Россия после Отечественной войны (1815-1825)

Военные и дипломатические успехи укрепили авторитет Александра I внутри страны. Он смог вернуться к прерванным реформам. Главными оставались крестьянский вопрос и вопрос о реорганизации государственного управления.

Вопрос об отмене крепостного права.

У царя по-прежнему не было четкого представления о том, как подступиться к решению крестьянского вопроса. В 1816 - 1818 гг. было отменено крепостное право в Остзейских губерниях: Эстляндской, Лифляндской, Курляндской. Правда, крестьян там освободили без земли. Важно было то, что на части империи перестало существовать крепостное право.

Одновременно разрабатывались проекты освобождения и русских крестьян. Одним из самых известных был проект, подготовленный Аракчеевым к февралю 1818 г. Он предлагал выкупать у помещиков крестьян с землей, по 50 тысяч человек ежегодно на сумму 5 млн. руб.

Проект не был реализован.

 

Проблема конституции.

После окончания заграничных походов Александр I заявил, что намерен всерьез заняться переустройством политического строя. Своеобразной репетицией стала Польша. Территория Герцогства Варшавского, вошедшая в состав России после Венского конгресса, получила название Царства Польского. В 1815 г. Царству Польскому была дарована конституция.

По образцу польской конституции готовился проект русской конституции. Этим занималась в Варшаве в глубокой тайне комиссия под председательством Новосильцева. Проект был готов к осени 1820 г. Название – “Государственная уставная грамота Российской империи”.

Согласно проекту вводился двухпалатный парламент – Государственный сейм (Государственная дума). Без его одобрения не мог вступить в силу ни один закон. При этом право законодательной инициативы принадлежало не Сейму, а императору. Таким образом, законодательная власть делилась между императором и Сеймом.

Главой исполнительной власти являлся император.

Судебная власть вверялась Верховному государственному суду. Одновременно судебными функциями наделялась и верхняя палата парламента – Сенат. Император имел право помилования.

Страна должна была быть разделена на 12 округов (наместничеств). В наместничествах – свои сеймы. Исполнительная власть – у наместников, судебная – у верховных судов наместничества.

Предполагалось также даровать свободы слова, печати, вероисповедания, установить равенство всех перед законом, обеспечить неприкосновенность личности и собственности.

Если бы этот проект был реализован, Россия сделала бы шаг по пути от абсолютной монархии к монархии конституционной.

Но этот проект, так же как и проект освобождения крестьян, остался на бумаге. Причины: 1. Император боялся мести со стороны дворянства, всегда помнил о судьбе отца. 2. Он говорил, что нет людей, на которых мог бы опереться при проведении реформ.

 

Намерения провести реформы постоянно сочетались у Александра I с неверием в возможность их реализации. Поэтому в его политике присутствовали и консервативные элементы. Одним из них принято считать насаждение военных поселений.

 

Военные поселения.

Первое – в 1810 г. После 1815 г. стали активно насаждаться. Руководил военными поселениями ближайший советник царя Аракчеев. Под военные поселения отводились волости, населенные государственными крестьянами. Здесь же размещали полки. Солдат сажали на землю. Пожизненная военная служба сочеталась с земледельческим трудом. Детей с 7 лет обряжали в форму и потом определяли в пожизненную солдатско-крестьянскую службу. За 10 лет в число военных поселян была обращена треть русской армии.

Историк В.Г. Сироткин обратил внимание на то обстоятельство, что на Венском конгрессе Россия обещала сократить армию. Устройство военных поселений давало возможность формально сделать это, но в то же время и не сокращать армию.

В военных поселениях был наведен образцовый порядок и установлена строжайшая дисциплина. Крестьяне называли их “неволей хуже крепостничества”.

Александр I в последние годы царствования.

Другим проявлением консервативного курса стал разгром в 1819 и 1821 гг. Казанского и Петербургского университетов. Был уволен ряд профессоров. Принципами обучения были объявлены покорность и религия.

