Глобальные проблемы социально-экономического характера

Одной из самых острых на сегодня проблем, которая относится к императи­вам человечества, является демографическая проблема. Международная конференция по народонаселению и развитию 1994 года в Каире признала глобальную взаимосвязь народонаселения, развития стран и окружающей среды. Под этим углом зрения и следует рассматривать демографи­ческие проблемы как источник глобальных опасностей, ведь высокие темпы роста населения, характерные для ряда стран третьего мира, входят в противоречие с развитием экономики этих стран и состоянием природной среды.

В течение первых тысячелетий численность людей на Земном шаре росла мед­ленно. Этот рост тормозился нехваткой продовольствия, отсутствием медицин­ской помощи, эпидемиями, войнами, суровыми условиями жизни. К середине XVIII столетия рост народонаселения значительно усилился. В середине XX века начался, так называемый “ демографический взрыв ”, то есть стремительное ускорение прироста населения. Только за 37 лет второй половины века население на планете удвоилось. 11 июля 1987 года ООН объявило датой рождения пятимиллиардного жителя Земли, а в 1999 году численность населения мира достигла уже 6 млрд. чел. Беспрецедентный рост населения остаётся для мирового сообщества главной проблемой. Наиболее велики эти темпы в развивающихся странах. Вместе с тем, восьмидесятые годы XX века продемонстрировали определённую стабилизацию темпов роста, особенно в развитых странах. Более того, в некоторых европейских государствах имела место естественная убыль населения (Австрия, Венгрия, Гер­мания, Дания, Швеция). В промышленно развитых странах (за малым исключени­ем) многие семьи однодетные, что ниже уровня, необходимого для простого вос­производства. В большинстве же европейских стран сохраняется незначительный естественный прирост населения. В США демографический дефицит восполняется за счёт мигрантов из Латинской Америки.

Специалисты прогнозируют, что в ближайшее время будет иметь место демо­графический переход, когда темпы роста снизятся. Прогнозы ООН на 2025 г. имеют три варианта, в соответствии с которыми ожидается 7,5, 8,0 и 8,6 млрд. человек.

На период 2025-2050 гг. прогнозы носят весьма неопределённый характер, т.к. отсутствует убедительная модель развития населения для постпереходного демографического периода.

Россия по численности населения занимает шестое место в мире. В 1997 г. на­селение России составляло 147 млн.человек.

Начиная с 1992 г., в стране происходит процесс естественной убыли, который не покрывается положительным сальдо миграции. За истекшие 6 лет потери от депопуляции составили 4,2 млн. чел.

Что же стало причиной демографического кризиса в России? Феномен депопуляции связан с наложением интенсивного роста смертности и снижения рождаемости. “Пересечение” этих тенденций (то, что называют сегодня “Русский крест”) и привело к снижению численности населения.

Отчасти происходящие процессы предопределены предшествующим развитием страны, но в большей мере депопуляция связана с вновь возникшими социально-экономическими условиями негативного свойства, с особенностями системного кризиса, охватившего все стороны жизнедеятельности населения в России.

Снижение рождаемости за шесть лет (1991-1997 годы) почти на 30% произо­шло из-за уменьшения численности женщин в фертильном возрасте и отказа двух третей семей иметь детей по материальным соображениям. В результате сложи­лась весьма негативная ситуация, когда уровень рождаемости в России на 40% ниже необходимого для численного замещения родителей. За 10 лет (1987-1997 гг.) абсолютное число рождений уменьшилось почти в 2 раза.

Однако главный фактор естественной убыли – это, к сожалению, непомерный рост смертности. За шесть лет (1991-1997 гг.) общий коэффициент смертности по­высился более чем на 20% (с 11,4% в 1991 г. до 13,8% в 1997 г.). В России сложился самый высокий показатель смертности в Европе.

Рост смертности обусловлен, прежде всего, социально-экономическими об­стоятельствами. Основными её особенностями являются сверхсмертность мужчин, особенно в трудоспособных возрастах, более высокие темпы роста смертности трудоспособных и увеличение младенческой смертности, чрезвычайно высокой в сравнении с другими развитыми странами.

