронков (бывший правительственный комиссар Донской области) — Новочеркасск; секретарь — С.В. Зеленский (Ростов-на-Дону). Таким образам, съезд санкционировал вступление партии во Всероссийское правительство, именуемое особым совещанием, состав которого был объявлен через несколько дней после закры­тия съезда; председатель — генерал А.И. Драгомиров; товарищ председателя правительства — В.А. Степанов; военный ми­нистр — генерал А.С. Лукомский; товарищ военного министра — генерал Макаренко; министр иностранных дел — С. Д. Сазонов (бывший царский министр); товарищ министра иностранных дел — А.А. Нератов (монархист); министр внутренних дел — И.И. Астров; министр торговли и промышленности — В.А. Ле­бедев; министр путей сообщения — Э.И. Шуберский.

Кадеты заняли в правительстве ключевые посты (Н.И. Аст­ров, В. А. Степанов, В. А. Лебедев, в другое время в него входили также М.М. Федоров, В.Н. Челищев, К.Н. Соколов).

Разработанное кадетами «Временное положение об управле­нии областями, занимаемыми Добровольческой армией» после­довательно проводило принцип диктатуры. В соответствии с ним вся полнота власти в районах, подконтрольных Добровольческой армии, принадлежала одному лицу — ее верховному руководи­телю. Особое совещание находилось при диктаторе и являлось совещательным органом. Законы и указы мог издавать только главнокомандующий. Параграф 2 первого раздела «Положения» гласил, что на захваченной территории сохраняют силу законы, изданные до 25 октября 1917 г., т.е. формально признавалась юри­дическая деятельность Временного правительства, созданного в результате свержения самодержавия. Однако в специальном до­полнении разъяснялось, что законы, принятые до 25 октября 1917 г., сохраняют свою силу «с изменениями, а равно из имею­щих быть изданными на основании этих законов». По букве и смыслу этого дополнения верховный руководитель, или главно­командующий Добровольческой армией, мог вносить изменения и в послефевральское законодательство, если считал это нуж­ным и своевременным[68].

В особом совещании большинство принадлежало генералам-монархистам, которые обсуждали вопрос о предложении велико­му князю Николаю Николаевичу Романову принять корону после освобождения России от большевиков. Так, на юге возникла «деникия», государство «царя Антона» (как полушутливо называли Деникина в Особом совещании).

Осенью 1918 г. наступил новый этап в гражданской войне. 18 ноября 1918 г. адмирал Колчак произвел в Омске военный переворот. Он арестовал социалистов — членов директории и ус­тановил военную диктатуру в Сибири, на Урале, Дальнем Восто­ке, принял титул «верховного правителя российского государства» и звание главковерха. Умеренные социалисты были отброшены на второй план, во главе антибольшевистских сил выступили буржуазия и помещики при поддержке иностранных войск 14 государств.

В марте 1919 г. адмирал Колчак начал широким фронтом наступать от Урала к Волге. Он не стал продвигаться к Царицы­ну на соединение с Деникиным, не стал координировать свои действия с южными армиями. Он решил наступать на восток и первым войти в Москву, но был разбит войсками большевиков и отступал, преследуемый партизанами. 27 декабря 1919 г. он был пленен белочехами. 4 января 1920 г. Колчак издал указ о переда­че «верховной всероссийской власти» А.И. Деникину, Противоборство диктатуры «буржуазии» с диктатурой пролетариата обострилось.