Выделяют следующие основные подходы к определению коррупции:
- Первый подход трактует коррупцию как некоторое отклонение от норм права, служебной этики. Тем самым, коррупция – это использование должностными лицами своих властных полномочий в целях выгоды, противоречащее установленным законам и правилам.
Коррупция – это преступная деятельность в органа гос власти, выражающаяся в использовании должностными лицами своих властных полномочий и служебного положения в целях личного обогащения.
В данном аспекте гос коррупция как разновидность коррупции определяется существенными противоречиями законам и правилам при осуществлении деятельности должностным лицом, состоящим на гос службе в органах исполнительной власти.
Она может проявляться в виде правонарушений: подкупа, взяточничества.
Противостоять коррупции в органах исполнительно власти, призвана антикоррупционная политика – последовательная деятельность властей, общественных организаций, связанную с формированием организационно-правовой основы противодействия коррупции, с реализацией антикоррупционных мер на территории региона.
- Второй подход, коррупция – определенный вид социально-экономических отношений. Это касается, как правило, той разновидности коррупции, которая сопряжена со взяточничеством, поскольку взятка – это некоторый вид отношений, в которые вступают стороны.
- Третий подход основан на принципиальном разделении коррупции на некое системное общественное явление и частные виды коррупции. Коррупция трактуется как сложный комплексный феномен, некий общественный дефект системы.
Согласно ФЗ № 273 «о противодействии коррупции», Коррупция – это злоупотребление служебными полномочиями, дача и получение взятки, коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физ лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения собственной выгоды.
Под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов гос власти, органов гос власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и физ лиц в пределах их полномочий:
· По предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению коррупции (профилактика коррупции)
· по выявления, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией),
· по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Закон определил и категорию системы противодействия коррупции – совокупность гос органов по противодействию коррупции…
Систему противодействия коррупции имеет смысл развивать по следующим направлениям:
· Государство обязано не допускать коррупцию, реализуя различные формы адимн. контроля,
· Общество должно демонстрировать неприятие коррупции.
Коррупционные действия могут квалифицироваться: легализация денежных средств или иного имущества, приобретаемого незаконным путем; злоупотребление должностным полномочиями; получение и дача взятки, служебный подлог, подкуп должностного лица.
Основания для признания правонарушения коррупционным (признаки коррупции):
· противоправность действий (бездействия) лиц, указанных в статье 3 настоящего
Федерального закона, содержащая степень общественной опасности;
· продажность, т.е. умышленная противоправная деятельность лиц, заключающаяся в злоупотреблении или
превышении власти, полномочий, служебного положения, имеющегося статуса и возможностей за незаконное вознаграждение в любой форме;
· подкуп, т.е. противоправное умышленное корыстное предоставление лицами имущественных и неимущественных благ и преимуществ лицам с целью достижения своих корыстных личных, групповых, корпоративных целей;
· наличие достаточных данных либо совокупность сведений и оснований, свидетельствующих о подкупе либо о продажности, злоупотреблении, превышении или неисполнении властных либо должностных полномочий, незаконного использования служебного положения, статуса, где преследуется цель - получение не основанных на законе выгод, преимуществ, благ, как для себя, так и для иных лиц.
43. Виды коррупции:
1) Верхушечная коррупция распространяется на политиков высшего и среднего административного руководства и сопряжена с принятием решений, которые имеют высокую стоимостную цену. Это связанно с лоббированием законов, участием в распределении гос заказов, изменением форм собственности.
2) Низовая коррупция охватывает среднее и низшее руководство и связанна с постоянным, рутинным взаимодействии чиновников и граждан (штрафы, регистрации, выдача справок, лицензий).
3) Вертикальная коррупция, если речь идет о покрытии высшего руководства противоправных действий своего подчиненного за определенную выгоду.
Говоря о классификации коррупционных процессов, так же стоит выделять:
Административную коррупцию, представляет собой намеренное внесения искажений в процессе предписанного исполнения существующих законов, правил с целью предоставления преимуществ заинтересованным лицам. Разновидностью административной коррупции является бытовая коррупция (взаимодействие граждан и чиновников) и деловая коррупция (взаимодействие бизнеса и власти).
Коррупцию, связанную с захватом государства – это действия отдельных лиц, групп, фирм как в гос, так и в частном секторе с целью воздействия на формирования законов, законодательных актов и др инструментов гос политики. К ее разновидностям относятся политическая коррупция и коррупция на международной арене.