В 1821 г. Александр I пришел, видимо, к окончательному выводу о том, что реформы не удались. С этого времени усиливаются охранительные тенденции во внутренней политике. Закономерным стал указ 1822 г., по которому помещикам разрешалось ссылать крепостных за дурные поступки в Сибирь на поселение.

Консервативные, даже реакционные тенденции и во внешней политике. На конгрессах “Священного союза ” (идейно-политическая организация, созданная в 1815 г.), членом которого была и Россия принимались решения о подавлении революционных выступлений в Неаполе, Пьемонте, Испании. Александр I отказался помочь греческим патриотам, поднявшим восстание против турецкого владычества.

 

В последние годы царствования Александра I возник династический кризис. У императора не было наследника. Престол должен был перейти к следующему по старшинству брату, Константину. Тот отказался от престола и попросил передать его другому брату, Николаю. На этот счет в августе 1823 г. были подготовлены соответствующие документы. Из положили на хранение в Успенском соборе Московского Кремля, в Государственном совете, Сенате, Синоде. Но документы не были обнародованы при жизни Александра I. Это лишало их законной силы. По мнению историка С.В. Мироненко, император не решился опубликовать их потому, что еще надеялся вернуться к начатым реформам, дать России конституцию.

 

Первые декабристские организации: “Союз спасения”, “Союз благоденствия”.

О реформах мечтал не только император. Радикальное переустройство русской жизни было целью декабристов.

Почти сразу же после войны 1812 г. и заграничных походов появились так называемые преддекабристские организации: Орден русских рыцарей” Дмитриева Мамонова и Орлова, “Священная артель” братьев Муравьевых, “Семеновская артель” Трубецкого и Муравьева-Апостола, Кружок Раевского.

В феврале 1816 г. члены Священной и Семеновской артелей образовали первую декабристскую организацию – “Союз спасения”. В 1817 г., после вступления в него Пестеля, появилось и второе название – “Общество истинных и верных сынов Отечества”. Целью было ликвидация крепостного права и ограничение самодержавия. Основной путь – подготовка общественного мнения. Правда, члены общества Лунин и Якушкин выступали за цареубийство.

Сил было мало (около 30 человек), разногласия. Решили распустить “Союз” и создать новую организацию.

В начале 1818 г. был образован “ Союз благоденствия ”. Около 200 членов. Устав – так называемая “Зеленая книга”. Цели те же: уничтожение крепостного права и ограничение самодержавия. Метод борьбы в целом тот же: подготовка общественного мнения. Предполагалось обличать крепостничество и самодержавный произвол в печати, судах, на государственной службе и т.д. Большое значение придавалось распространению грамотности среди низших слоев путем устройства ланкастерских школ: учитель набирает способных к педагогической деятельности учеников и обучает их, потом эти ученики делают то же самое. На подготовку общественного мнения отводилось примерно 20 лет.

Однако ждать так долго не хотелось. В январе 1820 г. в Петербурге прошло совещание руководителей “Союза”. Пестель сделал доклад о форме правления. Выбрали республику. Было принято решение избрать тактику военной революции (сами военные; боялись народа, его стихийного бунта; вдохновлял опыт дворцовых переворотов в России XVIII в.).

С этим решением не все согласились. В январе 1821 г. в Москве прошел съезд представителей управ “Союза”. Радикало представлял генерал Орлов. Он высказался за немедленный военный переворот. Это предложение было отвергнуто. Один из членов “Союза” Глинка сообщил, что властям известно о существовании их организации. Это насторожило декабристов. Было принято решение о роспуске “Союза благоденствия”.

С роспуском “Союза благоденствия” закончился период раннего декабризма. Начинался период зрелого декабризма.

 

Таким образом, в первые годы после заграничных походов русской армии во внутренней политике самодержавия преобладали реформаторские тенденции. В начале 1820-х гг. возобладали консервативные, даже реакционные тенденции.

Движение декабристов

С роспуском в начале 1821 г. “Союза благоденствия” закончился период раннего декабризма. Начинался период зрелого декабризма.

