Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬иды, формы и методы финансового контрол€




¬ зависимости от субъектов, осуществл€ющих финансовый контроль, различают такие виды финансового контрол€: общегосударственный, муниципальный, ведомственный, внутрихоз€йственный, общественный и аудиторский..

ќбщегосударственный финансовый контроль осуществл€ют государственные органы законодательной и исполнительной власти и специальные государственные органы контрол€. ќн направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности. —убъектами общегосударственного финансового контрол€ €вл€ютс€: ¬–”,  ћ”, ЌЅ”, —четна€ палата, ћ‘”, √осударственный департамент финансового мониторинга, √осударственна€ налогова€ служба, √осударственна€  –—, √осударственное казначейство ”краины, √осударственна€ таможенна€ служба, √осударственна€ комисси€ по ценным бумагам и фондовому рынку, ‘онд государственного имущества ”краины, √осударственна€ комисси€ по регулированию рынков финансовых услуг ”краины, а также дирекции государственных целевых фондов и др.

”тверждение правовых основ местного самоуправлени€ и расширение сферы ответственности территориальных общин за решение местных дел дают основани€ дл€ выделени€ такого вида финансового контрол€, как муниципальный. Ёто контроль органов местного самоуправлени€, который осуществл€ют органы представительской и исполнительной власти местных советов через соответствующие комиссии и местные финансовые органы.

ќбъектом муниципального контрол€ €вл€ютс€ местные бюджеты, внебюджетные фонды, хоз€йственно-финансова€ де€тельность предпри€тий и организаций коммунальной собственности.

¬едомственный финансовый контроль осуществл€ют контрольно-ревизионные службы отраслевых министерств, ведомств, концернов и др. органов управлени€. ≈го объектом €вл€ютс€ производственна€ и финансова€ де€тельность подведомственных предпри€тий, учреждений. ‘ункци€ми ведомственного финансового контрол€ €вл€ютс€: проверка законности хоз€йственных и финансовых операций; контроль использовани€ материальных и финансовых ресурсов; проверка сохранности денежных средств и материальных ценностей; правильность постановки бухгалтерского учета, а также достоверность бухгалтерской отчетности; проведение проверок на подведомственных предпри€ти€х и в организаци€х.

¬нутрихоз€йственный финансовый контроль осуществл€етс€ экономическими службами предпри€тий, организаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы и т.д.), а на частных предпри€ти€х их собственниками. ќбъектом здесь выступает производственна€ и финансова€ де€тельность самого предпри€ти€, а также его структурных подразделений (цехов, участков, отделов, филиалов). Ќепосредственно на главного бухгалтера возложена ответственность за правильную организацию бухгалтерского учета, своевременное составление бухгалтерской отчетности, правильное и своевременное перечисление платежей в бюджет и централизованные целевые государственные фонды, за целевое и эффективное использование бюджетных ассигнований. ¬ акционерных предпри€ти€х внутрихоз€йственный контроль осуществл€ют контрольно-ревизионные комиссии.

ќбщественный финансовый контроль осуществл€ют общественные организации (партии, движени€, профсоюзные организации). ќн может проводитьс€ группами специалистов, которые создаютс€ при комитетах ¬ерховной –ады, комисси€х советов народных депутатов, а также непосредственно на предпри€ти€х.

Ќезависимый финансовый контроль осуществл€ют аудиторские фирмы и службы. јудит - это независимый финансовый контроль, который осуществл€ет -с€ на коммерческих основах. ¬ 1993 г. в ”краине был прин€т закон Ђќб аудиторской де€тельностиї, который определ€ет правовые основы осуществлени€ аудиторской де€тельности и направленный на создание системы независимого финансового контрол€ с целью защиты интересов собственника. «акон определ€ет аудит как проверку публичной бухгалтерской отчетности, учета, первичных документов и другой информации относительно финансово-хоз€йственной де€тельности субъектов хоз€йствовани€ с целью определени€ достоверности их отчетности, учета, его полноты и соответстви€ действующему законодательству и установленным нормативам.

