Концепции развития города и системы расселения

определение понятия «концепция»: 1) система взгля­дов, то или иное понимание явлений, процессов; 2) единый, определяющий замысел, ведущая мысль какого-либо произве­дения, научного труда и т.д.».

Определение концепции города, которое можно распростра­нить и на другие градостроительные объекты, формулируется следующим образом: «Совокупность конечных целей развития в сочетании с совокупностью путей их достижения». Чтобы повысить эффективность социального и экономиче­ского развития города, нужно учитывать его чрезвычайную сложность, динамичность, участие в его формировании многих сил, добиваясь согласованности действий. Назначение концеп­ции — направлять эти действия так, чтобы они соответствовали интересам общества. Поэтому в концепции развития для каждого крупного центра страны учитываются особенности его геогра­фического положения, место в системе расселения, народнохо­зяйственный профиль, историко-культурное наследие, тради­ции населения, природные условия.

Особенности разработки концепции. Создание собственно кон­цепции, выбор стратегии развития, опирается на ряд предпо­сылок, являясь завершением сложной подготовительной рабо­ты. К этим необходимым предпосылкам относятся:

1) анализ состояния объекта (города, агломерации, района определенной специализации, интегрального района, страны) и выявление потенциала развития, ресурсной базы, территори­альной емкости. Предпосылки развития территории, ее способ­ность формировать системы расселения, обеспечивать рост го­рода рассматриваются в их пространственной дифференциации, что позволяет определить обладающие наибольшим потенциалом точки роста, оси развития, ареалы с благоприятными усло­виями концентрации деятельности и населения.

Столь же существенно выявить основные недостатки (рассе­ления, города), разобраться в причинах их возникновения, ме­ханизме их негативного влияния.

2) оценка тенденций развития, отражающих ход эволюции расселения в целом, его систем, отдельных городов. Особое зна­чение имеет выявление «точек перелома» тенденций и выясне­ние причин их возникновения. Устанавливаются темп измене­ний, территориальные масштабы проявления тенденций, их «эпицентры»;

3) оценка перспектив развития расселения и его элементов, опирающаяся на научные прогнозы изменения общества и при­роды. Дальнейшее развитие можно представить как результат наложения или совмещения двух процессов: саморазвития рас­селения и его составных частей и развития под влиянием внеш­них по отношению к расселению факторов, т.е. «отклика» рас­селения на внешние воздействия.

Состав и содержание концепции. Важность разработки кон­цепции города, предваряющей составление планов экономиче­ского и социального развития, генеральных планов городов достаточно осознанаСложность заключается в том, что концепция должна быть краткой, но содержать действительно главное, что определяет развитие, давать представление о желаемом состоянии и путях его достижения

Так можно обозначить тип города, характеризующий его место в территориальной организации общества, в отраслевых и интегральных системах, его иерархический ранг, его главное назначение. Это краткое определение тех главных обязанностей, которые выполняет город в жизни страны и региона.

При определении пропорций в функциональной структуре принимаются во внимание функции центральные (по отноше­нию к окружающей территории) и функции специализирован­ные (отраслевые). В случае возникновения конфликтной ситуа­ции предпочтение должно отдаваться соблюдению интересов территории (в России до сих пор было наоборот). Чаще всего необходимо искать компромиссные решения.

Сочетание функций устанавливается в соответствии с ран­гом города, его местом в системе расселения, с потенциалом ЭГП. Соответствие функциональной структуры ЭГП — важ­ный ориентир развития

Концепция, так же как и генплан города, не является закон­ченным документом, своего рода незыблемым планом. Она периодически соотносится с реальным изменением города и изменениями общей обстановки — экономической, социаль­ной, политической — в стране и регионе.

В концепцию закладываются модель пространственной ор­ганизации города, желательные направления территориального разрастания и резервные территории, обязанности города по обслуживанию окружающего района и предлагается планировочная конструкция, обеспечивающая взаимодействие с окружением. Вводятся также положения, определяющие опорные элементы планировочной структуры и архитектурно-художест венной композиции (центр, транспортный каркас, система зе­леных насаждений, главные композиционные узлы и оси). В концепции предусматривается возможность дальнейшего развития по разным сценариям (указываются наиболее вероятные при тех или иных условиях), дается система рекомендаций, oграничений и запретов в отношении использования различных частей (площадок) городской территории, т.е. определяется ра циональная схема использования земли — зонирование.

