Источниками в документоведческих исследованиях могут выступать практически любые
документы, системы документации и комплексы документов. На их основе можно
получить определённое представление об уровне работы с документами, способах
документирования, о делопроизводственной культуре той или иной эпохи. Однако
главную роль играют всё же те документы, в которых зафиксированы правила, нормы,
рекомендации, нормативы и т.п., регламентирующие и регулирующие различные
направления, способы и формы работы с документами. Это прежде всего законодательные
и правовые акты, стандарты, классификаторы, инструкции, методические указания.
Источники являются необходимой базой для проведения теоретических исследований,
для совершенствования практики документационного обеспечения управления и
определения основных тенденций развития документационных процессов.
Документоведческие источники можно классифицировать по нескольким основаниям:
по хронологии (источники дореволюционного, советского, постсоветского периодов);
по отношению к определённой информационной среде (ретроспективной, оперативной
или перспективной);
источники "в обычае" и источники "в законе" (Н.В.Варадинов) и т.д.
Поскольку документоведение, как уже отмечалось, вырастало из практических
потребностей работы с документами, постольку важную роль в его развитии, особенно на
первых порах, играли традиции и обычаи. Затем, по мере осмысления и обобщения, эти
обычаи и традиции стали закрепляться в различных законах, нормативных актах.
Соответственно и источники, позволяющие проследить прежде всего историю
становления документоведения, можно разделить на две большие группы: это, во-первых,
документы, которые вышли непосредственно из делопроизводственной практики и
содержат стихийно сложившиеся нормы и правила, отражающие традиции
делопроизводства; во-вторых, разного рода правовые акты, на протяжении нескольких
столетий законодательно регламентировавшие работу с документами.
К первой группе источников, в которых аккумулирован богатейший опыт, традиции,
обычаи российского делопроизводства, относятся, в частности, издававшиеся до 1917 г.
многочисленные сборники образцов документов (так называемые " письмовники ").
Широкое распространение в нашей стране они получили в 18-19 веках. Их
предшественниками были "формулярники", известные на Западе уже в 7 веке, а в России -
в первой трети 16 столетия (в частности, формулярники московской митрополичьей
кафедры). К настоящему времени известно более 100 таких сборников.
В "письмовниках" регламентировались состав, форма и содержание документов. Весьма
примечательны уже сами их названия. Так, одним из первых ещё в 1765 г. появилось
"Наставление как сочинять и писать всякие письма к разным особам". Два десятилетия
спустя был издан "Письмовник, содержащий разные письма, прошения, записки по делу,
контракты, аттестаты, одобрения, расписки, пропуски и письменный вид крепостным
людям, приказ старосте, форму купеческих ассигнаций, квитанции, расписки, письма
посылочные и кредитные" (СПб, 1788). "Письмовники" нередко достигали значительных
объёмов. К примеру, имеющееся в фондах Научной библиотеки Томского
госуниверситета "Руководство для составления деловых бумаг. Образцы и формы;
справочные сведения" В.Максимова (М., 1913) содержит более 2000 тыс. страниц.
К другой группе относятся источники, представляющие собой законодательно
закреплённые правила и нормы работы с документами. Их появление отмечено уже с
середины 17 столетия, но решающий шаг был сделан Петром 1, утвердившим в 1720 г.
"Генеральный регламент16". В этом документе подробно были расписаны структура и
делопроизводственная деятельность канцелярий, вопросы регистрации документов,
обязанности сотрудников и т.д.
К числу важных источников, наряду с "Генеральным регламентом", относятся также
разработанные в петровские времена "генеральные формуляры" - образцы документов;
"Учреждение для управления губерний", изданное в 1775 г. Екатериной Второй; "Общее
учреждение министерств", появившееся в1811 г., и многие другие законодательные акты,
регламентировавшие отечественное делопроизводство на разных уровнях
государственного управления.
Значительный интерес представляют документоведческие источники периода революции
и Гражданской войны (1917-1922 гг.). Они имели свою специфику, хотя в основе работы с
документами, особенно на территории Белой России, лежали тогда главным образом
законодательные акты и традиции дореволюционного делопроизводства.
Большое количество источников оставил после себя советский период российской
истории. Уже в первые месяцы после прихода к власти большевиков был подписан декрет
Совнаркома "О порядке утверждения и опубликования законов", принято постановление
СНК "О форме бланков государственных учреждений". Эти и другие подобного рода
документы впоследствии вошли в учебное пособие "Сборник законодательных актов по
делопроизводству (1917-1970)" (М., 1973). Важнейшими источниками последних
десятилетий существования советской власти стали "Основные положения Единой
государственной системы делопроизводства" (1973), утверждённая в 1988 г.
"Государственная система документационного обеспечения управления", общесоюзные
классификаторы (в частности, Общесоюзный классификатор управленческой
документации - ОКУД), Унифицированные системы документации (УСД) и др.
В настоящее время в Российской Федерации существует достаточно обширная
нормативная база документационного обеспечения управления, которая одновременно
является и важнейшим источником для исследования документоведческих проблем. В её
состав входят:
нормативные правовые акты федеральных органов власти и субъектов Российской
Федерации по вопросам документационного обеспечения управления (Гражданский
кодекс РФ, Федеральные Законы "Об информации, информатизации и защите
информации", "О государственной тайне", "О стандартизации", "Основы
законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и
архивах" и др.;
ведомственные и общеотраслевые нормативные, инструктивные и методические
документы, издаваемые органами исполнительной власти различного уровня;
инструктивные и методические материалы, устанавливающие требования к документам,
технологии их создания и обработки на уровне отдельной организации или её
структурного подразделения17.
В 1990-е годы возродилась и получила широкое распространение полузабытая в
советский период практика составления и издания сборников образцов документов. К
настоящему времени опубликованы десятки таких сборников, в частности: Загорская
А.П., Петроченко П.Ф., Петроченко Н.П. Письмовник для ведения деловой
корреспонденции (М., 1992); Сборник типовых договоров (М., 1995); Стенюков М.В.
Образцы документов по делопроизводству (М., 1996); Андреева В.И. Образцы документов
делопроизводства (М., 1997) и многие другие.