јудиторска€ проверка осуществл€етс€ независимыми лицами- аудиторами или аудиторскими фирмами. јудитор должен иметь квалификационный сертификат, который свидетельствует о его квалификационной пригодности, а также лицензию - т. е. разрешение на зан€тие аудиторской де€тельностью. —ертификацию и лицензирование аудиторской де€тельности в ”краине осуществл€ет јудиторска€ палата. јудит может быть об€зательным и инициативным. –езультаты аудиторской проверки оформл€ютс€ аудиторским заключением, которое €вл€етс€ официальным документом, засвидетельствованным подписью и печатью аудитора или аудиторской фирмы. ¬ нем должен быть сделан вывод относительно достоверности отчетности предпри€ти€, ее полноты и соответстви€ действующему законодательству и нормативам бухгалтерского учета финансово-хоз€йственной де€тельности.

ѕо сферам финансовой де€тельности финансовый контроль можно условно разделить на: бюджетный, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.

‘ормы проведени€ финансового контрол€.

ѕо формам проведени€ финансовый контроль в зависимости от времени его осуществлени€ подраздел€етс€ на:

Х предварительный;

Х текущий;

Х последующий.

ѕредварительный финансовый контроль осуществл€етс€ на стадии составлени€, рассмотрени€ и утверждени€ финансовых планов предпри€тий, смет доходов и расходов учреждений и организаций, проектов бюджетов, текстов договорных соглашений, учредительных документов и т.д. “аким образом, он способствует предотвращению неправильного, нерационального расходовани€ материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а также отрицательных финансовых результатов хозорганов в целом. Ёта форма финансового контрол€ позвол€ет предупредить нарушение законов и нормативных актов.

“екущий финансовый контроль проводитс€ в процессе исполнени€ финансовых планов, в ходе осуществлени€ хоз€йственно-финансовых операций, когда провер€етс€ соблюдение норм и нормативов расходовани€ товарно-материальных ценностей и денежных средств. Ёта форма финансового контрол€ предполагает системный факторный анализ де€тельности предпри€тий и организаций. ¬ажное значение текущий финансовый контроль имеет в изыскании внутрихоз€йственных резервов роста накоплений. ќн производитс€ повседневно финансовыми службами дл€ исключени€ нарушений финансовой дисциплины.

ѕоследующий финансовый контроль осуществл€етс€ путем анализа и ревизии бухгалтерской финансовой отчетности по окончании отчетного периода. ѕредназначен дл€ оценки результатов хоз€йственной де€тельности и эффективности осуществлени€ финансовой стратегии. ѕоследующий финансовый контроль взаимосв€зан с предварительным контролем, базирующемс€ на нем.

ћетоды проведени€ финансового контрол€.

ѕо методам проведени€ финансового контрол€, т.е. приемам и способам его осуществлени€, различают: проверки, обследовани€, надзор, анализ финансовой де€тельности, ревизии, наблюдени€ (мониторинг).

1. ѕроверка проводитс€ по отдельным вопросам финансово-хоз€йственной де€тельности на основе отчетных, балансовых и расходных документов. ¬ы€вл€ютс€ нарушени€ финансовой дисциплины и намечаютс€ меропри€ти€ по устранению их негативных последствий.

2. ќбследование охватывает отдельные стороны де€тельности предпри€тий, организаций, учреждений, но в отличие от проверок - по более широкому кругу показателей, и определ€ет финансовое положение хозорганов, перспективы их развити€, необходимость реорганизации или переориентации производства. ѕроизвод€тс€ опросы, анкетирование.

3. јнализ как метод финансового контрол€ должен быть системным и пофактор-ным. ќн проводитс€ по периодической или годовой отчетности. ¬ы€вл€етс€ уровень выполнени€ плана, соблюдение норм расходовани€ средств, финансова€ дисциплина и т. д.

4. –евизи€ - метод документального контрол€ за финансово -хоз€йственной де€тельностью предпри€ти€, организации, учреждени€, соблюдением законодательства по финансовым вопросам, достоверностью учета и отчетности, способ документального раскрыти€ недостач, расходов, присвоений и воровства средств и материальных ценностей, предупреждени€ финансовых злоупотреблений.