Различные прогнозные оценки численности населения в России имеют пре­имущественно пессимистический характер и сводятся к тому, что в ближайшие 15-20 лет оно будет уменьшаться.

Существуют пессимистические прогнозы, по которым к 2025 г. на­селение России может составить всего 100 млн. жителей, сократившись на 33 млн. чел.

Ещё одна серьёзная составляющая демографической проблемы – рост доли людей нетрудоспособных возрастов среди общей массы граждан. Весь мир сейчас переживает старение населения. Средняя продолжительность жизни в Европе, Японии и Северной Америке приблизилась к 80 годам для мужчин и превысила этот рубеж для женщин. Даже в этих развитых странах фонды социального и пен­сионного обеспечения уже начинают испытывать затруднения.

В нашей стране усиливается неблагоприятная тенденция сокращения числен­ности людей, занятых в народном хозяйстве и являющихся плательщиками стра­ховых взносов для финансирования выплаты пенсий. В период с 1991 по 1994 годы численность таких лиц уменьшилась с 75,8 млн. до 69,4 млн., а в 1995 она уже составила 68,6 млн. В результате соотношение занятого населения и пен­сионеров ухудшилось и составляет 1,8:1. Это соотношение даже хуже, чем в разви­тых странах, где оно тоже является весьма напряженным и оценивается как 2:1.

Поскольку расходы на пенсии, имеющие к тому же явную тенденцию к увели­чению, являются тяжелой нагрузкой для экономики, делаются попытки ослабить данную негативную демографическую тенденцию. В частности, некоторые социо­логи за рубежом предлагают повысить пенсионный возраст, привлечь старшее, или как его называют – третье поколение, к работе с неполным рабочим днем, ввести для него переквалификацию на посильный труд.

По прогнозам половозрастная структура населения России будет ухудшаться. Тенденция к постарению приведёт к тому, что доля пожилых (свыше 60 лет) уве­личится с 18,7% в 2000 г. до 24,9% в 2025г. Средний возраст наличного населения повысится с 36 лет в 1995 г. до 40-42 лет в 2005 г. Диспропорция полов первой четверти XXI века окажется одной из самых высоких в мире – в 2025 г. на 100 женщин будет 80-85 мужчин. В 2005 г. численность трудоспособных достигнет пика (67 %), а затем начнет интенсивно снижаться и в 2025 г. составит 59,9%.

И ещё одна, заслуживающая упоминания, сторона демографической проблемы – миграция населения. Она явилась, в основном, следствием перенаселённости бедных регионов и нехватки людей в процветающих. Идущая сейчас широкомасштабная миграция чревата этническими конфликтами. За границами своих стран живет пока один процент населения, но миграция нарастает. Большие массы эмигрантов в ев­ропейских странах вызывают определенную социальную напряженность в них. Ши­роко известны локальные конфликты на этой почве в Великобритании, Франции, ФРГ. Пока трудноразрешимой задачей остаётся сочетание принципа Европейского сообщества о свободном перемещении граждан этих стран и возможного проникно­вения из-за этого нелегальных азиатских и африканских эмигрантов через Грецию и Испанию в Центральную и Северную Европу.

После распада СССР в государствах-участниках СНГ также уси­лились миграционные процессы. Они вызваны вооружёнными конфликтами в ряде регионов, резким падением уровня жизни в некоторых странах, ущемлением в отдельных из них прав национальных меньшинств. Проявилась чёткая тенденция миграции русскоязычного населения в Россию. Сюда же направились потоки беженцев, пострадавших в результате конфликтов. Это создало для нашей страны дополнительные трудности по первоначальному размещению и жизнеобеспече­нию перемещенных лиц и беженцев, обустройству в местах нового проживания одних и возвращению в прежние места жительства других.