28. Формирование сети российских городов до падения татаро-монгольского ига Ко времени монгольского нашествия насчитывалось около 300 городов. Раннесредневековые рус. города, обязательным признаком которых было наличие укреплений, являлись центрами управления достаточно обшир. К XIII в. сложилась иерархически построенная сеть городов. Они располагались своеобразными «гнездами» — террит. группировка­ми в пределах крупных объединений феодальных удельных княжеств — Владимирско-Суздальской, Тверской, Рязанской, Нов­городской земель, Северской Руси и других. Столицы крупных княжеств — Владимир, Смоленск, Рязань, Тверь и другие были окружены менее значительными центрами-пригородами, воз­главлявшими еще более мелкие центры волостей. Наряду с ними существовали частновладельческие города и усадьбы-замки — центры феодальных вотчин. На рубежах стояли сторожевые го­рода-крепости. Наиболее значительные города располагались по берегам рек и озер, служивших основными торговыми путями. На знамени­том пути «Из варяг в греки» расположились Ладога и Новгород на Волхове, Торопец — второй по значению город Смоленской земли, Смоленск на Днепре. Множество городов усеяло берега Оки, служившей важнейшим торговым путем, связывавшим Вос­ток и Запад. Обрушившееся в 1230-х гг. на Русь татаро-монгольское на­шествие причинило городам страшные бедствия и губительно сказалось на их судьбах

Примерно 2/3 их подверглись осадам, взятиям и разорениям. Многие из них (около трети существовавших до нашествия) так и не смогли вновь подняться из пеп­ла пожарищ, сразу или постепенно исчезнув с лица земли. В течение двух с половиной столетий, пока продолжалось татаро-монгольское иго, русские города подвергались карательным по­ходам. Особенно страдали города окраинного Рязанского кня­жества, первыми принимавшими удары вражеских полчищ.

Удар, обрушившийся на древнерусские города, послужил для них жестокой проверкой на «живучесть». Хотя гибель настигла и крупные, процветавшие города, например, Рязань, в боль­шинстве случаев не выдержали вражеского нашествия и после­дующего гнета поработителей экономически слабые города, усту­павшие своим соперникам по качеству экономико-географиче­ского положения.

