Политические, экономические, социальные, культурные права человека. 3 страница

распространенность на определенную — социально-эконо­мическую — область жизни человека;

допустимость рекомендательных, "нестрогих" формулиро­вок базовых положений (например, "достойная жизнь", "спра­ведливые и благоприятные условия труда", "удовлетворитель­ное существование");

зависимость реализации социально-экономических прав от состояния экономики и ресурсов. Статья 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах спе­циально говорит о том, что эти права должны обеспечиваться постепенно и в максимальных пределах имеющихся ресур­сов".

Длительное время правам человека второго поколения от­водилась второстепенная роль, возможности регулирования та­ких прав оценивались негативно. Причина этого заключалась в господствовавшем представлении о невозможности точно оп­ределить и юридически квалифицировать эти права, поскольку они не могут порождать непосредственных обязанностей госу­дарства по их обеспечению и правовой защите. Позже эта тен­денция сменилась отрицанием равноценности социально-эко­номических и политических прав.

Экономические права. Экономические праваобеспечивают человеку свободное распоряжение основными факторами хозяйственной деятель­ности. К ним относятся: право на труд; право на собствен­ность; право па предпринимательство; право на забастовки и др.

Кроме того, трудящиеся и работодатели имеют право на заклю­чение коллективных договоров; право па свободное объединение в национальные или международные организации для защиты своих интересов.

Статья 34 Конституции РФ характеризует экономи­ческую деятельность индивида как проявление его лич­ной свободы в сфере экономики. В соответствии со статьей 8 на человека как субъекта экономической дея­тельности распространяются конституционные гаран­тии о единстве экономического пространства, свобод­ном перемещении товаров, услуг и финансовых средств. Предпринимательская деятельность может осуществляться не только гражданами и их объедине­ниями, но и предприятиями, основанными на государ­ственной, муниципальной и иных формах собствен­ности. Данная статья корреспондирует со статьей 37 Конституции, регулирующей право свободного труда, под которым понимается свободное распоряжение сво­ими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии.

Необходимо помнить, что действовавшее до приня­тия новой Конституции Российской Федерации зако­нодательство употребляло обобщающее понятие «хо­зяйствующий субъект», в которое включались гражда­не, занимающиеся самостоятельной предприниматель­ской деятельностью (см., например, статью 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограни­чении монополистической деятельности на товарных рынках»).

Предпринимательская деятельность может осу­ществляться гражданином в сфере производства това­ров, бытового обслуживания, торговли и иной сфере. Образуя частное пред­приятие или занимаясь предпринимательской деятель­ностью без привлечения наемного труда, гражданин вправе заниматься любой деятельностью, не запре­щенной законодательством Российской Федерации и республик, входящих в нее. Определенные виды дея­тельности (например, изготовление и реализация нар­котических, сильнодействующих и ядовитых веществ) могут осуществляться исключительно государствен­ными предприятиями.

Свободное осуществление экономической дея­тельности несовместимо со злоупотреблениями пред­принимателя, связанными с его доминирующим поло­жением на рынке, с соглашениями хозяйствующих субъектов, ограничивающими конкуренцию, а также с созданием условий для недобросовестной конкурен­ции. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» содержит нормы, направленные на предупреждение, ограничение и пресечение такой дея­тельности и недобросовестной конкуренции на товар­ных рынках. Осуществление прав субъектами экономи­ческой деятельности с соблюдением правил добросо­вестной конкуренции на финансовых рынках и рынках ценных бумаг устанавливается другими федеральными законами.

Не допускается использование предпринимателями прав для ограничения конкуренции, в том числе заклю­чение и исполнение лицами, осуществляющими анало­гичную экономическую деятельность, соглашений о ценах, разделе рынков, устранении них других пред­принимателей. Запрещается совершение недобросо­вестных действий, направленных на ущемление закон­ных интересов лица, ведущего аналогичную предпри­нимательскую деятельность, и потребителей, вчастно­сти, путем введения потребителей взаблуждение от­носительно изготовителя, назначения, способа и места изготовления, качества и иных свойств товара другого предпринимателя, путем некорректного сравнения тот варов в рекламной и иной информации, копирования внешнего оформления чужого товара и иными спо­собами.

Конституция 1993 г. более четко сформулировала права человека в сфере труда, применительно к рыночной экономике. Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом. Такое содержание прав в сфере труда объективно обусловлено изменением роли государства, переставшего быть единственным собственником всех средств производства и вследствие этого, как раньше единственным работодателем, единственным гарантом получения каждым работы.