–евизии бывают:

Х комплексные, которые охватывают все стороны де€тельности предпри€ти€;

Х частичные (охватывают лишь ее отдельные стороны);

Х тематические ревизии (одновременно провод€тс€ в однотипных учреждени€х по определенному перечню вопросов);

Х плановые и внеплановые;

Х сплошные и выборочные ревизии (в зависимости от полноты привлеченных документов).

ѕо характеру материала, на основе которого провод€тс€ ревизии, они подраздел€ютс€ на документальные (проверка подлинности отчетных документов и записей в учетных регистрах) и фактические (проверка наличи€ денежных средств и материальных ценностей в натуре).

ѕо результатам проведенной ревизии составл€етс€ акт, на основе которого разрабатываютс€ меропри€ти€, направленные на устранение вы€вленных недостатков.

5. Ќадзор производитс€ контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой де€тельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов.

6. Ќаблюдение (мониторинг) - посто€нный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состо€нием предпри€ти€ - клиента; неэффективное использование полученной ссуды и снижение платежеспособности может привести к ужесточению условий кредитовани€, требованию досрочного возврата ссуды.

—огласно ч. 5 ст. 101  онституции –‘ дл€ осуществлени€ контрол€ за исполнением федерального бюджета —овет ‘едерации и √осударственна€ ƒума образуют —четную палату –‘, котора€ выдел€етс€ своим значением и правовым статусом среди специальных контрольных органов. ≈е состав, полномочи€ и пор€док де€тельности определ€ютс€ ‘едеральным законом от 11 €нвар€ 1995 г. N4-‘« Ђќ —четной палате –оссийской ‘едерацииї (с изм. на 29 декабр€ 2010 г., N437-‘Ё).   ведению √осударственной ƒумы относ€тс€ назначение на должность и освобождение от должности ѕредседател€ —четной палаты –‘ и половины состава ее аудиторов (на шесть лет). —овет ‘едерации назначает и освобождает от должности заместител€ ѕредседател€ —четной палаты –‘, а также половину состава ее аудиторов (ст. 102 и 103  онституции –‘).

—четна€ палата –‘ Ч это посто€нно действующий орган государственного финансового контрол€, наделенный широкими полномочи€ми и подотчетный ‘едеральному —обранию –‘.

¬ рамках задач, определенных законодательством, она обладает организационной и функциональной независимостью (ст. 1 ‘едерального закона Ђќ —четной палате –оссийской ‘едерацииї).

ƒе€тельность —четной палаты –‘ направлена на проведение контрольно-аналитических меропри€тий в отношении намечаемых, осуществл€емых и уже произведенных государственных расходов.   ее задачам относ€тс€:

І организаци€ и осуществление контрол€ своевременности исполнени€ доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использовани€ федеральной собственности;

І оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

І финансова€ экспертиза проектов федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или вли€ющих на формирование федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

І анализ вы€вленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом

І контроль законности и своевременности движени€ средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в ÷ентральном банке –‘, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждени€х –оссийской ‘едерации;

І регул€рное представление —овету ‘едерации и √осударственной ƒуме информации о ходе исполнени€ федерального бюджета и результатах проводимых контрольных меропри€тий.

“аким образом, объектом контрол€ со стороны —четной палаты –‘ выступают средства федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов, федеральна€ собственность.

ќсобо выделены ее полномочи€ по контролю за состо€нием государственного внутреннего и внешнего долга –оссийской ‘едерации и использованием кредитных ресурсов, а именно: управлением и обслуживанием государственного долга; законностью, рациональностью и эффективностью использовани€ иностранных кредитов и займов, получаемых ѕравительством –‘ от иностранных государств и финансовых организаций; эффективностью размещени€ централизованных финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе; предоставлением государственных кредитов, а также средств на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организаци€м.

¬ области функционировани€ банковской системы —четна€ палата –‘ осуществл€ет контроль за де€тельностью ÷ентрального банка –‘, его структурных подразделений, других банков и кредитно-финансовых учреждений в части обслуживани€ ими федерального бюджета; де€тельностью ÷ентрального банка –‘ по обслуживанию государственного долга –оссийской ‘едерации (ст. 16 и 19 названного «акона).

