Местное самоуправление: понятие, принципы, значение.

Вопросы, выносимые на обсуждение:

1. Понятие и природа местного самоуправления.
2. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя.
3. Местное самоуправление и государственное управление. Критерии местного самоуправления.
4. Принципы, лежащие в основе местного самоуправления.
5. Функции местного самоуправления.

Задания для самостоятельной работы студентов

Задание 1. Разложите на составляющие определение местного самоуправления, изложенное в ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Прокомментируйте содержание таковых.

Задание 2. Раскройте смысл категорий «вопросы местного значения», «муниципальное образование», «муниципальные выборы», «местный референдум», «органы местного самоуправления».

Задание 3. Во время обсуждения проекта устава города группа депутатов предложила включить в качестве элементов системы местного самоуправления следующее: собрания, сходы граждан, трудовые коллективы, администрацию города, городской совет, общественные организации, местный референдум. Прокомментируйте предложение депутатской группы.

Задание 4. В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” вопросы местного значения – «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно». В Главе 3 названного закона содержится перечень вопросов местного значения различных видов муниципальных образований. Вправе ли муниципальное образование самостоятельно решать, какие вопросы из установленных законодательством оно принимает к своему ведению? Обязано ли оно включать в свой устав все вопросы местного значения, установленные законодательством Российской Федерации? Вправе ли субъект Российской Федерации дополнять перечень вопросов местного значения?

Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. М., 2011.
2. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая члена­ми Европейского Совета 15 октября 1985 года //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
3. Закон РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

Основная

1. Антонова Н.А., Прудников А.С., Чепурной А.Г., Егоров С.А. Муниципальное право. М.: Изд-во Юнити, 2011. 375 с.
2. *Корсакова С.В., Малько А.В. Муниципальное право. М.: Изд-во Юрайт, 2011. 398 с.
3. *Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2007. 669 с.
4. Муниципальное право России: учебник для вузов / Н. В. Постовой, В. В. Таболин, Н. Н. Черногор; Ред. Н. В. Постовой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2011. 400 с.
5. Шугрина Е.С. Муниципальное право. 3-е изд. Дополн. и перераб. М.: Норма 2010. 528 с.

Дополнительная

1. Земченков Н.Ф. Местное самоуправление в политико-правовой доктрине современной России//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 3.
2. *Корсакова С.В., Малько А.В. Муниципально-правовая политика: сущность, принципы, приоритеты// Правоведение. 2009. № 1.
3. *Невинский В.В., Казанцева О.Л. Местное самоуправление в России: проблемы и перспективы правового регулирования//Российская юстиция. 2010. № 11.
4. *Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.
5. *Щепачев В.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного самоуправления (правовой аспект)//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4.

Семинар 2. История местного самоуправления в России

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Введение дворянского самоуправления в 1785 г.

2. Организация сельского и волостного крестьянского самоуправления после отмены крепостного права в 1861 г. Земская и городская реформы 1864и 1870 гг.

3. Система и компетенция земских учреждений в дореволюционной России.

4. Организация и компетенция городского самоуправления в дореволюционной России.

5. Система Советов в постреволюционный период.

Задание для самостоятельной работы студентов

Заполните сравнительную таблицу:

Признаки для сравнения	Земства после 1864г	Земства после 1880-1890гг	Органы местного самоуправления в 1971-1990гг	Органы местного самоуправления в 1991-1993гг.
Нормативные основы
Система местного самоуправления
Территориальные основы
Представительные органы: Наименование
порядок формирования
компетенция
Исполнительные органы: наименование
порядок формирования
компетенция
Органы территориального общественного самоуправления
Взаимоотношения с органами государственной власти

Примерные темы докладов

1. История возникновения и значение терминов «земство» и земский».
2. Земская реформа Ивана IV.
3. Земская система местного управления при Петре I.
4. Административная реформа Екатерины II.
5. Правовое регулиро­вание вопросов местного самоуправления при Александре II.
6. Реформы местного самоуправления Временного правительства.
7. Организация местной власти в советский период.
8. Тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе.

Рекомендуемая литература

Основная

1. Антонова Н.А., Прудников А.С., Чепурной А.Г., Егоров С.А. Муниципальное право. М.: Изд-во Юнити, 2011. 375 с.
2. *Корсакова С.В., Малько А.В. Муниципальное право. М.: Изд-во Юрайт, 2011. 398 с.
3. *Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2007. 669 с.
4. Муниципальное право России: учебник для вузов / Н. В. Постовой, В. В. Таболин, Н. Н. Черногор; Ред. Н. В. Постовой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2011. 400 с.
5. Шугрина Е.С. Муниципальное право. 3-е изд. Дополн. и перераб. М.: Норма 2010. 528 с.

Дополнительная

1. *Ершова Г.В. Либеральные теории о местном самоуправлении в западноевропейских учениях XVIII - XIX вв.//История государства и права. 2010. № 5.
2. *Захаров В.М. Историко-правовой анализ развития непосредственного осуществления населением местного самоуправления в России//История государства и права. 2009. № 2.
3. *Кеня И.А. Исторические аспекты правового регулирования местного самоуправления//История государства и права. 2008. № 11.
4. *Корсакова С.В. Правовая политика в сфере земского самоуправления во второй половине XIX в.//История государства и права. 2010. № 12.
5. *Красильников С.В. Формирование органов местного самоуправления и система выборов в Российской империи в XVIII веке//История государства и права. 2008. № 8.
6. *Романенко В.Б. Историческое развитие местного самоуправления в России как элемент системы разделения властей в XVI - XX вв.//История государства и права. 2010. № 7.
7. *Трофимова И.Н. Развитие общественно-политических представлений о государстве и местном самоуправлении в дореволюционной России//История государства и права. 2010. № 22.