 

Возникновение Северного и Южного обществ.

В феврале-марте 1821 г. возникло Южное общество. Его центр находился в Тульчине, на Украине. Во главе – Директория. В нее входили: полковник Пестель, адъютант командующего 2-й армией, располагавшейся в районе Тульчина; генерал-интендант 2-й армии Юшневский; Н. Муравьев, член Северного общества.

Общество делилось на управы: Тульчинскую, Васильковскую, Каменскую. В 1825 г. в состав Южного общества на правах 4-й управы вошло “ Общество соединенных славян ” во главе с братьями Борисовыми.

Признанным лидером Южного общества был Пестель.

 

В 1821 г. начало складываться и Северное общество. Окончательно оформилось к осени 1822 г. Оно находилось в Петербурге.

Во главе Северного общества стояла Дума. В нее входили: Н. Муравьев, Трубецкой, Оболенский. В Северном обществе не было такого “единовластия”, как в Южном.

 

“Русская Правда П.И. Пестеля. “Конституция” Н. Муравьева.

Программным документом Южного общества была “ Русская Правда” П.И. Пестеля.

Государственный строй. Форма правления: республика. Законодательная власть: Народное вече. Исполнительная власть: Державная дума. Высший надзор (Блюстительный орган): Верховный собор. Россия должна быть централизованным государством. Отвергал возможность федерального устройства.

Крестьянский вопрос. Отмена крепостного права. Крестьяне наделяются землей из общественного земельного фонда. Сохраняется и частная собственность на землю.

Сословная и национальная политика. Равенство всех граждан, только возрастной ценз. Русский народ ассимилирует все остальные народы.

 

Программным документом Северного общества была “ Конституция” Н.М. Муравьева.

Государственный строй. Форма правления: конституционная монархия. Законодательная власть: Двухпалатное вече (Палата представителей, Верховная дума). Исполнительная власть: император, он – главнокомандующий, назначает министров. Судебная власть: Верховное судилище. Муравьев предполагал разделить страну на 14 административно-территориальных единиц: держав и областей (то есть против жесткой централизации).

Крестьянский вопрос. Отмена крепостного права. Крестьяне освобождаются без земли.

Сословная политика. Сословия упразднялись. Но наряду с возрастным Муравьев предполагал установить и имущественный ценз.

Как видим, Пестель и Муравьев по-разному решали вопрос о государственном устройстве и крестьянский вопрос.

Принято считать, что программа Пестеля была радикальнее, а программа Муравьева - реалистичнее (историк В.А. Федоров).

Но между этими программами было еще одно существенное различие. Пестель считал “Русскую Правду” единственно возможным проектом будущего государственного устройства. Он предлагал установить диктатуру на 10 лет для реализации основных положений своего проекта. Муравьев рассматривал “Конституцию” как один из возможных проектов будущего государственного устройства. “Конституция” даже не была прочитана всеми членами Северного общества и не была ими утверждена.

 

Смерть Александра I. Междуцарствие.

По предложению Муравьева-Апостола и Бестужева–Рюмина был принят план выступления. Он был согласован с руководством Южного и Северного обществ. На лето 1826 г. намечался царский смотр войск в Белой Церкви. Члены Южного общества должны были убить Александра I и двинуть верные им войска на Петербург. Члены Северного общества должны были в это время поднять восстание в столице. Однако смерть Александра I 19 ноября 1825 г. в Таганроге нарушила этот план. Положение после смерти Александра I принято называть междуцарствием.

У Александра I не было сына-наследника. Престол должен был наследовать его брат Константин Павлович. Однако он отказался от престола. Еще в 1823 г. были подготовлены документы о передаче престола следующему по старшинству брату – Николаю. Но эти документы не были опубликованы. Поэтому официально наследником оставался Константин.

Когда известие о смерти Александра I достигло Петербурга, то Николай Павлович заявил о своем праве на престол и потребовал обнародовать соответствующие документы. Неожиданное препятствие возникло со стороны генерал-губернатора Петербурга Милорадовича. Он потребовал присягнуть Константину Павловичу. Милорадович рассчитывал, видимо, что Константин Павлович передумает, а он, Милорадович, станет при нем всесильным временщиком.