Миграционные и другие демографические процессы в России имеют ещё одну особенность. Активно протекают процессы потери интеллектуального потенциа­ла общества в результате “внутренней и внешней утечки мозгов”, а также образо­вательно-профессиональной деградации совокупной рабочей силы вследствие интенсивно растущей безработицы. Известно, что численность занятых научными исследованиями и разработками с 1991 г. по 1995 г. в России уменьшилась на одну треть.

Подводя итог сказанному про Россию, следует отметить, что неблагоприят­ные тенденции демографических перемен негативно влияют на устойчивое разви­тие страны не только в экономическом и социальном плане, но являются также источником различного рода чрезвычайных ситуаций и глобальной опасности.

Если же говорить о планете в целом, то демографическая проблема стано­вится всё более острой, особенно в развивающихся странах, и оказывает всё большее влияние на многие другие глобальные проблемы человечества. Земля с её ограниченной территорией и конечными ресурсами испытывает все большую нагрузку со стороны увеличивающегося человечества. Вот одна из наглядных иллюстраций. Считается, что для качественной жизни одного человека, удовлет­ворения его разнообразных нужд требуется минимум 2 условных гектара Земли. Из них 0,6 гектара используются для производства продовольствия, 0,2 – для рас­селения и промышленных нужд. 1-1,2 гектара должны оставаться не тронутыми, что необходимо для экологической устойчивости биосферы, отдыха, туризма. Если даже несколько ужесточить эти нормы, то сравнительно комфортная ём­кость Земли составит максимум 5 миллиардов человек. Этот предел превзойден ещё в 1987 году.

Усугубление различных составляющих демографической проблемы непосред­ственно сказывается на ухудшении экологического состояния Земли, на межэтни­ческих отношениях, многих других социальных, экономических и политических вопросах жизни общества.

Непосредственно к демографической примыкает этническая проблема, кото­рая наиболее резко проявляется в виде национальной вражды. Этническая про­блема, если говорить упрощённо, заключается, с одной стороны, в необходимости сохранения всех народов и народностей в их национальном своеобразии, с дру­гой – в обеспечении цивилизованных отношений между ними при условии их пол­ного равноправия. К ней примыкает проблема сосуществования мировых религий (христианство, ислам, буддизм, иудаизм) и их сектантских разновидностей, часто принимающая различные формы религиозной нетерпимости. Этнос, который может быть представлен любой этнической группой – племенем, народностью, нацией, оказался весьма стойким образованием и, несмотря на развитие всеобщей коммуникации, способен на самосохранение языка, территории, культуры, рели­гии. Даже малые этнические группы, оказавшиеся в окружении обширных масс людей другой национальности, могут достаточно успешно сопротивляться консо­лидации и ассимиляции. Этническая проблема для такой многонациональной страны как Россия имеет первостепенное значение, поскольку межэтнические про­тиворечия чреваты чрезвычайными ситуациями социального характера, в том числе на основе сепаратизма.

К проблемам глобального социального характера может быть отнесена также проблема здравоохранения. Она состоит в том, что ни одна государственная и международ­ная здравоохранительная система, кроме развитых государств, со своими задача­ми не справляется. Наблюдается почти всеобщая нехватка лечебных и профилак­тических учреждений, медицинского оборудования и медикаментов, квалифици­рованного медицинского персонала. Низка профессиональная подготовка врачей. Нарастает трудно разрешимое противоречие между здравоохранением как соци­альной системой, призванной охватить медицинской помощью всё население, и возрастанием стоимости медицинских услуг, из-за чего качественная медицин­ская помощь становится доступной лишь состоятельным людям. С отставанием от других областей знания идет познание человека, развитие медицинской науки.

Из-за отсталости здравоохранения и неблагоприятных условий обитания в 1997 г. в мире больше всего людей умерло от инфекционных заболеваний (33%). Здесь “лидируют” острые инфекционные заболевания дыхательных путей (3,7 млн. жертв). Затем идут туберкулёз (2,9 млн. чел.), диарея (2,5 млн. чел.), СПИД (2,3 млн. чел.), малярия (1,5 млн. чел). На сердечно-сосудистые заболевания прихо­дится 29% всех умерших, на рак – 12%.

