Поняття та правові основи провадження за зверненнями громадян. Законодавче і нормативне врегулювання звернень громадян. Види звернень громадян, їх характеристика та особливості проваджень. Пропозиція, заява, скарга як види звернень громадян, їх визначення, характеристика та відмінності. Вимоги до звернень громадян. Право громадян на звернення, обов'язок громадян виконувати певні вимоги, обов'язок нести відповідальність за порушення вимог щодо звернення. Учасники провадження за зверненнями громадян. Стадії та структура провадження за зверненнями громадян: подання звернення та прийняття його до розгляду. Розгляд справи. Ухвалення рішення. Перегляд рішення. Виконання рішення.
Діловодство за зверненнями громадян. Вимоги, контроль і облік за вирішенням справ за зверненнями громадян. Звіт про результати розгляду звернень громадян.
Адміністративне судочинство в Україні
Тема 13. Організація адміністративного судочинства в Україні
Історія розвитку адміністративного судочинства (юстиції) в Україні. Концепція судово-правової реформи в Україні. Закон України “Про судоустрій України” від 7 лютого 2002 р.
Поняття, завдання та мета адміністративного судочинства. Ознаки адміністративного судочинства. Система адміністративних судів та їх повноваження. Особливості утворення адміністративних судів першої інстанції. Апеляційні суди. Суди касаційної інстанції.
Склад суду та відводи. Одноособовий та колегіальний розгляд адміністративних справ. Відводи суду (судді), секретаря судового засідання, експерта, спеціаліста, перекладача та їх підстави.
Судові виклики та повідомлення, їх види та порядок здійснення. Фіксування адміністративного процесу. Протокол адміністративного процесу. Журнал судового засідання. Порядок та умови фіксування судового процесу засобами аудіо- та відеозапису.
Судові витрати та їх склад (види). Умови та порядок розподілу судових витрат.
Тема 14. Підвідомчість та підсудність справ адміністративному суду
Поняття підвідомчості справ адміністративному суду, їх загальні ознаки та відмінності. Підстави розмежування підвідомчості справ між судами та іншими юрисдикційними органами. Спори підвідомчі адміністративному суду. Непоширеність на адміністративні суди юрисдикції інших органів (судів).
Поняття підсудності адміністративних справ. Відмінність підсудності від підвідомчості. Юридичні ознаки та властивості визначення підсудності.
Предметна підсудність районним, міськрайонним судам загальної юрисдикції як адміністративним судам. Предметна підсудність окружним адміністративним судам як місцевим судам першої інстанції. Предметна підсудність Вищому адміністративному суду України як суду першої і останньої інстанції.
Територіальна підсудність адміністративних справ. Загальна, виняткова, виключна та альтернативна територіальна підсудність адміністративних справ. Виключна підсудність окружного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на м. Київ.
Інстанційна підсудність адміністративних сиправ. Місцеві адміністративні суди, апеляційні суди, Вищий адміністративний суд України та Верховний Суд України, їх компетенція щодо розгляду і вирішення адміністративних справ.
Підсудність за зв'язком вимог. Наслідки порушення правил підсудності.
Провадження з адміністративного судочинства
Тема 15. Провадження в суді першої інстанції
Звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі. Форма звернення до адміністративного суду — адміністративний позов. Структура позову — підстава позову, предмет позову та зміст позову, їх юридичні ознаки. Види позовів. Зобов'язуючі позови, установчі позови, застосовчі позови. Право на позов. Форми і зміст позову. Вимоги до позовної заяви. Строк звернення. Відкриття провадження. Сторони і учасники провадження.
Підготовче провадження. Завдання та зміст підготовки адміністративних справ до судового розгляду. Попереднє судове засідання. Примирення сторін. Заходи забезпечення адміністративного прозову. Ухвали суду за наслідками підготовчого провадження.
Судовий розгляд справи. Підготовка та відкриття засідання. Судовий розгляд справи як інститут адміністративного процесуального права України і як стадія адміністративного процесу, спільні ознаки та відмінності, їх співвідношення. Письмове провадження, поняття та його підстави. Відкриття судового засідання. Судовий розгляд справи. Предмет доказування. Судові дебати. Винесення і оголошення судового рішення.
Судові рішення, їх зміст та порядок ухвалення. Вимоги до судового рішення: законність, обгрунтованість, повнота обгрунтування, всебічність обґрунтування, доказовість обґрунтування. Постанови і ухвали, їх зміст та структура.
Особливості провадження в окремих категоріях справ.
