Становление и развитие документоведения

Зарождение документоведения в России было связано с так называемым "практическим"

документоведением, т.е. с созданием правил работы с документами и требований к самим

документам на практике, в делопроизводственном процессе, в прикладной сфере.

Практическое документоведение возникло с появлением палеографии (науки о развитии

письменности, о древних рукописях) и дипломатики (науки, изучающей форму и

содержание правовых актов), т.е. ещё в 16-17 столетиях. Уже тогда в России появились

унифицированные документные формы, складывавшиеся из отдельных частных случаев,

которые обобщались в канцеляриях и затем официально закреплялись2.

Делопроизводственная практика и в дальнейшем оказывала постоянное и существенное

влияние на процесс становления науки о документах.

Однако уже с начала 18 века стали закладываться правовые основы документирования,

прежде всего в сфере государственного управления. Многие формы документов были

закреплены законодательными актами. В 19 веке эта работа была продолжена. Причём в

середине столетия появились первые попытки теоретического осмысления

документационных процессов в российском обществе. Они были предприняты в работах

Н.Варадинова и В.Вельдбрехта, которые систематизировали документацию, распределили

её по группам и на основании законодательных актов предложили правила составления

документов. В этих работах, помимо образцов документов, содержалась и теоретическая

часть.

Н.В.Варадинов, в частности, разделял делопроизводство на 1) теоретическое и 2)

практическое. Он впервые ввёл в оборот и сам термин "теоретическое делопроизводство".

В теоретическом значении, по его мнению, делопроизводство представляет собой "науку,

излагающую правила составления деловых бумаг, актов и самих дел", а также изучающую

"наружные" и "внутренние свойства" деловых бумаг. Практическое же делопроизводство -

это "общий порядок производства дел в присутственных местах по данным законами

формам и по установившимся образцам деловых бумаг3".

Однако в последующие десятилетия, вплоть до революции 1917 г., документоведческие

исследования не получили сколько-нибудь серьёзного продолжения, за исключением,

пожалуй, работ инженера-путейца И.И.Рихтера, увидевших свет в начале 20-го столетия.

В них содержались отдельные теоретические обобщения и определения ряда понятий.

Кроме того, автор предпринял небезуспешную попытку классификации

"делопроизводства и делохранения казённых железных дорог"4.

Приход к власти большевиков сопровождался дальнейшим развитием практического

документоведения в направлении унификации документов, начиная от отдельных

документных форм и заканчивая созданием унифицированных систем документации.

Однако с самого начала в литературе по делопроизводству поднимались и некоторые

теоретические вопросы (в частности, в книгах П.В.Верховского, С.Н.Голубова,

Н.В.Русинова).

Определённое отражение документоведческие проблемы нашли в 1920-е годы и в

исследованиях в области управления. Тогда в Советском Союзе была создана целая

система научно-исследовательских, хозрасчётных, ведомственных и общественных

организаций, занимавшихся вопросами научной организации управления. Сложилось

несколько самостоятельных школ управленческой мысли: школа А.К.Гастева

(Центральный институт труда), направление П.М.Керженцева, школа Е.Ф.Розмирович

(Институт техники управления при Наркомате Рабоче-Крестьянской инспекции СССР).

Вопросами научной организации труда и совершенствованием делопроизводства

занимался также ряд других организаций.

Пожалуй, наиболее плодотворно эта работа велась в Институте техники управления. Его

сотрудники "решали крупные теоретические проблемы делопроизводства:

терминологические, организационно-технологические, унификации и стандартизации

документов, классификации документов, связи делопроизводства и архивного дела"5.

Здесь был подготовлен и в 1931 г. издан проект "Общих правил документации и

документооборота", в котором обобщались теоретические исследования и практический

опыт отечественных и зарубежных учёных.

К этому времени на Западе также достаточно отчётливо была осознана необходимость

серьёзного изучения круга проблем, связанных с функционированием документов. Так,

бельгийский учёный Поль Отле писал тогда в одной из своих работ: "Хаос книг и

документов требует в наши дни науку, которая смогла бы предупредить возможное зло в

вопросах документации, которая не упорядочена, дублируется и весьма противоречива6".

Однако крутой поворот, произошедший в СССР на рубеже 1920-х - 1930-х годов, привёл к

существенным изменениям во всех сферах жизни советского общества. Он сопровождался

массовыми политическими репрессиями, которые тяжёлым катком прошлись по научным

и управленческим кадрам. Исследования в области документоведения были свёрнуты.

Исключениями стали отдельные направления, которые были ориентированы либо на

выполнение социального заказа тоталитарной власти (совершенствование системы учёта

советских граждан, введение паспортной системы), либо проводились в рамках некоторых

крупных ведомств (рационализация бухгалтерской, кадровой документации и т.п.).