Система здравоохранения России в последние годы находится в кризисном со­стоянии, причём бесплатное социальное медицинское обслуживание из-за нехват­ки средств постепенно деградирует. Как результат этого, а также по экологиче­ским и социальным причинам снижается физическое и психическое здоровье насе­ления. Наблюдается рост заболеваемости туберкулезом, сифилисом, СПИДом, т.е. болезнями с ярко выраженной социальной причинностью. Масштабы их ро­ста таковы, что они приобретают характер эпидемий.

Опасно повышается число психических заболеваний. Это происходит потому, что 70% населения живет в состоянии затяжного психоэмоционального и соци­ального стрессов, вызывающих рост депрессий, реактивных психозов, тяжёлых неврозов и психосоматических расстройств. Услугами психиатров в России поль­зуется 6 млн. человек – пятая часть от нуждающихся.

Растут алкоголизм, наркомания, суицид. В 1995 г. уровень самоубийств по сравнению с 1991 г. вырос в 1,6 раза, и составил 41,4 человек на 100 000 населения.

Но самой опасной тенденцией является ухудшение материнского и, особенно, детского здоровья. Исследования показывают, что складывается парадоксальная ситуация, когда проблемы здоровья перемещаются с групп престарелого населе­ния в группы детей и молодёжи. Это противоречит естественным процессам, при которых человек теряет своё здоровье с возрастом. Кроме того, отмечено, что происходит снижение здоровья каждого последующего поколения. Это, в свою очередь, чревато снижением качества человеческого потенциала всей нации на длительную перспективу: больное поколение не может воспроизводить здоровых.

Конечно, в таком состоянии здоровья нации виновата не только система здравоохранения, но, прежде всего условия жизни. Однако качество этой системы таково, что она уже не может заметно влиять на состояние здоровья нации, не обладает возможностями исправить положение дел.

С кризисным состоянием здравоохранения, в виду особой важности этой со­циальной системы, ни международное сообщество, ни Россия мириться не могут. В настоящее время практически во всех странах мира, в том числе развитых, идет поиск оптимальной структуры здравоохранения. Ни одна из существующих пока моделей не может быть признана эффективной.

Особое внимание при функционировании модернизированной системы здраво­охранения должно быть уделено охране материнства и детства, совершенствованию медицинской помощи подросткам, обеспечению психического здоровья населения, развитию психиатрической, наркологической, антиалкогольной помощи, активиза­ции деятельности по борьбе с туберкулёзом, венерическими болезнями, паразитар­ными инфекциями и другими социально-опасными заболеваниями.

Ещё одна социальная проблема – проблема образования. Она характерна (правда с национальными особенностями) для всех стран мира и заключается в следующем: в условиях современного лавинообразного роста знаний, объёмов информа­ции и специализаций существует труднореализуемая необходимость постоянно оптимизировать содержание и объёмы знаний, передаваемых обучаемым в ходе их общего и специального образования. В условиях роста стоимости качественного образования необходимо сохра­нить его доступность для широких масс в необходимых объемах.

Уровень образования населения и высокие возможности его получения при­званы мировым сообществом базовыми показателями развития человеческого потенциала. Именно благодаря образованию происходит наследование, накопле­ние, воспроизводство научных знаний, культурных ценностей и этических норм.

К сожалению, социально-экономические условия, сложившиеся в России в 1990-х годах, не способствовали эффективному функционированию системы об­разования и её развитию. Резкое расслоение общества исказило право доступа к образованию. Немногочисленные группы состоятельного населения могут позво­лить своим детям получать элитное образование. В то же время сеть дошкольных учреждений с 1991 г. сократилась на 20 тысяч, количество детей в них - на 2,8 млн. чел.

Произошло снижение уровня общего образования. Появился устойчивый слой детей, не посещающих школу, и он составляет около 12% детей младшего школь­ного возраста. Практически прекращено строительство школ на селе, сокращается сеть вечер­них общеобразовательных школ. Кризисное положение сложилось в системе на­чального профессионального образования. Сокращается число мест бесплатного образования в высшей школе.