¬ отношении государственной собственности —четна€ палата –‘ контролирует поступление в федеральный бюджет средств, полученных от распор€жени€ государственным имуществом (в том числе его приватизации, продажи; от управлени€ объектами федеральной собственности).

«акон определ€ет круг субъектов, на которых распростран€ютс€ контрольные полномочи€ —четной палаты –‘. ¬ него вход€т:

І все государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждени€, органы управлени€ федеральными внебюджетными фондами;

І органы местного самоуправлени€, предпри€ти€, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждени€, их союзы, ассоциации и иные объединени€ вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисл€ют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность либо управл€ют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и прочие льготы и преимущества;

І общественные объединени€, негосударственные фонды и другие негосударственные некоммерческие организации, на де€тельность которых контрольные полномочи€ —четной палаты –‘ распростран€ютс€ в части, св€занной с получением, перечислением или использованием ими средств федерального бюджета, использованием федеральной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ (ст. 12 названного «акона).

“аким образом, область действи€ контрольных полномочии —четной палаты √”) в отношении указанных субъектов св€зана с федеральным бюджетом, внебюджетными фондами и федеральной собственностью.

¬се органы государственной власти в –оссийской ‘едерации, органы местного самоуправлени€, ÷ентральный банк –‘, предпри€ти€, учреждени€, организации (независимо от форм собственности) и их должностные лица об€заны представл€ть по запросам —четной палаты –‘ информацию, необходимую дл€ обеспечени€ ее де€тельности.

ќсуществл€€ контрольную де€тельность, —четна€ палата –‘ вправе проводить ревизии и тематические проверки, о результатах которых она информирует —овет ‘едерации и √осударственную ƒуму; при вы€влении нарушени€ закона, влекущего уголовную ответственность, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы. ѕровод€ ревизии и проверки, должностные лица —четной палаты –‘ не вправе вмешиватьс€ в оперативную де€тельность провер€емых организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершени€ ревизии (проверки) и оформлени€ ее результатов в виде акта (заключени€).

ƒл€ прин€ти€ мер по устранению вы€вленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства –‘ и бесхоз€йственности. —четна€ палата –‘ направл€ет представление органам государственной власти –оссийской ‘едерации, руководител€м провер€емых предпри€тий, учреждений и организаций. Ёто представление должно быть рассмотрено в указанный в нем срок, а если он не указан, то в течение 20 дней со дн€ получени€ предписани€.

—четна€ палата –‘ имеет право давать администрации провер€емых предпри€тий, учреждений и организаций об€зательные дл€ исполнени€ предписани€ в случа€х вы€влени€ нарушений в хоз€йственной, финансовой, коммерческой и иной де€тельности, нанос€щих пр€мой ущерб государству и требующих в св€зи с этим безотлагательного пресечени€, а также умышленного или систематического несоблюдени€ пор€дка и сроков рассмотрени€ представлений —четной палаты –‘, создани€ преп€тствий дл€ проведени€ ее контрольных меропри€тий.

ѕри неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний  оллеги€ —четной палаты –‘ может по согласованию с √осударственной ƒумой прин€ть решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по счетам провер€емых предпри€тий, учреждений и организаций. ѕредписание может быть обжаловано в судебном пор€дке.

»нспекторы —четной палаты –‘ при проведении проверок и ревизий наделены следующими правами: беспреп€тственно посещать государственные органы, предпри€ти€, учреждени€, организации, банки; опечатывать кассы, кассовые и служебные помещени€, склады, архивы, а при обнаружении подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений Ч изымать необходимые документы, оставл€€ в делах акт изъ€ти€ или опись изъ€тых документов.

¬ своей работе —четна€ палата –‘ взаимодействует с другими контрольными органами –оссийской ‘едерации (ст. 22 названного «акона), которые об€заны оказывать ей содействие. Ёто контрольные органы ѕрезидента –‘ и ѕравительства –‘, другие федеральные органы, контрольные органы субъектов ‘едерации, правоохранительные органы, ÷ентральный банк –‘, налоговые и иные органы, а также органы ведомственного контрол€.

ƒе€тельность —четной палаты –‘ основана на принципе гласности. ќна должна регул€рно предоставл€ть сведени€ о своей де€тельности средствам массовой информации.