Была принесена присяга Константину, в государственных учреждениях выставлены его портреты, на Монетном дворе начали чеканить константиновский рубль.

Однако Константин подтвердил свой отказ от престола. На 14 декабря 1825 г. была назначена переприсяга Николаю. Члены Северного общества решили выступить в этот день.

 

Декабристы на Сенатской площади.

Трубецкой предложил план выступления на 14 декабря. Один из отрядов должен был захватить Зимний дворец и арестовать семью царя. Второй отряд должен был захватить Петропавловскую крепость – арсенал. Остальные силы должны были выйти на Сенатскую площадь, действуя по принципу “полк поднимает полк”.

Трубецкой же подготовил и “ Манифест к русскому народу ”, который надлежало обнародовать в день восстания. В нем, в частности, провозглашалось:

- свержение самодержавия;

- уничтожение крепостного права;

- образование Временного правительства (Сперанский, Мордвинов, Ермолов, Киселев, Батеньков);

- Временное правительство готовит к весне 1826 г. созыв “Великого собора”. Собор должен решить вопрос о форме правления (монархия или республика) и о способе освобождения крестьян (с землей или без земли).

Члены Северного общества отвергли план восстания Трубецкого, но назначили в то же время его руководителем (диктатором).

Был принят план восстания Батенькова. Вывести верные войска к Сенату, зачитать Манифест, провести тем самым бескровный переворот.

14 декабря 1825 г. рано утром государственные служащие присягнули Николаю I. Декабристы вышли на Сенатскую площадь только к 11 часам дня. Трубецкой, узнав, что его план отвергнут, не пришел. Восстание оказалось обезглавленным. Новый руководитель - Оболенский – был назначен поздно. Но он не предпринял никаких действий. Около 3000 солдат стояли вокруг памятника Петру I и ждали приказов. Однако их не было.

Генерал-губернатор Милорадович попытался уговорить их разойтись. Но он был смертельно ранен Каховским.

Николай I подтянул к площади 9 тысяч штыков и 3 тысячи сабель. Когда стало темнеть, император отдал приказ открыть огонь. К 6 часам вечера все было кончено.

 

Восстание Черниговского полка.

29 декабря 1925 г. восстал Черниговский п олк. Восстание возглавил Муравьев-Апостол. В восстании приняло участие около тысячи солдат. Им был зачитан “Катехизис”. В этом документе объяснялось, почему надо было свергнуть самодержавие и установить республику.

Восстание Черниговского полка не поддержали остальные полки. 3 января 1826 г. полк был фактически расстрелян в чистом поле близ Житомира.

 

Историческое значение восстания декабристов.

Для суда над декабристами был учрежден Верховный суд. Перед ним предстало более 100 человек, наиболее причастных к восстанию. Они были разделены на 11 разрядов и приговорены к различным срокам каторжных работ, к разжалованию в рядовые.

5 человек были поставлены вне разрядов: Рылеев, Пестель, Каховский, Бестужев-Рюмин, Муравьев-Апостол. Их приговорили к смертной казни четвертованием, замененном повешением.

Восстание декабристов имело историческое значение. Оно ударило по европейской реакции, оплотом которой была Россия. Восстание еще раз показало, что крепостное право исторически себя изжило (не случайно при Николае I будет создано 9 секретных комитетов по крестьянскому делу), показало необходимость реформ.

Россия в эпоху Николая I

Николай I царствовал с 1825 по 1855 г.

Личность Николая I. Теория официальной народности.

Николай Павлович родился летом 1796 г. Его воспитателем был генерал Ламздорф, который установил для своих подопечных – Николая и его младшего брата Михаила – палочную дисциплину. Самыми любимыми предметами Николая были военные дисциплины. Он вырос военным “до мозга костей”. Из-за несколько одностороннего образования для Николая было характерно стремление к упрощению сложных проблем, некоторая прямолинейность. Из черт характера Николая обычно выделяют жестокость, злопамятность, мстительность. В то же время историки неизменно подчеркивают его честность, даже сердечную доброту и привязанность к близким.