Сейчас в России, как и во многих странах, идёт реформирование системы об­разования.

Основой образовательного процесса должны стать концепция развития мира как единого целого, представление о развитии человечества как части процесса взаимодействия общества и природы, гуманизм, бережное отношение к историко-культурному наследию и т.д. Важной составной частью этого процесса должно быть самообразование. Образование в изменяющемся мире во многом связано с осознанием необходимости обучения на протяжении всей жизни.

В ходе реструктуризации системы образования преследуется множество целей, важнейшими из которых являются:

– приобретение глубоких и разносторонних знаний;

– развитие аналитических способностей и критического мышления;

– развитие самоанализа и осознание собственных возможностей;

– побуждение творческих способностей, инициативы, воображения;

– развитие чувства ответственности за свои действия;

– выработка способности преодолевать нежелательные импульсы и вредные привычки;

– развитие коммуникабельности;

– помощь людям в адаптации и подготовке к переменам;

– формирование глобального видения мира;

– формирование способности оперативно и эффективно решать возникающие проблемы.

Образовательно-профессиональные программы должны быть разнообразны­ми по формам и методам, учитывающими региональные и национальные тради­ции жизнедеятельности. Одновременно они должны базироваться на обязатель­ных образовательных стандартах, которые призваны создать единое образова­тельное пространство.

Очень важна сегодня ещё одна социальная проблема – организованная преступность. Сущность организованной преступности как социального явления составляет процесс создания, накопления, легализации и обращения криминального капитала в легальной и теневой экономике с вовлечением его значительных людских и материальных ресурсов. Организованная преступность приобрела в настоящее время транснациональный характер и является общей заботой мирового сообщества.

Экономическую основу современной российской организованной преступ­ности составили процессы перераспределения государственной собственности и рыночного реформирования экономики России, проводившиеся при отсутствии должной правовой базы, слабом государственном контроле и высокой степени поражённости коррупцией всех ветвей власти и управления.

Укреплению организованной преступности способствовали несовершенство кредитно-финансовой системы, юридический нигилизм значительной части руко­водителей, предпринимателей и населения, что позволило организовать и провес­ти широкомасштабные мошеннические операции и афёры.

Правоохранительные органы России оказались в значительной степени не гото­выми к эффективному противодействию организованной преступности. Это позволи­ло преступным группам и сообществам отладить свои организационные структуры, взять под контроль значительную часть промышленных и финансовых предприятий.

За 1992-1996 годы количество зарегистрированных преступлений, совершён­ных организованными преступными группами, увеличилось на 94,4%. Сейчас этот уровень стабилизировался.

В настоящее время организованная преступность выходит на качественно но­вый уровень.

Участвуя в рыночных отношениях своими легальными коммерческими пред­приятиями, организованная преступная среда приобрела свойство самоорганиза­ции. Многократно повысилась эффективность механизмов совершения крупных преступлений в отраслях экономики, а также в кредитно-финансовой сфере.

Наиболее опасными проявлениями развития российской организованной пре­ступности стали стремительный рост преступлений, связанных с незаконным обо­ротом наркотиков. Сформировались организованные преступные группы и со­общества наркодельцов с межрегиональными и международными связями. По экспертным расчётам в 1996 г. доходная часть наркобизнеса в мире составила 500 млрд.долл. США, а в России – 6-7 млрд.долл.

Организованные преступные формирования для достижения преступных це­лей используют методы уголовного терроризма. Две трети преступлений, связан­ных с уголовным терроризмом, было совершено выходцами из кавказских регионов (этнические преступные формирования составляют около 60% от общей числен­ности организованных преступных структур).

Отмечается стремление лидеров организованных преступных групп и сооб­ществ к продвижению своих представителей в органы законодательной и испол­нительной власти различного уровня, созданию общественных объединений, че­рез которые они могли бы обеспечивать свои интересы.