Вместе с тем в период сталинизма создавались определённые предпосылки для развития

документоведения в будущем. Дело в том, что в начале 1930-х гг. в Москве был открыт

государственный историко-архивный институт (МГИАИ), призванный готовить

специалистов высшей квалификации для работы в государственных архивах, а затем и

работников государственного делопроизводства. В МГИАИ началось преподавание

учебного курса "Общее делопроизводство" первоначально в рамках учебной дисциплины

"Теория и практика архивного дела", а с 1942 г. был введён самостоятельный курс

"История и организация делопроизводства в СССР". В 1943 г. впервые появился и сам

термин документоведение.

Изучение документоведческих проблем в учебных курсах стимулировало научные

разработки в этой области. Переломными стали 1960-е годы, когда документоведение

становится самостоятельной научной дисциплиной. В 1969 г. оно было внесено в

номенклатуру специальностей научных работников.

Внимание к теоретическим проблемам документоведения особенно усилилось в связи с

разработкой и внедрением Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД), а

также в процессе создания информационной базы автоматизированной системы

управления (АСУ). Для этих целей в 1966 г. был создан Всесоюзный научно-

исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД). Именно в

те годы появились первые специальные теоретические работы, посвящённые выяснению

объекта документоведения и его задач7.

Начиная с 1960-х годов, в нашей стране определились два основных центра, активно и

эффективно ведущих научные исследования в области документоведения - это МГИАИ,

где в 1964 г. был создан факультет государственного делопроизводства, и ВНИИДАД.

Не последнюю роль в интенсификации научных документоведческих исследований

сыграл своеобразный "взрыв документальной активности общества" в 1960-е - 1970-е

годы. Число копий документов во всём мире перевалило тогда за 1 трлн в год, а в

центральных ведомствах СССР годовой документооборот (с учётом размножения) вышел

за пределы 1 млн штук8. К тому времени обнаружилось, что сугубо делопроизводственный

подход в организации и проведении документоведческих исследований во многом себя

исчерпал, вследствие своей ограниченности. В рамках этого подхода изучались

преимущественно документы текущего делопроизводства, равно как и процессы,

происходившие с уже составленными документами.

Между тем начавшееся в середине 20 столетия бурное развитие наук об информации

способствовало утверждению совсем иного взгляда на документацию. Она стала

рассматриваться как единая информационная система, способствующая достижению тех

или иных управленческих целей и задач. При этом само понятие управления значительно

расширилось и стало представляться как упорядоченное воздействие на какие-либо

объекты. Системный подход в документоведении позволил комплексно исследовать

каждый документ или вид документов, существенно расширил их количественные и

качественные характеристики. Таким образом, рубеж 1960-х - 1970-х годов явился

своеобразным поворотным моментом в развитии документоведения.

Начало системного подхода в документоведческих исследованиях во многом было

связано с появлением фундаментальных работ Г.Г.Воробьёва, прежде всего его книги

"Документ: информационный анализ" (М., 1973). В дальнейшем в рамках этого подхода

появились многочисленные публикации В.Д.Банасюкевича, Б.С.Илизарова,

М.П.Илюшенко, В.И.Кокорева, Т.В.Кузнецовой, М.В.Ларина, В.М.Магидова,

К.И.Рудельсон, Е.А.Степанова, В.Ф.Янковой и других авторов. Итог научным

исследованиям в области документоведения 1960-х - первой половины 1980-х гг. был

подведён в докторской диссертации А.Н.Соковой (1986).

Новый этап в развитии отечественного документоведения начался в 1990-е годы, когда

под влиянием внутренних и внешних факторов произошло существенное изменение

информационно-документационных процессов. В России произошла смена политического

и экономического строя, в работе с документами стали широко использоваться новейшие

компьютерные технологии, страна стала быстро входить в мировое информационное

пространство. Приоритетное развитие в научных исследованиях в это время получают

такие направления как информационно-документационный менеджмент, электронный

документооборот, различные аспекты защиты информации, проблемы экспертизы

ценности документов, создание электронных архивов и другие. Иначе говоря, дальнейшее

развитие документоведения как комплексной научной дисциплины стимулируется всё

возрастающими и существенно изменившимися социально-политическими,

экономическими, культурными, техническими и иными потребностями.

Результаты научных исследований обнародуются в монографиях и статьях, в

диссертациях и выступлениях на научных конференциях, находят отражение в учебно-

методических пособиях, в методических рекомендациях для органов управления и т.д. С

середины 1990-х годов в России выходит специализированный информационно-

практический журнал "Делопроизводство". Теоретические и практические вопросы

документоведения, исторические его аспекты находят отражение также на страницах

журналов "Отечественные архивы", "Вестник архивиста", "Секретарское дело", "Служба

кадров", "Управление персоналом" и некоторых других.