Государственный долг — это объем непогашенных долговых
обязательств государства. Государственный долг делится на
внутренний — перед резидентами и внешний — перед между-
народными финансовокредитными организациями, странами,
частными банками.
Появление государственного долга — явление, ставшее типич-
ным для большинства государств в ХХ в., что связано с проблема-
ми хронических дефицитов бюджетов многих стран.
Наличие бюджетных дефицитов связано с широким спектром
причин финансового, экономического, политического характера:
кризисными явлениями в экономике и финансах реального сек-
тора; неустойчивостью денежнокредитной системы; колебания-
ми на финансовом рынке; нестабильностью цен мирового рын-
ка; неэффективностью курса реформ и политики правительства;
чрезвычайными обстоятельствами и необходимостью увеличения
оборонных расходов; финансовой зависимостью от иностранных
государств и необходимостью высоких затрат на обслуживание
ранее принятых долговых обязательств.
Существует значительное разнообразие источников финанси-
рования бюджетного дефицита, особенно в условиях устойчивого
экономического роста и наличия достаточной массы не вовлечен-
ных в реальный инвестиционный процесс финансовых ресурсов
у населения, банков и финансового рынка.
По формам собственности источники финансирования бюд-
жетного дефицита можно разделить на собственные и заемные.
К собственным источникам относятся поступления ресурсов от
имущества, находящегося в собственности государства и местного
самоуправления. Поступления от этих источников носят безвоз-
вратный характер. Заемные источники привлекаются как временно
свободные ресурсы финансового рынка и носят возвратный ха-
рактер, относятся на увеличение государственного долга, требуют
процентных расходов по их обслуживанию.
По характеру кредитора или рынка заемные источники клас-
сифицируются на внутренние и внешние (табл. 16.5). По способу
привлечения они относятся к кредитам и займам: кредиты предо-
ставляются на основе договоров и соглашений, а займы реализу-
ются посредством эмиссии государственных ценных бумаг.
Основными особенностями финансирования дефицита бюд-
жетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
являются, вопервых, ограничение (запрещение) их доступа к
внешним источникам и, вовторых, отсутствие у них ресурсов от
реализации запасов валютных ценностей (драгоценных металлов
и драгоценных камней).
Используются следующие способы финансирования дефицита го-
сударственного бюджета:
1) дополнительные налоговые поступления от принятия новых
законодательных решений и улучшения налогового администри-
рования;
2) займы на внутреннем и внешнем рынках;
3) долговые обязательства (кредиты);
4) кредитноденежная эмиссия (монетизация);
5) использование переходящих или временно свободных остат-
ков бюджетных средств на счете Федерального казначейства;
6) привлечение средств из Стабилизационного фонда.
Велик ли государственный долг России сегодня и каковы прогнозы его изменений на следующий год?
Всех можно сразу успокоить: государственный долг России невелик и абсолютно не угрожает стране дефолтом. Сегодня (на 1 октября 2015 года) российский внешний государственный долг составляет приблизительно 32 млрд долларов. А общий долг России на начало нынешнего года составлял 599 млрд долларов, большая часть которого – долги частных компаний и банков. Хуже всего является то, что больше половины частных российских долгов приходится на компании, которые ныне пребывают под западными санкциями.
Лидером по внешнему долгу в денежном эквиваленте являются США, они должны кредиторам приблизительно 19 трлн долларов. Это 109% американского ВВП.
Общий долг стран ЕС составляет почти 18 трлн долларов (на 2012), что немного превышает общий европейский ВВП. Зато долговые обязательства Китая всего лишь 748 млрд долларов (на 2013), что равняется 9% ВВП страны.
В целом долг развитых стран обычно от 50 до 100 процентов ВВП и никто не делает из этого трагедии.
Основным вопросом является то, насколько быстро развивается экономика. В США с этим нет абсолютно никаких проблем. Экономика страны быстро растет, инвесторы верят в национальную валюту. Можно добавить, что Россия постоянно (и сейчас) покупает американские ценные бумаги, считая их надежным активом. Аналогично дела обстоят и в Европе. Долг Великобритании несколько сот процентов ВВП.
Так что российские проблемы – это не величина долга, а структурные проблемы в экономике, которые никто не собирается решать.
