Общие рекомендации
1. Совершенствование инструментов оценки качества деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления (опросов населения, мониторингов уровня конфликта, аттестации государственных гражданских и муниципальных служащих) за счет: расширения числа показателей и видов используемых шкал; комбинирования онлайн и оффлайн исследований; сочетания периодических замеров состояний/мнений с анализом динамических процессов/настроений; применения международно-апробированных методик; привлечения к оценке экспертов, представителей НКО, работников сферы социального обслуживания населения.
2. Своевременное донесение до граждан с помощью различных каналов результатов опросов, мониторингов и докладов об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, отчетов о работе общественных советов и др. в понятной форме с использованием возможностей инфографического представления/визуализации и нескольких вариантов обратной связи.
3. Широкое информирование населения и отдельных заинтересованных групп (экспертов, представителей НКО, разработчиков мобильных приложений и др.) о планируемых органами исполнительной власти и местного самоуправления мероприятиях, в ходе которых граждане могут определять свои приоритеты и участвовать в принятии решений регионального и муниципального уровня, контролировать качество государствнных и муниципальных услуг.
4. Мотивация, обучение, повышение квалификации, информационная поддержка, а также поддержание заинтересованности, эффективное использование времени и расширение круга членов экспертных советов и независимых экспертов, привлекаемых к оценке качества деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, проведению антикоррупционной экспертизы, анализу открытых данных в целях совершенствования стратегического планирования и государственного и муниципального управления.
5. Расширение состава мероприятий государственной программы «Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016–2020 годах», направленных на совершенствование механизмов контроля деятельности государственных служащих со стороны институтов гражданского общества, контрольных мероприятий, целевых показателей оценке эффективности и результативности государственных гражданских служащих.
6. Расширение контролирующих функций общественных советов при органах исполнительной власти и местного самоуправления (в том числе, в отношении государственных и муниципальных служащих).
Методика комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
В период с 2009 по 2012 годы комплексная оценка эффективности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом достигнутых уровней и динамики по разным направлениям деятельности[232] проводилась Минрегионом России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» а также в соответствии с рядом постановлений Правительства Российской Федерации (от 15 апреля 2009 года №322 и др.).
С 2013 года комплексная оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется с использованием методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года №1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года №1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Оценка рассчитывается на основе 11 основных показателей, условно разделенных на 3 блока: развитие экономики, развитие социальной сферы, удовлетворенность населения, а также блока из 2 индивидуальных показателей, установливаемых для региона на год проведения оценки[233]. В блок «Развитие экономики» включены показатели объема частных инвестиций в основной капитал; налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета региона; реальных располагаемых денежных доходов граждан; оборота малого бизнеса[234]; уровня ввода жилья. В блок социального развития включены показатели ожидаемой продолжительности жизни; естественной смертности; уровня реальной безработицы; успеваемости по единому государственному экзамену (ЕГЭ); доля детей-сирот, не охваченных никакими формами семейного устройства. По каждому основному показателю составляется сводный индекс, который является весовой комбинацией среднегодовых значений (уровня) и среднегодового темпа роста показателя (динамики). Удельный вес показателей сферы экономики составляет 9%, социальной сферы – 5,4%, опросов населения – 18%, индивидуальных показателей – 5%. По показателям блока «Развитие экономики» динамика имеет наибольший вес в оценке (80%, за исключением показателя ввода жилья, вес которого 40%), по показателям блока «Развитие социальной сферы» динамика имеет вес 60%. Оценка по блоку «Развитие экономики» составляет 45% комплексной оценки.
Приложение Е