Однако это не означает устранения государства от обеспечения прав граждан в сфере труда. Его роль здесь многогранна. Государство:

1) запрещает принудительный труд;

2) закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

3) утверждает право на защиту от безработицы;

4) признает право на индивидуальные и коллективные трудо­вые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. «О порядке разреше­ния коллективных трудовых споров», детально урегулировал формы и способы реализации этого права.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых(ч. 5 ст. 37 Конституции). В его обеспечении задействован широкий круг субъектов, призванных создавать для реализации этого права необходимые условия.

Большую роль играет и деятельность самого человека, который должен рационально и грамотно использовать время отдыха.

Функции государства в этой сфере заключаются в установле­нии посредством федерального закона разумной продолжитель­ности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачи­ваемого ежегодного отпуска.

В Конституции РФ (ст. 37) гарантируется право каждого в Российской Федерации свободно распоряжаться своими спо­собностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, фиксируется право на справедливые и благоприятные условия труда: "Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установлен­ного федеральным законом минимального размера оплаты тру­да, а также право на защиту от безработицы". Законодатель­ство РФ обязывает работодателя обеспечить своим работни­кам соответствующие условия труда. В случае невыполнения этой обязанности, повлекшей за собой повреждение здоровья работника, работодатель обязан возместить причиненный этим материальный и моральный ущерб.

Конституционное право на свободный труд для граждани­на Российской Федерации означает:

1) возможность свободно­го и самостоятельного выбора — работать или не работать;

2) свободный выбор рода деятельности или профессии, что с юридической точки зрения выражается в договорном характере трудовых обязанностей, праве менять место работы после соот­ветствующего уведомления администрации, праве трудиться после достижения установленного пенсионного возраста и т. д.;

3) запрещение принудительного труда. Принудительным, со­гласно ст. 8 Пакта о гражданских и политических правах, при­знается труд, который гражданин не избрал добровольно. При­нудительный (недобровольный) труд допускается только в силу выполнения обязанностей воинской службы, приговора суда или в условиях чрезвычайных обстоятельств (Конвенция МОТ 1930 г. № 29 "О принудительном или обязательном труде").

В статье 37 Конституции РФ заложены основы правового регулиро­вания труда. На базе Конституции оно осуществляется:

на федеральном уровне законами (главный из них — Кодекс законов о труде Российской Федерации) иподзаконными актами Российской Федерации;

на уровне субъектов Федерации законами и подза­конными актами субъектов Федерации;

на уровне определенной профессии, отрасли, терри­тории соглашениями о труде;

на уровне предприятий, учреждений, организаций (далее — предприятия) коллективными договорами.

Взаимные права и обязанности работников и рабо­тодателей устанавливаются в индивидуальных трудо­вых договорах.

При движении по иерархии правовых актов сверху вниз (закон — подзаконный акт — соглашение — колле­ктивный договор — трудовой договор) объем прав и льгот для работников в них может быть повышен, но не может быть понижен (см. статью 5 КЗоТ, статью 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях»).

На основе Конституции регулируются все сферы коллективного труда (процесс индивидуального труда нравом не регулируется). Действие трудового законода­тельства распространяется на работников всех предприя­тий независимо от форм собственности и организации труда. Такой вывод следует из смысла и текста Конститу­ции, где, в отличие от ранее действовавшего законода­тельства, не выделяются рабочие и служащие, колхозни­ки, члены кооперативов. В части пятой статьи 37 Консти­туции говорится о гарантиях права на отдых для работающих по трудовому договору. В Законе РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О повышении социальных гарантий для трудящихся» эти же категории работников под тем же углом зрения (продолжительность отпуска и рабочего времени) именуются трудящимися. Следовательно, тер­мины «работник», «трудящийся», «работающий по тру­довому договору» понимаются как тождественные. Тако­ва и судебная практика.

Право гражданина на труд в условиях, отвеча­ющих требованиям безопасности и гигиены (часть третья статьи 37), означает возложение на работода­теля обязанности создать такие условия. Если эта обя­занность не выполнена и работник повредил здоровье на производстве, то работодатель обязан возместить материальный и моральный ущерб, причиненный по­вреждением здоровья. Работодатель — владелец ис­точника повышенной опасности—обязан к возмеще­нию как при виновном, так и при случайном повреж­дении здоровья. Остальные работодатели возмещают ущерб при виновном повреждении здоровья, причем работодатель считается виновным, если не обеспечил здоровые и безопасные условия труда. Возмещению подлежат утраченный заработок, дополнительные рас­ходы и моральный ущерб (см. Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные 24 декабря 1992 г.).

