| Характеристика | Контрактное государство | Эксплуататорское государство |
| Цель | Максимизация совокупного дохода (ВВП) членов общества, снижение трансакционных издержек | Максимизация ренты (налоговых поступлений) группы, контролирующей государственный аппарат |
| Задачи (функции) | Гарант в ряде сделок между индивидами, спецификация или защита прав собственности | Активное вмешательство в экономические и социальные взаимодействия, не ограничивающееся ролью гаранта |
| Средства (использование монополии на насилие) | Ограничено социальным договором и конституционными рамками | Зависит лишь от политической воли группы, контролирующей государство |
| Механизмы реше- ния проблемы принципала–агента | Принципал – гражданин: механизмы бюрократического контроля, наличие конституционных рамок, наличие альтернатив. Принципал – государство: распространение нормы добровольного подчинения закону (в том числе налоговому) | Принципал – гражданин: отсутствуют. Принципал – государство: использование принуждения и насилия, попытки осуществления всеобъемлющего контроля (особенно в предельном случае – тоталитарного государства) |
| Бюджетные ограничения | Жесткие, ограниченные демократической процедурой утверждения бюджета. | Мягкие |
| Основные статьи доходов | Налоговые поступления, в первую очередь – от «рыночных» налогов | Конфискационные налоги и налоговые поступления |
| Основные статьи расходов | Юстиция, правоохранительная деятельность | Оборона, государственное управление, правоохранительная деятельность |
| Основные способы покрытия бюджетного дефицита | Займы на внешнем рынке | Кредиты ЦБ правительству, займы на внутреннем рынке, возможен и отказ от выполнения обязательств как вид конфискационного налога |
Источник: Олейник А.Н. Институциональная экономика. Учебное пособие. – М.: Инфра-М,2002.с. 362
В рамках эксплуататорской теории государства рассматривается модель «оседлого бандита» и «бандита-гастролера» (модель МакГира– Олсона).
Государство в виде «оседлого, или стационарного бандита» предполагает обирать своих подданных в течение долгосрочного периода. Этим оно отличается от «бандита-гастролера, или «стационарного бандита», целью которого является максимизация своей добычи в краткосрочном периоде, т.е. его не волнуют вопросы выживания ограбленных им граждан. Оседлый же бандит заинтересован в том, чтобы его «подданные» имели минимальные возможности поддерживать свое существование и заниматься производством и в том, чтобы у них сохранялись стимулы к развитию производства. Следовательно, такой правитель-бандит «грабит» своих подданных только в той степени, чтобы оставшихся у них после «грабежа» средств хватало бы для жизнедеятельности и сохранения стимулов к ведению хозяйства. Кроме того для обеспечения стабильности получения «доходов» со своих подданных «оседлый бандит» должен позаботиться о пресечении конкуренции на своей территории со стороны других стационарных и нестационарных бандитов, а также препятствовать обиранию одних своих подданных другими. По сути, это означает, что данный правитель-бандит для обеспечения долгосрочной стабильности получения своих доходов вынужден гарантировать подданным определенную защиту прав собственности. Другими словами, «оседлый бандит» заключает с захваченным им обществом особый вид контракта, в котором он в обмен на «платежи» обеспечивает подданным защиту прав их собственности путем:
· Создания системы формальных правил спецификации прав собственности.
· Формирования системы информирования граждан об этих правилах.
· Создания структур, контролирующих выполнение этих правил, выявляющих и наказывающих нарушителей.
Таким образом, у «бандита-гастролера» и «оседлого бандита» различаются не только горизонты планирования (краткосрочный в первом случае и долгосрочный – во втором), но и структура доходов и расходов. «Бандит-гастролер» максимизирует свой краткосрочный доход и инвестирует свои средства прежде всего в технологии перераспределения (например, в военные или в технологии запугивания). «Оседлый» же бандит в силу того, что ему необходимо поддерживать питающую его производственную базу, будет инвестировать не только в перераспределительные технологии, но и в обеспечение определенного правового порядка, «защищая» права собственности своих подданных.
Таблица 12.
Сравнение типов «бандитов»
