Свои функции государство реализует посредством экономической политики, основу которой составляет финансовая политика. Финансовая политика по традиции рассматривается в качестве одного из важных элементов государственного регулирования экономики, который связан с централизацией и концентрацией финансовых ресурсов для экономических преобразований и достижения целей и задач экономической политики.
Финансовая политика направлена на решение приоритетных задач социально-экономического характера.
Финансовая политика — это часть общей экономической политики, которая посредством соответствующих рычагов и методов активно участвует в регулировании финансовых процессов. Финансовая политика государства — это деятельность, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование, исходя из действующего финансового законодательства. Финансовая политика представляет собой особую сферу деятельности государства, связанную с формированием и использованием финансовых ресурсов как на макро-, так и на микроуровне с целью экономического и социального развития.
В основе финансовой политики лежат финансовые отношения между государством и субъектами хозяйствования по поводу формирования финансовых ресурсов и их использования. Главная цель финансовой политики заключается в обеспечении социально-экономической стабильности в стране на основе обеспечения роста экономики.
Другие цели финансовой политики предполагают: наиболее полную мобилизацию финансовых ресурсов и наращивание государственных финансов для удовлетворения потребностей общества; повышение уровня дохода на душу населения; рост показателя бюджетной обеспеченности жителей; выполнение социальных стандартов, повышение жизненного уровня населения. Благодаря финансовой политике государство может оказывать прямое воздействие на структурную перестройку экономики, ре- структуризацию предприятий, приватизацию, определение приоритетных направлений развития страны. Финансовую политику можно классифицировать по различным признакам. С позиции возможности и степени вмешательства государства в экономику различают следующие типы финансовой политики:
1. Классическая финансовая политика. Она не предполагает вмешательство государства в экономику, используется механизм рынка для регулирования хозяйственных процессов, сохранения свободы конкуренции. Результатом ее реализации является сокращение государственных расходов и налогов.
2. Регулирующая финансовая политика. Регулирующая финансовая политика основана на концепции Кейнса, в соответствии с которой государство должно активно вмешиваться в развитие экономики с помощью финансово-кредитных методов и инструментов (налогов, бюджета, процентных ставок и пр.).
3. Планово-директивная финансовая политика. Она проводится в странах с административно-командной системой управления и основана на планово-распределительных функциях государства и предусматривает жесткое выполнение утвержденных плановых показателей. Данная политика основана на использовании внутренних ресурсов, без привлечения международного капитала. В современных условиях редко используется какой-либо один вид политики, чаще всего наблюдается их определенное сочетание.
В зависимости от стадии экономического цикла, на котором находится экономическая система страны, используют следующие виды финансовой политики: стабилизационная (стабилизирующая) политика — она охватывает стадии спада и депрессии в экономике и направлена на стимулирование деловой активности субъектов экономики за счет снижения налогов, роста государственных расходов для поддержки стратегических и социально значимых отраслей экономики; сдерживающая политика, которая проводится на стадии экономического оживления и подъема, направлена на снижение государственных расходов и ужесточение налогового бремени.
В составе общей финансовой политики выделяют несколько наиболее важных ее составных частей: бюджетную, налоговую, денежно-кредитную. Бюджетная политика представляет собой стратегию и тактику выработки форм финансовых отношений, с помощью которых осуществляется мобилизация доходов в государственный бюджет для выполнения функций государства. Она предполагает распределение централизованного фонда денежных средств и дальнейшее его использование по целевому, отраслевому, территориальному назначению и направлена на достижение сбалансированного бюджета по доходам и расходам, на преодоление бюджетного дефицита.
Налоговая политика представляет собой стратегию и тактику государства по выработке форм финансовых отношений, позволяющих осуществлять прямое изъятие части доходов у субъектов экономики и населения в бюджет. Осуществление налоговой политики основано на фискальной и стимулирующей функции налогов. С налоговой политикой тесно переплетается ценовая политика, т. е. стратегия и тактика государства, связанная с регулированием ценообразования и выработкой форм финансовых отношений для получения доходов в бюджет государства.
Денежно-кредитная политика, регламентируя функционирование денежно-кредитной системы страны, направлена на регулирование хозяйственной конъюнктуры и достижение стратегических целей экономического развития государства, улучшение благосостояния населения.
Неотъемлемой составной частью денежно-кредитной политики и всей финансовой политики является денежно-кредитное регулирование, благодаря которому государство получает возможность воздействовать на экономические процессы.
Денежно-кредитное регулирование — можно определить как совокупность мероприятий государства, регламентирующих деятельность кредитно-денежной системы и сферы денежного обращения, рынок ссудных капиталов и кредитов, порядок организации и осуществления безналичных расчетов в целях воздействия на экономику.