Идеологией самодержавия принято считать так называемую теорию официальной народности. Ее сформулировал министр народного просвещения Уваров. Она содержала три основных положения. Первое. Православие. Русский народ глубоко привязан к православной церкви, видит в ней залог общественного и семейного счастья. Второе. Самодержавие. Оно составляет главное условие существования России. Без самодержавия Россия бы погибла. Третье. Народность. Это некий исторический дух, народные понятия. В основе их – вера народа в царя и церковь.

 

Царствование Николая I – это последняя, пожалуй, в истории самодержавной России попытка вернуться к петровской идее патернализма и петровской практике регулярного полицейского государства, то есть государства с предельной централизацией власти и ее вмешательством во все сферы общественной жизни и личной жизни подданных. Николай I был принципиальным противником вмешательства общества в государственные дела, поэтому подавлялось малейшее проявление общественной инициативы. Опорой Николая I была бюрократия.

На практике идея патернализма и практика полицейского государства ярче всего проявились в укреплении бюрократического аппарата и ужесточении цезуры.

 

Разрастание бюрократического аппарата. Деятельность III отделения.

При Николае I значительно укрепился бюрократический аппарат абсолютизма. Так, практикой стало учреждение так называемых высших комитетов для решения срочных и текущих государственных дел. Разрослась императорская канцелярия. До 1826 г. она состояла из 1 отделения. При Николае I число отделений увеличилось до 6. Наибольшую известность приобрело 3 отделение императорской канцелярии. Оно ведало делами политической полиции: заговоры, тайные общества, дела о фальшивомонетчиках, раскольниках, сектантах, надзор за политическими преступниками, иностранцами и т.д. Во главе 3 отделения стоял герой войны 1812 г. генерал Бенкендорф. Исполнительным органом 3 отделения был корпус жандармов. Шефом корпуса жандармов был глава 3 отделения. Страна была разделена на жандармские округа во главе с жандармскими генералами. Округа разделены на жандармские отделения во главе с жандармскими майорами, подполковниками и полковниками. В их подчинении находились специальные команды. Жандармы осуществляли аресты, проводили обыски, этапировали заключенных и т.д. Одной из функций 3 отделения был надзор за печатью.

Принято считать, что при Николае I наступил своеобразный расцвет бюрократии. По данным историка Н.П. Ерошкина, в начале XIX в. было около 16 тысяч чиновников. К середине XIX в. число гражданских чиновников превышало 80 тысяч человек.

 

Процесс разрастания бюрократического аппарата сопровождался процессом ужесточения цензурного гнета.

 

Усиление цензуры.

Усиление цензуры логически вытекало из ставки властей на бюрократию, из отказа признавать за обществом права на выражение собственного мнения.

В 1826 г. был принят цензурный устав, прозванный современниками “ чугунным ”. Он содержал множество запретительных статей и давал возможность для произвола цензоров. Очень скоро стало ясно, что реализация этого устава невозможна: цензоры не справляются. В 1828 г. принят новый, смягченный устав. Но и он был достаточно суров. Цензуру осуществляли различные ведомства: Министерство народного просвещения, Военное министерство, Синод и др. (так называемая ведомственная цензура). Цензурными функциями было наделено и 3 отделение императорской канцелярии.

В 1830-е гг. были приостановлены или запрещены: “Литературная газета”, “Европеец”, “Московский телеграф”, “Телескоп”, “Молва”.

В 1848 г. был создан специальный цензурный комитет, “бутурлинский” (по фамилии его первого председателя Бутурлина). Наступила, по выражению современников, эпоха “цензурного террора”, “мрачного семилетия”. По докладам цензоров полицейским преследованиям подверглись известные славянофилы Самарин, Хомяков, Киреевский, братья Аксаковы, Черкасский. Пьеса Островского “Свои люди – сочтемся” не понравилась царю, и за автором был установлен полицейский надзор. За некролог о Гоголе был выслан в свое орловское имение Тургенев. Взыскание получили даже такие лояльные издатели как Греч и Булгарин.