Регулирование оплаты труда опирается на два кон­ституционных положения, содержащихся в части третьей статьи 37. Во-первых, запрещается дискрими­нация в оплате труда. Под дискриминацией нужно понимать ограничение в правах либо установление преимуществ в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принад­лежности к общественным объединениям, а также дру­гих обстоятельств, не связанных с деловыми качест­вами работников и результатами их труда. В то же время дифференциация оплаты труда в зависимости от результатов труда не является дискриминацией и пото­му вполне допустима. Во-вторых, федеральным зако­ном устанавливается в качестве исходной базы мини­мальный размер оплаты труда, обязательный для всех работодателей. Сверх минимума конкретные размеры оплаты труда работников определяются непосредст­венно на предприятиях. Для работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, сохраня­ется в известных пределах государственное регулиро­вание размеров оплаты труда.

Защита от безработицы — необходимый элемент правового статуса работника в современных условиях. Правовой механизм защиты от безработицы включа­ет:

законодательство о занятости—создание рабочих мест, обучение новым профессиям, трудоустройство и т. п. (см. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федера­ции» с изменениями и дополнениями, внесенными За­коном от 15 июля 1992 г.);

защиту работников от необоснованных увольне­ний— ограничение власти работодателя при увольне­нии, судебное восстановление незаконно уволенных на работе с оплатой времени вынужденного прогула (см. статьи 33—35, 213—215 КЗоТ);

денежные выплаты работникам, временно не име­ющим работы,— компенсационные выплаты при увольнении, пособие по безработице (см. статью 40³ КЗоТ, главу VII Закона «О занятости населения в Рос­сийской Федерации»).

Основные положения законодательства о праве на отдых сосредоточены в главах IV и V КЗоТ. Закон устанавливает максимальную продолжительность ра­бочего времени в 40 часов в неделю. Привлечение к работе сверх нормального рабочего времени (сверх­урочные работы) допускается в исключительных слу­чаях и оплачивается в повышенном размере. Для неко­торых категорий работников установлено сокращен­ное рабочее время. Выходные дни для большинства работников — суббота и воскресенье, предусмотрено 9 праздничных дней в году. Привлечение к работе в выходные дни допускается в особом порядке и в слу­чаях, точно оговоренных в законе. В праздничные дни работа проводится только в непрерывных производ­ствах. Определена и минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, которая составля­ет 4 недели (в КЗоТ указана другая цифра — 24 рабо­чих дня, но эта цифра приведена применительно к ше­стидневной рабочей неделе). Менее 4 недель отпуск не может быть, а более 4 недель — может. КЗоТ и другие нормативные акты предусматривают систему допол­нительных отпусков, кроме того, предприятия вправе увеличивать продолжительность отпуска своим работ­никам.

Конституция (пункт «к» части первой статьи 72) относит трудовое законодательство к совместной ком­петенции Федерации и ее субъектов. Это значит, что по вопросам правового регулирования труда принимают­ся как федеральные законы, так и соответствующие им законы и иные нормативные акты субъектов Федера­ции (часть вторая статья 76 Конституции).

Труд является одним из условий возникновения первона­чального права на собственность.

Инициируя экономическую и социальную активность каждого человека как естественную основу утверждающихся в стране рыночных отношений, Конституция закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономи­кой деятельности (ст. 34).

В советские времена предпринимательская деятельность человека подавлялась, считалась несовместимой с принципом коллективного труда на предприятиях социалистического сектора. Причем ее сфера с течением времени постоянно сужалась целенаправленной политикой советской власти на ее полное искоренение. Со­ответственно экономические права сводились к праву труда на государственных предприятиях и в колхозах.

Основные вехи этой политики — отказ от новой экономической политики, всеобщая принудительная коллективизация в сельском хозяйстве, раскулачивание, ликвидация промкооперации, законодательный запрет вплоть до уголовной ответственности за заня­тия индивидуальным и коллективным предпринимательством вне рамок социалистической собственности, по сути дела, во всех сфе­рах экономической жизни.

Конституционное закрепление свободы предпринимательской деятельности — правовая база и объективно необходимое условие переустройства экономики общества на принципиально новых основах. Рамки этой свободы конкретизированы в Гражданском Кодексе РФ.

Чтобы обеспечить правомерные, цивилизованные условия становления и развития рыночных отношений, Конституция устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34). важнейшее место в системе социально-экономических прав и свобод занимает право частной собственности (ст. 35 Конституции). Его конституционное закрепление имело решающее значение перехода страны на рельсы рыночной экономики.

Утверждение права частной собственности означало отход от важнейшего постулата социалистической идеологии — о сосредоточении всей собственности в руках государства. Формально она объявлялась общенародной, однако человек был отчужден от собственности.