В подразделениях по борьбе с организованной преступностью МВД России состоят на оперативных учётах свыше 9 “неорганизованных преступных
форми­рований различной направленности”, насчитывающих около 100 тыс. активно действующих членов.

Их усилиями создана широкая сеть криминально ориентированных хозяй­ствующих субъектов, деятельность которых серьёзно деформирует рынок товаров и услуг, препятствует пополнению доходной части бюджета, разрушает кредитно-финансовую систему страны.

Одним из главных объектов их внимания являетсятопливно-энергетический комплекс, алмазо-золото-бриллиантовый комплекс, внешнеэкономическая дея­тельность, особенно связанная с оборотом стратегически важных сырьевых това­ров, алкогольной и табачной продукции, автомобилей, оружия, оптовая и роз­ничная торговля.

Сферой деятельности организованной преступности стала система взаиморас­чётов промышленных производителей и коммерческих структур, обеспечение ”ускорения” платежей путём угроз, шантажа, насилия, терроризма, использования коррумпированных связей.

В складывающейся ситуации борьба с организованной преступностью должна рассматриваться в качестве приоритетной задачи мирового сообщества, госу­дарств и их правоохранительных органов.

Основополагающим направлением в борьбе с организованной преступностью определено разрушение её финансовой базы на основе реализации межведом­ственной программы первоочередных мер по пополнению доходной части бюд­жета страны. Фактически это программа действий по подрыву экономических основ организованной преступности.

Разработан и реализуется ряд других комплексно-целевых программ, меро­приятия которых предусматривают меры борьбы с организованной преступ­ностью (Федеральная программа по усилению борьбы с преступностью, про­грамма совместных действий МВД России и Генпрокуратуры по борьбе с тяжки­ми преступлениями против личности, Межгосударственная программа со­вместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опас­ных преступлений на территории государств-участников СНГ и другие).

Внушительный рост мировой экономики в течение XX века не решил социальные проблемы человечества. Даже развитые страны не в состоянии ликвидировать высокую безработицу. Растет разрыв меж­ду богатыми и бедными странами и людьми. Число голодающих за последние пять лет увеличилось с 1,1 до 1,3 млрд. человек.

В связи с этим к глобальной проблеме устойчивости мировой экономики примыкают глобальные проблемы бедности, нехватки продовольственных ресур­сов, занятости, носящие не столько экономический, сколько социально-эконо­мический характер. Это очень серьёзные проблемы, значительно влияющие на обстановку в мире и отдельных странах. В результате их обострения возможно возникновение чрезвычайных ситуаций.

Например, глобальная проблема продовольствия, во многом зависящая от климатических, демографических и экономических процессов, остаётся одной из самых болезненных. Угроза голода на перенаселённой Земле остаётся вполне ре­альной и в XXI веке. Население некоторых стран хронически голодает. Африка объявлена ООН, Продовольственной и сельскохозяй­ственной организацией (ФАО) континентом бедствия. Катастрофический голод в результате засух случался в Чаде, Мали, Эфиопии. Пережил голод в начале 70-х годов и Китай, а в конце 90-х годов – Северная Корея. Чрезвычайные ситуации, порождаемые или сопровождаемые голодом, носят особенно гибельный характер.

Большинству стран мира приходится сталкиваться и с острой проблемой за­нятости рабочей силы. Она заключается в том, что потребность экономики и дру­гих сфер деятельности той или иной страны в рабочей силе меньше, чем числен­ность потенциальных работников. Другими словами – предложения на рынке труда избыточны по сравнению со спросом. Явление безработицы присуще лю­бой рыночной экономике. До 1970 годов эта проблема в развитых и разви­вающихся странах отличалась особенной остротой. Безработный имел низкий социальный и экономический статус, являлся основным носителем недовольства властью. Угроза потерять работу приводила к серьёзным социальным конфлик­там. В последние десятилетия в развитых странах, благодаря высоким социаль­ным гарантиям безработным, эта проблема несколько смягчилась. Однако безра­ботица остаётся одной из важных причин бедности.