Публичное решение как особый тип решения.

Публичное решение – это властная воля государства, которая приобретает официально выраженную форму, будучи закрепленной, следующих государственных актах, издаваемых государственным органом лицо должностным лицом, в соответствии со своей компетенцией и в пределах предоставленных полномочий.

Публично-государственное управление включает в свой состав 3 базовых компонента, которые пересекаются друг с другом:

· Политическое руководство (функции): Определение и легитимация общественных целей, публичное выражение комплекса социальных интересов и общественных проблем, требующих решения

· Административное регулирование: оперативное управление различными общественными процессами со стороны административного аппарата включает: ориентировку (информационную, аналитическую, правовую, финансовую), регулировку (обеспечение соответствия законам, разработка и выполнение административных норм, социально-экономических программ и планов)

Виды деятельности: подзаконное нормотворчество, подготовка текущих управленческих актов, поддержание механизмов исполнения законов, распоряжение материальными, финансовыми и другими ресурсами, контрольные механизмы, экспертно-аналитическое обеспечение решений

· Организационную работу: виды деятельности: аппаратная логистика и её инструменты, обеспечение «соединения» различных процедур и операций, делопроизводство и документооборот, повсеневные коммуникации и согласования, регистрация и отчетность, соблюдение регламентов и инструкций и протоколов

 

 

 

Публичное решение как управленческий тип решения.

Публичные решения по своей природе являются решениями управленческими.

Как управленческие они характеризуются:

Иерархичностью в принятии и реализации;

Ассиметричностью позиций субъектов, воздействующих и воспринимающих;

Обязательностью, реализации решения сходством процедурных моментов.

Организационные особенности публичных решений как управленческих:

· Проблемы в системе государственного управления многогранны, поэтому одно решение не способствует их ликвидации

· Большое количество решений в короткие сроки требует от политиков и чиновников особых личных качеств

· Принятие большого количества противоречивых решений в связи с характером деятельности и составом проблем

· Обеспечение согласованности с ранее принятыми решениями и политической целесообразностью

· Множество решений часто являются не окончательными, а промежуточными (не хватка ресурсов и возможностей для полного решения проблем)

Свойства публичных решений:

· Юридическая значимость предписанных органами власти действий

· Директивность и обязательность исполнения

· Властность

· Активная организующая, созидательная роль

· Многоцелевой характер

· Регламентация (наличие системы правил, определяющей порядок их разработки, обсуждения, принятия, вступления в силу, внесения изменений и отмены)

Специфика публичных решений:

· Комплексность и сложность;

· Масштабность и направленность;

· Ответственность и социальная значимость публичных решений.

Четыре базовых вопроса для характеристики публичного решения:

1.Кто принимает решение?

2.Что регулируется решение?

3.Кому адресовано решение?

4.Каково значение решения?

По составу и структуре субъектов, принимающих решения:

· Индивидуальные,

· Совместные паритетные;

· Совместные, иерархические;

· Межгрупповые;

· Макро - организационные.

Включает в себя: тип, субъект, объект, адресат.

Решение должно формулировать общие задачи и базовые ценности,влиять на сохранение или изменение нормативных параметров.связано с регулированием и распределением ресурсов.