Организация взаимодействия территориальных органов внутренних дел с федеральным государственным унитарным предприятием «Охрана» МВД России.
Организация работы пунктов централизованной охраны и их роль в борьбе с кражами из охраняемых объектов.
Тема 18. Контроль полиции за соблюдением
Паспортно-регистрационных и миграционных правил
Семинар 2 часа (для обучающихся 2012, 2013 г.н.)
Учебные вопросы
1. Понятие и назначение паспортно-регистрационной системы в Российской Федерации, функции полиции по контролю за ее осуществлением.
2. Предупреждение, выявление и пресечение полицией нарушений правил паспортно-регистрационной системы.
3. Предупреждение, выявление и пресечение полицией нарушений правил пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
4. Взаимодействие полиции с подразделениями Федеральной миграционной службы России при осуществлении паспортно-регистрационного и миграционного контроля.
Методические указания для курсантов по подготовке к семинару
Форма занятия: вопросно-ответная с обсуждением наиболее сложных вопросов, заслушиванием докладов и рефератов. Изучить рекомендованную к теме литературу. Знать основные формы и методы предупреждения, выявления и пресечения полицией правонарушениям в сфере паспортно-регистрационной системы. Особое внимание обратить на формы взаимодействия полиции с подразделениями Федеральной миграционной службы России при осуществлении паспортно-регистрационного и миграционного контроля.
Задания для самостоятельной работы
1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к устному ответу по теме.
2. Законспектировать постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», приказ МВД России и ФМС России от 12 октября 2009 г. № 758/240 «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства».
Практическое занятие 2 часа (для обучающихся 2011 г.н.)
Содержание заданий, подлежащих выполнению
По фабулам, предложенным преподавателем, в рабочих тетрадях составить протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 18.8, 18.9, 19.15-19.17 КоАП РФ.
Методические указания для курсантов по подготовке
К практическому занятию
Форма занятия: решение задач с обсуждением ответов, составление процессуальных и служебных документов. Знать особенности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 18, ст.ст. 19.15-19.17 КоАП РФ.
Задания для самостоятельной работы
1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к решению задач.
2. Законспектировать постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», приказ МВД России и ФМС России от 12 октября 2009 г. № 758/240 «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства».
Рекомендуемые источники
Основные источники
Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 186-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»
(в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 313-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. –1993. –№ 32. – Ст. 1227.
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
(в ред. Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 110-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. – № 34. – Ст. 4029.
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ) // СЗ – РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.
Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ) // СЗ РФ. – 2006. – № 30. – Ст. 3285.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»
(в ред. Федерального закона от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011. –№ 7. – Ст. 900.
Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – № 11. – Ст. 1301.
Указ Президента Российской Федерации от 19 октября 2005 г. № 1222 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» (в ред. указа Президента Российской Федерации от 27 июля 2007 г. № 993) // СЗ РФ. – 2005. – № 43. – Ст. 4372.
Постановление Правительства Российской Федерации
от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»
(в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 493) // СЗ РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2939.
Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы»
(в ред. постановления Правительства Российской Федерации
от 5 сентября 2011 г. № 732) // СЗ РФ. – 2003. – № 24. – Ст. 2329.
Приказ ФМС России от 29 февраля 2008 г. № 40 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации» (в ред. приказа ФМС России от 30 мая 2011 г. № 240) // Рос. газета. – 2008. – 20 мая.
Приказ ФМС России от 29 февраля 2008 г. № 41 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации» (в ред. приказа ФМС России от 8 июня 2011 г. № 253) //
Рос. газета. – 2008. – 14 мая.
Административная деятельность органов внутренних дел. (Особенная часть): учебник. – М., 2009.
Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю. Е. Аврутин [и др.] – М., 2012.
Дополнительные источники
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в ред. Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 169-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 427.
Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 322-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 425.
Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 12 июля 2012 г. № 978) // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3601.
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 141) // СЗ РФ. – 1997. – № 28. – Ст. 3444.
Постановление Правительства Российской Федерации
от 11 октября 2002 г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2006 г. № 754) // СЗ РФ. – 2002. – № 41. – Ст. 3995.
Постановление Правительства Российской Федерации
от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2006 г. № 271) // СЗ РФ. ‑ 2004. ‑ № 34. – Ст. 3553.
Постановление Правительства Российской Федерации
от 6 апреля 2005 г. № 186 «Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. № 1013) // СЗ РФ. – 2005. – № 15. – Ст. 1348.
Постановление Правительства Российской Федерации
от 13 июля 2012 г. № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2013 г. № 158) // Рос. газета. – 2012. – 20 июля
Приказ МВД России, МИД России, Мининформсвязи России, ФСБ России, ФМС России, ФНС России от 25 июня 2007 г. № 565/9554/69/327/131/ММ-3-04/390 «О Межведомственной комиссии по координации работ федеральных органов исполнительной власти по формированию и внедрению государственной информационной системы миграционного учета». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Приказ ФМС России от 29 октября 2007 г. № 422 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы» (в ред. приказа ФМС России от 24 января 2011 г. № 14) // БНАФОИВ. – 2008. – № 4.
Приказ МВД России и ФМС России от 12 октября 2009 г. № 758/240 «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» // Рос. газета. – 2009. ‑ 25 дек.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / под общ. ред. Н. Г. Салищевой. – 7-е изд. – М., 2011.
Комментарий к Федеральному закону «О полиции» / Ю. Е. Аврутин [и др.] – М., 2011.
Косовец Т. И. Правовое регулирование противодействия незаконной иммиграции как фактор обеспечения безопасности // Миграционное право. – 2011. – № 3.
Костенников М. В., Куракин А. В., Сосновская Ю. Н. Понятие паспортно-регистрационной системы // Право и политика. – 2005. – № 6.
Морукова А. А., Калинина С. В. О некоторых вопросах взаимодействия Федеральной миграционной службы с органами внутренних дел // Миграционное право. – 2012. –№ 3.
Степенко В. Е., Степенко А. В., Чернова О. А. Меры административного принуждения, применяемые к нарушителям специального правового режима пребывания в Российской Федерации // Миграционное право. – 2007. – № 4.
Паукова Ю. В. Административное выдворение, депортация и реадмиссия как механизм удаления иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2012. –№ 1.
Паукова Ю. В. Некоторые аспекты административного принуждения иностранных граждан и лиц без гражданства в случае нарушения ими миграционного законодательства // Административное право и процесс. – 2011. – № 7.
Шмаков В. Н. О некоторых вопросах деятельности полиции в условиях современной миграционной политики Российской Федерации // Полиция России: прошлое, настоящее, будущее: мат-лы всерос. науч.-практ. конф. – Хабаровск, 2012.