 

Составление Свода законов Российской империи.

При абсолютизме большое значение имеет регламентация всех сфер государственной и общественной жизни. Это потребовало серьезной работы по систематизации законодательства. При Николае I было создано для этой цели специальное отделение императорской канцелярии: второе отделение, кодификационное. Его возглавил Балугьянский. Помощником Балугьянского был известный деятель еще александровского царствования Сперанский.

Под руководством Сперанского к 1830 г. было подготовлено 45-томное Полное собрание законов Российской империи (так называемое 1-е собрание). В него вошли законы с 1649 по 1825 г. Они были расположены в хронологическом порядке. К 1833 г. был подготовлен 15-томный Свод законов Российской империи. В него вошли только действующие законы. Они были расположены по тематическому принципу.

 

Крестьянский вопрос.

Николай I прекрасно понимал, что крепостное право изжило себя. Но он не мог открыто поставить вопрос о необходимости его отмены. При Николае I действовало 9 секретных комитетов по крестьянском уделу.

Основные результаты работы этих комитетов можно свести к следующему.

- Крепостных крестьян было запрещено отдавать на заводы.

- Запрещено продавать крестьян с раздроблением семей.

- Запрещено покупать крестьян без земли.

- Помещики имели право отпускать крестьян и дворовых людей на волю без земли по обоюдному согласию.

- Крестьянам разрешалось с согласия помещиков приобретать недвижимость и др.

 

В 1830-е гг. была проведена реформа в государственной деревне. К середине 1830-х гг. насчитывалось примерно 8 млн. ревизских душ государственных крестьян. Они находились в ведении Министерства финансов, которое стремилось выжать из них как можно больше податей. Это вело к разорению государственной деревни.

В 1835 г. было создано 5 отделение императорской канцелярии для проведения реформы в государственной деревне. В 1837 г. было создано Министерство государственных имуществ. В его ведение передавались государственные крестьяне. Во главе 5 отделения и Министерства государственных имуществ был поставлен один человек – видный сановник Киселев. В губерниях и уездах создавались местные учреждения Министерства государственных имуществ: палаты государственных имуществ и окружные управления государственных имуществ.

Были приняты следующие меры в государственной деревне:

- было пересмотрено налогообложение государственной деревни с учетом реальной платежеспособности крестьян;

- выдавались ссуды для мелкого крестьянского кредита;

- расширена сеть запасных магазинов на случай неурожая;

- созданы медицинские и ветеринарные пункты в деревнях;

- расширена сеть низших школ;

- малоземельных крестьян переселяли из густонаселенных районов и др.

Эти меры на определенное время улучшили положение в государственной деревне.

 

Денежная реформа.

Министром финансов при Николае I долгое время был Канкрин, опытный и осторожный финансист. С его именем связано проведение денежной реформы.

В России был двойной денежный счет: на ассигнации и серебряные рубли. Курс ассигнаций постоянно колебался, что создавало финансовую нестабильность. С 1839 г. вводился твердый кредитный рубль, равный 1 рублю серебром. За несколько лет был накоплен достаточный запас золота и серебра.

С 1843 г. начался обмен ассигнаций на кредитные рубли из расчета 1 кредитный рубль = 3,5 рублям ассигнациями.

Эта реформа, а также ряд других мер (повышение прямых и косвенных налогов, протекционистский тариф, восстановление питейных откупов) позволили на некоторое время стабилизировать финансовое положение в стране.

 

Понимание необходимости реформ и отказ от их проведения заводили внутреннюю политику Николая I в тупик. Он и сам это понимал, сказав сыну перед смертью, что сдает ему команду не в полном порядке.

Крымская война (1853-1856 гг.) окончательно выявила бесперспективность внутриполитического курса.