29. Формирование сети городов России в 15-17 веках.Возвышение Москвы. Развитие централизованного государст­ва. Со временем крепла идея создать сильное централизованное го­с-во, способное противостоять Орде и избавить Русь от ига. Собирательницей русских земель выступила Москва, геогр. положение которой открывало для этого хорошие возможности. Приняв эту роль, Москва подавила сопротивление Тверского и Рязанского княжеств, одержала верх в борьбе с Новгородом. По сравнению с городами-соперниками Москва обладала очевидными преимуществами геогр. поло­жения. Политико- и экон.-геогр. положение Москвы было предпочтительнее. Она была лучше укрыта, защищена расстояниями, реками, лесами и болотами. Роль важного оборо­нительного рубежа к югу от Москвы играла Ока, перегоражи­вавшая пути нападающих. Окружающие Москву местности — ближняя и дальняя — обладали благоприятными предпосылка­ми хоз.развития: имелись ополья, бортные угодья, гнезда огородничества и промыслов. Система рек и волоков обес­печивала выходы на Оку и Волгу. Путь на Север. Заволочье, как назывались земли по Сухоне, Вычегде, Северной Двине и Печоре, являвшиеся поставщика­ми многих ценных товаров, привлекло внимание Москвы, которая последовательно стала вытеснять отсюда Новгород. Ос­нованная новгородцами ровесница Москвы Вологда стала об­служивать московские связи. Большую роль в колонизации Севера сыграл город Устюг, основанный в начале XIII в. и служивший Москве форпостом в ее борьбе с Новгородом за влияние на Севере. За эти заслуги город был удостоен титула «Великий», который сохра­нился и в современном названии. Выход на волжский стратегический рубеж. После того как «стоянием на Угре» в 1480 г. закончилось татаро-монгольское иго, Московское гос-во стало еще более активно расши­ряться к югу, юго-востоку и востоку. Решающее значение имело взятие в 1552 г. Казани.Всего лишь через 6 лет после взятия Казани была осно­вана Астрахань — ключевой город в стратегически важном месте на юго-востоке стремительно расширившегося гос-ва. Основание Астрахани открывало пути распространения русского влияния на Кавказ и Закаспийские территории Бросок на юг. Освоение «Дикого поля», устройство укреплен­ных линий. На рубеже XV—XVI вв. началось последовательное освоение «Дикого поля» — обширной тер-рии, простирав­шейся к югу от широтного участка Оки до южных морей. В отдельных его местах некогда существовали «домонгольские» города (например, Кромы, Ливны, Курск), которые после нашествия татаро-монголов превратились в руины. Из Крыма выходили, устремляясь на север Муравский, Изюмский и Кальмиусский шляхи — дороги, по которым время от времени шла татарская конница, направляясь разбойничать на землях Мос­ковского гос-ва. Покорение Сибири. Строительство первых сибирских городов. Города служили средством утверждения власти Московского гос-ва в Сибири. Специфической функцией первоначаль­ных центров городского заселения здесь было внеэкон. принуждение коренного населения к платежу ясакаДлительное время главными воротами в Сибирь служил город Верхотурье, основанный на границе Европы и Азии в 1598 г. Все дороги, миновавшие его, были строго запрещены. Его та­можня контролировала ввоз и вывоз товаровПервым рус. городом в Сибири — «матерью городов си­бирских» — стала Тюмень, основанная в 1586 г.

В следующем 1587 г. отсюда отправился отряд, который заложил новый город. Это был Тобольск — «царствующий град Сибири», являвшийся до 1822 г. ее глав­ным административным центром.

Суровые условия сибирского Севера создавали бол. труд­ности, но редкая заселенность тер-рии облегчала продвиже­ние смелых, но немногочисленных казачьих отрядов, не встре­чающих сопротивления со стороны местных жителей. В рез-те огромное расстояние от Урала до Тихого океана было пройдено за поразительно короткий срок, каких-нибудь шесть десятков лет. В 1639 г. отряд Ивана Москвитина вышел на тихоокеанское по­бережье, а в 1649 г. был основан Охотск — колыбель русского тихоокеанского флота и в течение долгого времени главный порт России на Тихом океане. В Охотске строились корабли и снаря­жались экспедиции, уходившие к берегам Камчатки и Северной Америки. К Якутску вел тракт.

30. Время Петра I и его преемников. XVIII век — это особый период в формировании состава и сети российских городов. Начиная с эпохи Петра I, они претерпевали радикальные изменения, происходив­шие иногда за очень непродолжительное время.

На большей части Европейской России резко изменились функции городов. Но там, где продолжалось приращение гос. тер-рии (Юж. Урал, Юж. Сибирь, Сев. Кавказ), применялся опыт предшествовавшего столетия: устраивались укрепленные линии, под их прикрытием шла земледельческая колонизация, основывались рудники и заво­ды. В ставших глубинными районах Центрального Черноземья, Поволжья, Предуралъя оказавшиеся не у дел бывшие города-крепости искали новое приложение своим возможностям.