ѕравовой статус и задачи —четной палаты –‘ характеризуют ее как высший контрольный орган в стране, хот€ такого ее определени€ в законодательстве нет.

ѕри создании —четной палаты –‘ был использован зарубежный опыт. ќн обобщен в Ћимской декларации руковод€щих принципов контрол€, прин€той IX  онгрессом ћеждународной организации высших органов финансового контрол€ (»Ќ“ќ—ј») в 1977 г.

 онтрольные функции в области финансов осуществл€ют также представительные органы государственной власти субъектов –‘, что закреплено в их законодательстве в соответствии с федеральными актами, и органы местного самоуправлени€. ѕравова€ основа контрольной де€тельности органов местного самоуправлени€ Ч законодательство субъектов –‘; прин€тые в соответствии с  онституцией –‘ законы (в том числе законы субъектов –‘ о местном самоуправлении), а также нормативные акты представительных органов местного самоуправлени€ Ч уставы муниципальных образований, положени€ и др.

Ќа уровне субъектов –‘ их представительные органы власти образуют счетные палаты (контрольно-счетные палаты и т. п.) как органы посто€нно действующего государственного финансового контрол€ за получением и использованием средств бюджетов субъектов –‘ и внебюджетных фондов, создаваемых органами власти соответствующих субъектов. Ќазванные контрольные органы подотчетны представительным органам власти субъектов –‘.

ѕредставительные органы местного самоуправлени€ также образуют на своем уровне контрольные органы.

 

 

ќсновными задачами ”правлени€ делами ѕрезидента –оссийской ‘едерации €вл€ютс€:

  1. материально-техническое обеспечение де€тельности федеральных государственных органов и социально-бытовое обслуживание лиц, названных в абзаце третьем пункта 1 насто€щего ѕоложени€, и сотрудников федеральных государственных органов;
  2. финансовое обеспечение де€тельности федеральных государственных органов, указанных в абзаце п€том пункта 1 насто€щего ѕоложени€;
  3. финансовое, материально-техническое и иное обеспечение меропри€тий, проводимых с участием ѕрезидента –оссийской ‘едерации, в том числе совещаний и конференций, а также финансовое, материально-техническое и иное обеспечение совещаний, конференций и других специальных меропри€тий, проводимых ѕравительством –оссийской ‘едерации и јдминистрацией ѕрезидента –оссийской ‘едерации;
  4. управление подведомственными ему организаци€ми, а также управление и распор€жение объектами федеральной собственности, включа€ имущество, закрепленное за подведомственными организаци€ми (далее именуетс€ Ч федеральное имущество, управление и распор€жение которым возложено на ”правление делами ѕрезидента –оссийской ‘едерации);
  5. совершенствование организационно-экономического механизма управлени€ и распор€жени€ федеральным имуществом, управление и распор€жение которым возложено на ”правление делами ѕрезидента –оссийской ‘едерации;
  6. контроль за использованием и сохранностью федерального имущества, управление и распор€жение которым возложено на ”правление делами ѕрезидента –оссийской ‘едерации;
  7. учет федерального имущества, управление и распор€жение которым возложено на ”правление делами ѕрезидента –оссийской ‘едерации, ведение реестра указанного имущества, выдача свидетельств о внесении в реестр этого имущества.

 

”правление делами ѕрезидента –оссийской ‘едерации в соответствии с возложенными на него задачами осуществл€ет следующие основные функции:

