Семинар 6. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие предметов ведения и компетенции органов местного самоуправления

2. Содержание предметов ведения органов местного самоуправления

3. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного самоуправления

Задания для самостоятельной работы студентов

Задание 1.

Проведите сравнительно-правовой анализ вопросов местного значения поседений, городских округов и муниципальных районов. Результаты внесите в таблицу.

	Городские (сельские) поселения	Городские округа	Муниципальные районы
Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности и социально-экономического развития территории
Полномочия в социально-культурной сфере
Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка
Иные полномочия

Задание 2.

Постановлением главы администрации городского округа были утверждены маршруты и графики движения автобусов, трамваев, троллейбусов и маршрутных такси, а также установлены расценки по оплате за проезд. ИП Петров М.С., осуществляющий перевозки пассажиров маршрутными такси на основе договора с местной администрацией, посчитал данное постановление главы администрации незаконным, поскольку, по его мнению, оно должно распространяться только на муниципальные транспортные предприятия. Он должен иметь право самостоятельно устанавливать как маршруты движения, так и величину оплаты за проезд. За разъяснением он обратился в прокуратуру.

От имени прокуратуры подготовьте ответ ИП Петрову М.С.

Задание 3.

Городская дума утвердила правила бытового обслуживания населения района, которыми определила режим работы предприятий, занятых оказанием бытовых услуг, а также расценки на эти услуги. Согласно решению Думы, данные правила обязательны для всех предприятий бытового обслуживания населения, расположенных на территории города. Дайте правовую оценку ситуации.

Задание 4.

Городская Дума приняла положение о порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций. Кроме того, депутаты приняли решение объявить выговор директору МДОУ «Детский сад № 15» за неудовлетворительное качество услуг, оказываемых этим учреждением.

Оцените принятые городской Думой решения с точки зрения соответствия их законодательству.

Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты:

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
4. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 73-Ф3//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
5. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
6. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
7. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
8. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
9. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
10. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
11. Федеральный закон от 6 января 1999 г. № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
12. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
13. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
14. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
15. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
16. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
17. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
18. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
19. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
20. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
21. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
22. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
23. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЭ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
24. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

Основная

1. Антонова Н.А., Прудников А.С., Чепурной А.Г., Егоров С.А. Муниципальное право. М.: Изд-во Юнити, 2011. 375 с.
2. *Корсакова С.В., Малько А.В. Муниципальное право. М.: Изд-во Юрайт, 2011. 398 с.
3. *Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2007. 669 с.
4. Муниципальное право России: учебник для вузов / Н. В. Постовой, В. В. Таболин, Н. Н. Черногор; Ред. Н. В. Постовой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2011. 400 с.
5. Шугрина Е.С. Муниципальное право. 3-е изд. Дополн. и перераб. М.: Норма 2010. 528 с.

Дополнительная

1. *Нанба С. Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. 2008. № 6. С. 110-117.
2. *Тимофеев Н. С. К проблеме принципов и критериев выделения вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11. С. 15—21.