Экономической основой социализма была и конституционно закреплялась общественная, социалистическая собственность в формах государственной (общенародной) и кооперативно-колхозной. Причем ставилась задача поднять последнюю до уровня общенародной. Частная собственность рассматривалась как основа эксплуатации человека человеком.

В ч. 3 ст. 35 Конституции установлено, что принудительное от­чуждение имущества для государственных нужд может быть про­изведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Конституция 1993 г. в отличие от прежней без каких-либо ого­ворок и ограничений закрепила право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществлять вла­дение, пользование и распоряжение землей и другими природны­ми ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересов иных лиц (ч. 1, 2 ст. 36). Однако до сих пор проблема частной собственности на земли сельскохозяйствен­ного назначения не решена.

Право частной собственности на имущество, в том числе и на землю, гарантируемое ст. 35, 36 Конституции РФ, является важной разновидностью прав и свобод человека и охраняется всей системой российского законодательства. Изменения и до­полнения в этой области могут быть введены только законом. Гражданин вправе иметь в собственности любое имущество производственного, культурного и иного назначения, за исклю­чением того, которое в соответствии с законом или междуна­родными договорами РФ не может ему принадлежать по сооб­ражениям государственной и общественной безопасности.

В Российской Федерации гарантирована свобода экономи­ческой деятельностикак проявление личной свободы граждан в сфере предпринимательства (ст. 8 Конституции РФ). Она осуществляется путем реализации прав: свободного использо­вания своих способностей и имущества для предпринимательс­кой и иной не запрещенной законом деятельности; частной соб­ственности, свободы договора, права на доброе имя (деловую репутацию), на возмещение вреда, на свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств и др.

Статья 35 Конституции РФ является продолжением и юридиче­ским обеспечением статьи 8 Конституции, установив­шей принципиально важную правовую норму о при­знании и равенстве защиты частной собственности на­ряду с государственной, муниципальной и иными формами собственности.

Лицо вправе иметь в собственности любое имуще­ство производственного, потребительского, социаль­ного, культурного и иного назначения, за исключением имущества, которое в соответствии с законом и меж­дународными договорами Российской Федерации не может ему принадлежать по соображениям государ­ственной и общественной безопасности.

В части третьей статьи 35 Конституции РФ устанавливаются юри­дические гарантии права частной собственности.

Прежде всего собственнику гарантируется, что он не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Под лишением имущества, следует по­нимать принудительное прекращение права собствен­ности на конкретное имущество, а не простое изъятие имущества из владения собственника на основании закона, как, например, это может иметь место при противоправном перемещении через таможенную гра­ницу запрещенных к ввозу или вывозу товаров.

Прекращение права собственности на имущество возможно либо в форме вынесения судом решения (например, при отчуждении для государственных нужд) или приговора (как санкций за совершенное преступление), предшествующего изъятию имущества из владения собственника, либо в форме вынесения судом решения по жалобе собственника после того, как изъято имущество на основании решения упол­номоченного органа государственной власти. Во вто­ром случае решением суда или подтверждается право­мерность акта органа государственной власти о пре­кращении права собственности на изымаемое имущество, или же такой акт признается незаконным и изъятое имущество возвращается собственнику. Право индивидов на обжалование решений и дей­ствий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, обще­ственных объединений и должностных лиц в суд, пре­дусмотренное частью второй статьи 46 Конституции, полностью распространяется и на отношения, связан­ные с незаконным отчуждением имущества, принад­лежащего на праве частной собственности отдельно­му лицу.

В части третьей статьи 35 содержится еще одна важная гарантия права частной собственности. Прину­дительное отчуждение имущества для государствен­ных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Дан­ное возмещение выражается в форме выплаты лицу, лишаемому права собственности, компенсации, соот­ветствующей рыночной стоимости имущества на мо­мент его отчуждения, и возмещения ему полных убыт­ков, если таковые имеются.

В часть четвертую статьи 35 включена норма о гарантии права наследования имущества, составля­ющего частную собственность гражданина. Наследу­емое после смерти собственника имущество переходит к его наследникам по закону или завещанию по прави­лам, предусмотренным ГК.

Всоответствии с законодательством граждане вправе иметь земельные участки для ведения крестьянско­го и личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного и жилищного строительства, строительства гаражей, предпринимательской деятельности. В этом случае соб­ственником земельного участка является гражданин.

Культурные права. К числу социально-экономических прав и свобод относится право на образование(ст. 43 Конституции).

Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего об­разования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионально- образования в государственных и муниципальных образова­нных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин по­лучает впервые.