Особливості провадження щодо оскарження нормативно-правових актів. Особливості провадження у справах щодо правовідносин, пов'язаних із виборчим процесом та процесом референдуму. Особливості провадження у справах щодо проходження публічної служби. Особливості провадження щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної, виконавчої служби. Особливості провадження щодо реалізації права на мирні зібрання.
Тема 16. Перегляд судових рішень
Способи забезпечення законності й обґрунтованості судових рішень. Оскарження судових рішень.
Перегляд судових рішень в апеляційному порядку. Апеляційне оскарження. Строки апеляційного оскарження. Суб'єкти оскарження. Підстави апеляційного оскарження. Відкриття апеляційного провадження. Заява про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга. Форма і зміст заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, строки і порядок їх подання. Підготовка справи до апеляційного розгляду. Апеляційний розгляд справи у судовому засіданні. Судові рішення та їх ухвалення (постановлення).
Перегляд судових рішень у касаційному порядку. Касаційне оскарження. Предмет касаційного оскарження. Підстави касаційного оскарження. Відкриття касаційного провадження. Порядок подання касаційної скарги, строки її подання. Форма і зміст касаційної скарги. Підготовка справи до касаційного розгляду. Попередній розгляд справи. Касаційний розгляд справи у судовому засіданні. Судові рішення та їх ухвалення.
Перегляд судових рішень за винятковими обставинами. Право на оскарження за винятковими обставинами. Підстави, перегляд рішення за винятковими обставинами. Звернення зі скаргою. Допуск скарги. Розгляд скарги. Постановлення судових рішень за наслідками провадження за винятковими обставинами.
Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами. Поняття і види нововиявлених обставин. Право на звернення про перегляд рішення за нововиявленими обставинами. Заява про перегляд рішення за нововиявленими обставинами. Заява про перегляд за нововиявленими обставинами та порядок її подання. Особи, які мають право на звернення з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами. Перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами. Судове рішення за наслідками перегляду за нововиявленими обставинами.
Тема 17. Виконання судових рішень у справах адміністративного судочинства
Поняття і види судових рішень. Набрання судовими рішеннями законної сили. Зміст виконання судових рішень. Поняття виконання судових рішень. Звернення до виконання судового рішення.
Порядок виконання судових рішень. Звичайне виконання, негайне виконання, примусове виконання. Виконавче провадження.
Відповідальність за невиконання судових рішень. Види відповідальності — кримінальна, адміністративна, цивільно-правова, дисциплінарна, підстави застосування та їх характеристика.
Адміністративно-деліктні провадження
Тема 18. Загальні положення провадження в справах про адміністративні правопорушення
Загальна характеристика провадження в спраавах про адміністративні правопорушення. Вимоги щодо провадження в справах про адміністративні правопорушення.
Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення. Доставлення правопорушника, адміністративне затримання, особистий огляд і огляд речей, вилучення речей і документів, відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд на стан сп'яніння, витребування документів, проведення митних обстежень, пред'явлення товарів для впізнання тощо.
Права та обов'язки осіб, які беруть участь у провадженні в справах про адміністративні правопорушення.
Органи (посадові особи), які розглядають справи про адміністративні правопорушення. Адміністративні комісії при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад. Порядок їх утворення та правове регулювання. Виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад, їх компетенція. Районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди. Органи внутрішніх справ, органи державних інспекцій, інші органи (посадові особи). Уповноважені розглядати і вирішувати справи про адміністративні правопорушення, їх компетенція.
Підвідомчість справ про адміністративні правопорушення.
Поняття підвідомчості та її значення. Види підвідомчості: предметна, територіальна, виключна, альтернативна, її ознаки та характеристика.
Тема 19. Провадження в справах про адміністративні правопорушення
Завдання та принципи провадження в справах про адміністративні правопорушення. Своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, виконання винесеної постанови.
Поняття порушення справи про адміністративне правопорушення. Підстави порушення справи — подія адміністративного проступку та його юридичний склад. Протокол про адміністративне правопорушення, його зміст. Особи, які мають складати протокол про адміністративні правопорушення, їх повноваження. Відкриття справи про адміністративне правопорушення.
Розгляд справи про адміністративне правопорушення. Місце і строки розгляду. Підготовка до розгляду і порядок розгляду. Обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення. Протокол засідання колегіального органу по справі про адміністративне правопорушення.
Винесення постанови по справі про адміністративні правопорушення. Види постанов по справі. Форма і зміст постанови, її структура. Порядок оголошення постанови та вручення її копії учасникам провадження та заінтересованим особам.
