Права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС.
Проблемы деятельности конкретного подразделения конвойной службы полиции.
Тема 15. Лицензионно-разрешительная деятельность и контроль
Полиции за оборотом оружия. Контроль полиции за частной детективной
И охранной деятельностью
Семинар 2 часа
Учебные вопросы
1. Понятие лицензионно-разрешительной системы полиции и ее правовое регулирование.
2. Характеристика основных объектов и веществ, на которые распространяется лицензионно-разрешительная система.
3. Организация деятельности полиции по лицензированию оборота оружия.
4. Организация деятельности полиции по лицензированию частной детективной и охранной деятельности.
5. Выявление и пресечение полицией административных правонарушений, связанных с оборотом оружия, частной детективной и охранной деятельностью.
Методические указания для курсантов по подготовке к семинару
Форма занятия: вопросно-ответная с обсуждением наиболее сложных вопросов, заслушиванием докладов и рефератов. Изучить рекомендованную к теме литературу. Особое внимание обратить на основные направления деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и частной детективной и охранной деятельностью. Знать порядок выдачи лицензий и разрешений на приобретение и хранение оружия, занятие частной детективной деятельностью.
Задания для самостоятельной работы
1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к устному ответу по теме.
2. Законспектировать постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» и приказ МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814.
Практическое занятие 2 часа
Содержание заданий, подлежащих выполнению
Задание 1. Проанализировать и решить задачи, предложенные преподавателем.
Задание 2. По фабулам, предложенным преподавателем, составить протокол изъятия оружия, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 20.8, 20.16 КоАП РФ.
Методические указания для курсантов по подготовке
К практическому занятию
Форма занятия: решение задач с обсуждением ответов, составление процессуальных и служебных документов. Знать основания изъятия оружия и аннулирования действия лицензии, разрешений на хранение и ношение оружия; основания аннулирования лицензии на осуществление частной охранной и детективной деятельности, основания и порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением правил оборота оружия и правил осуществления частной охранной и детективной деятельности.
Задания для самостоятельной работы
1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к решению задач.
2. В виде схем представить:
– перечень объектов и веществ, на которые распространяется лицензионно-разрешительная система полиции;
– виды лицензий с указанием сроков их действия;
– порядок исполнения государственной функции при проведении проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов.
Рекомендуемые источники
Основные источники
Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 186-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»
(в ред. Федерального закона от 3 декабря 2011 г. № 389-ФЗ) // Рос. газета. – 1992. – 30 апр.
Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. Федерального закона от 10 июля 2012 г. № 113-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. № – 51. – Ст. 5681.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»
(в ред. Федерального закона от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации»)
(в ред. Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2013 г. № 593) // СЗ РФ. – 2011. – № 10. – Ст. 1334.
Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» // СЗ РФ. – 2011. – № 10. – Ст. 1336.
Постановление Правительства Российской Федерации
от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации
от 28 февраля 2013 г. № 165) // СЗ РФ. – 1998. – № 32. – Ст. 3878.
Постановление Правительства Российской Федерации
от 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»
(в ред. постановления Правительства Российской Федерации
от 21 ноября 2011 г. № 957) // СЗ РФ. – 2011. – № 26. – Ст. 3820.
Приказ МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации
от 21 июля 1998 г. № 814» (вместе с «Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации») (в ред. приказа МВД России от 29 июня 2012 г. № 646) // БНАФОИВ. ‑ 1999. ‑ № 32.
Приказ МВД России от 29 июня 2012 г. № 646 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» // Рос. газета. – 2012. – 12 окт.
Административная деятельность органов внутренних дел. (Особенная часть): учебник. – М., 2009.
Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю. Е. Аврутин [и др.] – М., 2012.
Сургутсков В. И., Зайцева Е. В. Комментарий к Федеральному закону от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (постатейный). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Дополнительные источники
Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федерального закона от 4 марта 2013 г. № 22-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011. – № 19. – Ст. 2716.
Постановление Правительства Российской Федерации
от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1423) // САПиП РФ. – 1992. – № 8. – Ст. 506.
Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 831 «О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите»
(в ред. постановления Правительства РФ от 17 ноября 2004 г. № 648) // СЗ РФ. ‑ 1996. ‑ № 31. ‑ Ст. 3723.
Постановление Правительства Российской Федерации
от 22 апреля 1997 г. № 460 «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием»
(в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1214) // СЗ РФ. – 1997. – № 17. – Ст. 2010.
Постановление Правительства Российской Федерации
от 15 октября 1997 г. № 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях»
(в ред. постановления Правительства Российской Федерации
от 11 октября 2012 г. № 1038) // СЗ РФ. – 1997. – № 42. – Ст. 4790.
Постановление Правительства Российской Федерации
от 14 сентября 2012 г. № 925 «О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом» // СЗ РФ. – 2012. № 39. – Ст. 5267
Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 3 августа 1996 г. № 1207-р «Об утверждении перечня служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в государственный кадастр служебного и гражданского оружия» // СЗ РФ. – 1996. – № 33. – Ст. 4014.
Приказ МВД России от 29 сентября 2011 г. № 1039 «Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника» (в ред. приказа МВД России от 28 мая 2012 г. № 543) // БНАФОИВ. – 2012. – № 3.
Приказ МВД России от 2 мая 2012 г. № 398 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения)» // Рос. газета. – 2012. – 12 сент.
Приказ МВД России от 5 мая 2012 г. № 408 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение оружия и (или) патронов» // Рос. газета. – 2012. – 12 сент.
Приказ МВД России от 11 мая 2012 г. № 501 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов» // Рос. газета. – 2012. – 12 сент.
Приказ МВД России от 14 мая 2012 г. № 508 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой» // Рос. газета. – 2012. – 14 сент.
Приказ МВД России от 21 мая 2012 г. № 529 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и использование спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на стрелковом объекте» //
Рос. газета. – 2012. – 12 сент.
Приказ МВД России от 18 июня 2012 г. № 589 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации» (в ред. приказа МВД России от 2 апреля 2013 г. № 183) // Рос. газета. – 2012. – 12 сент.
Приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 609 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему» // Рос. газета. – 2012. –
22 авг.
Васильев Ф. П. Совершенствование регламентирования деятельности лицензионно-разрешительной службы органов внутренних дел (полиции) // Административное право и процесс. – 2012. – № 9.
Демина М. Ф. Административно-юрисдикционная и контрольная деятельность в сфере осуществления частной детективной и охранной деятельности // Административное и муниципальное право. – 2011. – № 12.
Дизер О. А., Сургутсков В. И. Гражданское оружие: законодательное регулирование оборота: практическое пособие. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / под общ. ред. Н. Г. Салищевой. – 7-е изд. – М., 2011.
Комментарий к Федеральному закону «О полиции» / Ю. Е. Аврутин [и др.]. – М., 2011.
Подчерняев С. Н. К вопросу о понятии и содержании контроля за оборотом оружия в деятельности негосударственных (частных) охранных структур // Российский следователь. – 2009. – № 14.
Самсонов В. Н., Собин А. Н. Понятие и основные черты лицензионно-разрешительного производства полиции // Административное право и процесс. – 2011. – № 9.
Сургутсков В. И. Становление и развитие лицензионно-разрешительного надзора милиции // Административное и процессуальное право. – 2009. – № 4.