Территория между Москвой и Балтий­ским побережьем, к северу и северо-западу от Москвы, принад­лежала к районам давнего освоения. 16 мая (по старому стилю) 1703 г. на острове Заячьем на Неве была заложена крепость, названная Санкт-Петербургом. Основание Петербурга, его форм-ние как экон. и адм.-политич. центра особого значения продемонстрировало системный подход к решению задачи. Поч­ти одновременно с Петербургом создается его разнообразное ок­ружение, в котором можно выделить три основные типа центров:

1) резиденции, ставшие гордостью и славой российского гра­достроительного и садово-паркового искусства (Петергоф, Царское Село, Ораниенбаум, а позже Гатчина и Павловск);

2) крепости, образовавшие пояс обороны на подступах к Пе­тербургу (Шлиссельбург — бывший древний русский Орешек, в 1612 г. захваченный шведами и до 1702 г. находившийся в со­ставе Швеции под названием Нотенбурга; Кронштадт — Ве­нец-город со своим спутником-форпостом Кроншлотом и цепью фортов на искусственных островах в Финском заливе; Тронгзунд — ныне Высоцк — у Выборга; Новая Ладога);

3) промышленные центры, работавшие на Петербург, как во­енный и военно-морской центр России и вместе с ним на оснащение российских армии и флота (Сестрорецк; Колпино с Ижорским заливом; Олонецкая верфь, давшая начало городу Лодейное Поле; ровесница Петербурга Петровская слобода с железоделатсльным и пушечнолитейным заводом — ныне Петрозаводск).К числу важнейших опорных центров, созданию которых придавалось особое значение, принадлежал и Оренбург (1743). Он способствовал расширению русского влияния на об­ширную территорию, простиравшуюся к юго-востоку. Изменение ситуации в XVIII в. позволило улучшить сообще­ние между центром гос-ва и Сибирью. От Казани был про­ложен Большой Сибирский тракт, который шел на Урал и Сибирь по кратчайшему прямому направлениюПод защитой укрепленных линий происходило и присоединение Северного Кавказа. Для безо­пасности территории, отошедшей к России по Кучук-Кайнарджийскому договору 1774 г., была создана укрепленная линия, соединяющая Моздок и Азов. Она была устроена в 1763 г., от Моздока до Азова через Ставрополь, Александровск, Георгиевск, Екатериноград — в 1777—1780 гг. Для обеспечения сообщения с Закавказьем после подписания в 1783 г. Георгиевского трактата были построены четыре укреп­ления на правом берегу Терека. Самое южное из них — Влади­кавказ — замыкало теснину Терека, контролируя Военно-Гру­зинскую дорогу.

Административная реформа 1775—1785 гг. и ее роль в измене­нии состава и размещения городов России. Проведенная вскоре после подавления Крестьянской войны (под предводительством Е.И.Пугачева) реформа радикально изменила адм.-тер. деление Российской империи. Было об­разовано 42 наместничества (8 из них делились на области, которых всего было 16) и около 500 уездов. Центрами наместничеств в большинстве случаев были определены традиционные центры, такие как Новгород, Тверь, Псков, Ярославль, Рязань, Нижний Новгород, Смоленск, Калуга, Тула, Вологда, Владимир и др. В немногих случаях ими стали вновь учрежденные города: Ека­териноград (Кавказское наместничество), Петрозаводск (Оло­нецкое), Пермь (Пермское), Колывань (Колыванское).Адм. реформой была сделана попытка охватить тер-рию страны сетью городов — центров управления «для доставления жителям ближайшего суда и расправы», как писа­лось в документах того времени. Радикально изменявшаяся тер. орг-ция страны подчинялась нуждам и ин­тересам самодержавного гос-ва. ББольшое внимание уделялось созданию новых городов по «периметру» гос. тер-рии. Они как бы нацели­вались на ее дальнейшее расширение.

Для всех городов, назначенных в ходе реформы 1775—1785гг. адм. центрами (уездов, областей и наместничеств), было предписано осуществить по специально разработанным и высочайше утвержденным ген планам перепланировку. При этом свободная, естественно сложившаяся планировка древ. рус. городов, которая современными исследователями справедливо оценивается как замечательное достижение градостроительного искусства, трансформировалась в регулярную, геометрически правильную — радиальную или прямоугольную. Дальнейшая судьба созданных реформой городов сложилась по-разному: 31 город прекратил существование, 15 имеют ста­тус пгт, иногда мало чем отличаясь от своих ровесников-городов. Сохранили ранг 113 городов; из них 82 малых, 14 средних, 17 больших, среди которых Пермь и Омск — миллионеры.