Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, т.е. специальных мер пресечения – это предусмотренная законом последовательность действий (алгоритм действий) сотрудника, принявшего решение о применении специальных мер пресечения при возникновении законных оснований.
Он включает в себя действия сотрудника непосредственно перед применением, в момент и после применения специальных мер пресечения.
Часть 1 статьи 19 ФЗ «О полиции» предусматривает следующий алгоритм действий сотрудника перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия:
При наличии соответствующей возможности сотрудники полиции обязаны выполнить и иные действия, предусмотренные частью 4 статьи 5 ФЗ «О полиции» (при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию и т.д.).
В составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу).
Предупреждение о намерении применить специальные меры пресечения может быть сделано голосом, понятными жестами, письменно или устно через посредника (например, в случае захвата заложника), а на значительном расстоянии или при обращении к большой группе людей – через громкоговорящие установки, другие усилители речи либо средства связи.
ФЗ «О полиции» разрешает сотрудникам полиции применять физическую силу, специальные средства и оружие первыми, в том числе без предупреждения. Так, если промедление в применении физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия, сотрудник полиции вправе применить перечисленные меры государственного принуждения без предупреждения и выполнения иных действий, предусмотренных частью 1 статьи 19 ФЗ «О полиции».
Часть 3 статьи 19 ФЗ «О полиции» предписывает сотруднику полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действовать с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются данные меры государственного принуждения, характера и силы оказываемого ими сопротивления.
Для законного применения в конкретной ситуации той или иной из рассматриваемых принудительных мер недостаточно наличия только соответствующего основания. Важно, чтобы способ и форма силового вмешательства сотрудника полиции были адекватными той ситуации, которой оно (вмешательство) вызвано. Например, для пресечения административного правонарушения, связанного с нарушением пешеходом правил перехода проезжей части, необоснованным оказывается применение физической силы в форме боевых приемов борьбы.
Применяя физическую силу, специальные средства, огнестрельное оружие, сотрудник полиции должен стремиться к минимизации любого ущерба.
Если ситуация вынуждает сотрудника полиции прибегнуть к физической силе, специальным средствам или огнестрельному оружию, он должен:
во-первых, исключить возможность ошибки в определении лица, подлежащего задержанию, и выборе способа силового воздействия;
во-вторых, исключить возможность неосторожного причинения вреда третьим лицам;
в-третьих, стремиться по возможности пресечь посягательство или произвести задержание лица, пытающегося скрыться, причинением имущественного, а не физического вреда;
в-четвертых, когда сотрудник полиции вынужден стрелять по человеку, он по возможности должен стремиться сохранить ему жизнь (вести огонь по рукам, ногам)[26].
В то же время следует подчеркнуть, что сотрудник полиции, посчитавший невозможным сохранить нападающему или задерживаемому лицу жизнь по причине того, что несмертельное ранение не устранило бы реальную угрозу преступного посягательства (например, поразивший выстрелом в голову лицо, угрожавшее окружающим взрывом находившейся в его руке гранаты), признается действовавшим законно. Не случайно в ФЗ «О полиции» закрепляется не безусловное требование причинить наименьший ущерб, а обязанность сотрудника полиции стремиться к тому, чтобы ущерб от применения оружия был минимальным.
Алгоритм действий сотрудника после применения специальных мер пресечения можно представить в следующем виде:
Первая помощь в данном случае состоит, прежде всего, в перенесении пострадавшего в безопасное место (если это необходимо), остановке кровотечения, фиксации поврежденной конечности, устранении возможности загрязнения раны, обеспечении доступа воздуха и т.д.
Выполнение обязанности сохранить без изменения место происшествия позволяет обеспечить объективность и эффективность разбирательства о правомерности причинения сотрудником полиции смерти либо вреда здоровью.
Рапортом о применении мер пресечения сотрудник полиции должен, опираясь на конкретные обстоятельства дела, по существу доказать, что создавшаяся обстановка давала ему право прибегнуть к физической силе, специальным средствам или огнестрельному оружию.
В составе подразделения (группы) сотрудник полиции применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с федеральным законом, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (группы) (часть 9 статьи 19).