Реализация этого права дает возможность получить общеобразовательную и профессиональную подготовку, необходимую для осуществления трудовой деятельности, для содержательной ду­ховной жизни.

В этом заинтересованы не только сам человек, но и государство, общество в целом в связи с потребностями развивающегося производства и других сфер в специалистах, способных в силу общей разносторонней подготовки овладевать сложными современными профессиями.

Поэтому Конституция закрепила обязательность основного об­щего образования. Родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43).

Учащимся и студентам в соответствующих случаях предостав­ляются государственные стипендии и различного рода льготы (от­срочка от призыва в армию и др.).

Наряду с государственными развивается и система частных платных образовательных учреждений различного рода. Они яв­ляются дополнением государственной системы и призваны способ­ствовать использованию различных моделей обучения, учету по­требностей обучающихся в получении желательного им комплекса знаний.

Поддерживая различные формы образования и самообразования, государство устанавливает федеральные государственные об­разовательные стандарты.

В Российской Федерации сфера образования рассмат­ривается в качестве приоритетной. Принципы государ­ственной политики в области образования определены Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании». К таким принципам относятся следую­щие: гуманистический характер образования; приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспитание граждан­ственности, любви к Родине; единство федерального культурного и образовательного пространства; защита системой образования национальных культур и регио­нальных культурных традиций в условиях многонацио­нального государства; общедоступность образования; адаптивность системы образования к уровням и особен­ностям развития и подготовки обучающихся, воспитан­ников; светский характер образования в государствен­ных, муниципальных образовательных учреждениях; свобода и плюрализм в образовании; демократический, государственно-общественный характер управления об­разованием; автономность образовательных учреждений.

Гражданам Российской Федерации на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, воз­раста, состояния здоровья, социального, имуществен­ного и должностного положения, социального проис­хождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия суди­мости. Граждане имеют право на получение образова­ния на родном языке.

Основой государственных гарантий получения гражданами образования является государственное и муниципальное финансирование образования.

Образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части уставной непредпринимательской деятельности освобождаются от уплаты всех видов налогов, включая плату за землю.

Государство, согласно части второй статьи 43, гарантирует гражданам Российской Федерации получе­ние бесплатного основного общего и среднего профес­сионального образования в государственных или му­ниципальных образовательных учреждениях и на пред­приятиях. Основное общее образование — это образование в объеме 9 классов общеобразовательной школы. А в 10, 11 классы предполагается прием уча­щихся по их желанию.

Следует отметить, что наряду с бесплатным обуче­нием в высших учебных заведениях ныне в соответствии с Законом «Об образовании» допускается возможность организации учебного процесса на платной основе (при условии соблюдения требований государственного об­разовательного стандарта, получения лицензии и госу­дарственной аттестации) в негосударственных образо­вательных учреждениях либо в учреждениях, создавае­мых при научных центрах, предприятиях и т. п.

С точки зрения конституционных обязанностей граждан Российской Федерации обязательным для каждого является основное общее образование; в на­стоящее время это девять классов общеобразователь­ной школы или приравненного к ней другого образо­вательного учреждения. По завершении основного об­щего образования осуществляется государственная аттестация учащегося, т. е. при успешном окончании обучения выдается аттестат государственного образца, что дает право продолжать обучение для получения среднего (полного) общего образования либо среднего профессионально-технического образования.

Законом предусмотрено, что требование обязатель­ности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до до­стижения им 15-летнего возраста.

В соответствии со ст. 44 Конституции РФ каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Государство гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, где бы они ни проживали. Это обеспечивается об­щедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, на­ходящихся в государственных и общественных фондах, развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории страны, развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети библиотек, расширением культурного обмена с зарубежными государствами. Важным условием обеспечения свободы научного, технического и художественного творчества является снятие существовавших прежде идеологических ограничений, затрагивающих не только науку, и прежде всего общественную, но и искусство, художественные направления. Однако положительное значение этой фактора снижается слабой поддержкой науки и искусства государством, по-прежнему остаточным принципом финансирования учреждений данного рода.

Свобода творчества включает в себя возможность защиты мо­ральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественными тру­дами, интеллектуальной собственностью.

Свобода творчества — одно из величайших благ демократии. Действующее законодательство закрепля­ет свободу творчества, охраняя ее нормами различных отраслей права, в том числе нормами авторского и па­тентного законодательства.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре устанавливают в статье 10, что каждый человек имеет право на все виды творческой деятель­ности в соответствии со своими интересами и способ­ностями. Ряд положений этого законодательного акта направлен на то, чтобы способствовать развитию сво­бодного творчества, создать благоприятные условия для лиц, занимающихся творческой деятельностью.