Перегляд постанови по справі про адміністративне правопорушення. Оскарження і опротестування. Порядок оскарження і строки оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення. Опротестування постанови по справі про адміністративне правопорушення. Зупинення виконання постанови. Строк розгляду скарги або протесту. Розгляд скарги і протесту і прийняття рішення. Наслідки скасування постанови із закриттям справи про адміністративне правопорушення. Опротестування рішення у скарзі.
Виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення. Звернення виконання та строки звернення виконання. Особи, уповноважені здійснювати виконання постанови про адміністративне правопорушення. Порядок виконання постанови про накладення стягнення у вигляді: попередження, штрафу, про оплатне вилучення предмета, конфіскацію предмета і грошей, про позбавлення спеціального права, про застосування виправних робіт, про застосування адміністративного арешту, про відшкодування майнової шкоди.
4. СТРУКТУРА ЗАЛІКОВОГО КРЕДИТУ КУРСУ
| Тема | Кількість годин | |||
| лекції | семін | самост | інші | |
| Змістовний модуль 1. Теоретичні засади адміністративного процесуального права | ||||
| Тема 1. Поняття адміністративного процесуального права України. | - | - | ||
| Тема 2, 3, 5. Адміністративно-процесуальні норми, правовідносини та адміністративний процес. | - | |||
| Тема 4. Суб’єкти та учасники адміністративного процесуального права. | - | |||
| Тема 6, 7. Докази, строки і витрати в адміністративному процесі | - | - | ||
| Тема 8. Заходи процесуального примусу в адміністративному процесі. | - | - | ||
| Змістовний модуль 2. Адміністративні провадження. Адміністративне судочинство. | ||||
| Тема 9. Нормотворче провадження. | - | - | ||
| Тема 10. Реєстраційно-дозвільне проваджененя | - | Складання процесуальних документів– 23 год. | ||
| Тема 11. Дисциплінарне, атестаційне та контрольне провадження | - | |||
| Тема 12. Провадження за зверненнями громадян | ||||
| Тема 13, 14. Організація адміністративного судочинства в Україні. Підвідомчість та підсудність справ адміністративному суду. | - | |||
| Тема 15. Провадження в суді першої інстанції | ||||
| Тема 16. Перегляд судових рішень. | ||||
| Тема 17. Виконання судових рішень у справах адміністративного судочинства. | - | |||
| Тема 18. Загальні положення провадження у справах про адміністративні правопорушення | - | |||
| Тема 19. Провадження у справах про адміністративні правопорушення | ||||
| Усього |
5. ТЕМАТИКА ЛЕКЦІЙ
Змістовний модуль І.Теоретичні засади адміністративного процесуального права.
Тема 1. Поняття адміністративного процесуального права. (4год.).
План:
1.Предмет і метод адміністративно-процесуального права.
2. Генеза вітчизняного адміністративно-процесуального права.
3. Принципи адміністративно-процесуального права та адміністративного процесу.
4. Система адміністративно-процесуального права та зв”язок з іншими галузями права.
5.Функції адміністративно-процесуального права та адміністративно-процесуальні функції.
6. Джерела адміністративно-процесуального права.
Тема 2, 3, 5. Адміністративно-процесуальні норми, правовідносини та адміністративний процес. (2 год.).
План:
1. Поняття адміністративно-процесуальноїї норми та її структура. Види норм.
2. Адміністративно-процесуальні правовідносини та їх структура. Види адміністративно-процесуальних правовідносин.
3. Поняття, зміст і структура адміністративного процесу.
Тема 4. Суб”єкти та учасники адміністративного процесуального права (4 год.)
План
1. Поняття та загальна характеристика суб”єктів адміністративного процесу.
2. Громадяни як суб”єкти адміністративного процесу.
3. Суб”єкти здійснення адміністративно-процесуальної діяльності. Органи прокуратури.
4. Суб”єкти, які сприяють досягненню цілей процесу.
Тема 6, 7. Докази, строки та витрати в адміністративному процесі (2 год).
План
1. Поняття доказування та доказів, їх особливості в адміністративному процесі.
2. Процесуальні строки.
3. Відшкодування витрат.
Змістовний модуль ІІ. Адміністративні провадження. Адміністративне судочинство.
Тема 10. Реєстраційно-дозвільні провадження (2 год.).
План:
1. Поняття та особливості реєстраційних проваджень.
2. Поняття та специфіка дозвільних проваджень.
3. Загальна характеристика окремих видів реєстраційно-дозвільних проваджень.
Тема 11. Дисциплінарне, атестаційне та контрольне провадження. (2 год.).
План:
1. Провадження в адміністративних справах про дисциплінарні проступки.
2. Поняття та особливості атестаційних проваджень.
3. Контрольне провадження та його специфіка.