  1. организует эксплуатацию объектов, используемых федеральными государственными органами, а также содержание закрепленных за ними помещений, оборудовани€ и прилегающей территории в надлежащем состо€нии;
  2. осуществл€ет в установленном пор€дке обслуживание автотранспортом лиц, названных в абзаце третьем пункта 1 насто€щего ѕоложени€, и сотрудников федеральных государственных органов, организует приобретение и ремонт автотранспорта, дорожной и иной техники, обеспечивает железнодорожные и авиационные перевозки, а также перевозки водным транспортом указанных лиц и сотрудников;
  3. организует общественное питание в федеральных государственных органах, обслуживание протокольных меропри€тий и государственных приемов с участием высших должностных лиц –оссийской ‘едерации;
  4. организует работу подведомственных ему лечебных учреждений, здравниц, детских учреждений и распредел€ет места в них;
  5. решает в установленном законодательством –оссийской ‘едерации пор€дке вопросы медицинского, санаторно-курортного, социально-бытового обслуживани€ и обеспечени€ жилыми помещени€ми лиц, названных в абзаце третьем пункта 1 насто€щего ѕоложени€, сотрудников федеральных государственных органов, а также работников подведомственных ему организаций;
  6. организует проведение физкультурно-оздоровительных, культурных и социальных меропри€тий в здани€х, закрепленных за федеральными государственными органами;
  7. организует учет федерального имущества, управление и распор€жение которым возложено на ”правление делами ѕрезидента –оссийской ‘едерации, ведение реестра указанного имущества и выдачу свидетельств о внесении его в реестр;
  8. реализует в установленном законодательством –оссийской ‘едерации пор€дке федеральное имущество, управление и распор€жение которым возложено на ”правление делами ѕрезидента –оссийской ‘едерации и которое не подлежит дальнейшему использованию по причине неэффективности или нецелесообразности;
  9. участвует в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации в осуществлении внешнеэкономической де€тельности;
  10. организует и проводит работу, св€занную с поиском наход€щегос€ за рубежом имущества бывшей –оссийской империи и бывшего —оюза ——–;
  11. осуществл€ет в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти защиту и надлежащее оформление права собственности –оссийской ‘едерации на наход€щеес€ за рубежом имущество бывшей –оссийской империи и бывшего —оюза ——–, в том числе его органов и организаций, упраздненных федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов и организаций –оссийской ‘едерации, а также оперативное управление этим имуществом;
  12. определ€ет пор€док выполнени€ подведомственными ему организаци€ми работ (оказани€ услуг) при осуществлении расчетов в иностранной валюте, контролирует исполнение заключенных указанными организаци€ми договоров (контрактов) по внешнеторговым сделкам;
  13. заключает в пор€дке, установленном законодательством –оссийской ‘едерации, договоры займа (кредитные договоры), а также организует их заключение подведомственными ему организаци€ми;
  14. формирует и утверждает текущие и перспективные планы производственно-коммерческой де€тельности, капитального строительства и капитального ремонта, проектно-сметную документацию, организует строительство, реконструкцию и ремонт объектов, используемых федеральными государственными органами и подведомственными ”правлению делами организаци€ми, проектирование, строительство и приобретение объектов социально-бытового и производственного назначени€, жилых помещений дл€ обеспечени€ лиц, названных в абзаце третьем пункта 1 насто€щего ѕоложени€, сотрудников федеральных государственных органов, а также работников подведомственных организаций;
  15. утверждает в пор€дке, установленном законодательством –оссийской ‘едерации, титульные списки на капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт федерального имущества, управление и распор€жение которым возложено на ”правление деламиѕрезидента –оссийской ‘едерации;
  16. распредел€ет средства, выделенные на капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт федерального имущества, управление и распор€жение которым возложено на ”правление делами ѕрезидента –оссийской ‘едерации;
  17. направл€ет в пор€дке долевого участи€ средства на финансирование капитального строительства объектов производственного и непроизводственного назначени€, а также на осуществление в пор€дке, установленном законодательством –оссийской ‘едерации, хоз€йственной де€тельности;
  18. координирует работу подведомственных ему организаций по повышению эффективности их де€тельности, а также эффективности использовани€ закрепленного за ними федерального имущества;
  19. осуществл€ет анализ финансово-хоз€йственной де€тельности подведомственных ему организаций;
  20. осуществл€ет оперативный, бухгалтерский и статистический учет в јдминистрации ѕрезидента –оссийской ‘едерации, јппарате ѕравительства –оссийской ‘едерации, ”правлении делами ѕрезидента –оссийской ‘едерации, организует и контролирует состо€ние учета и отчетности в подведомственных ему организаци€х, ведет учет результатов их де€тельности;
  21. представл€ет в пор€дке, установленном законодательством –оссийской ‘едерации, в ћинистерство финансов –оссийской ‘едерации бухгалтерские балансы и отчеты об исполнении смет јдминистрации ѕрезидента –оссийской ‘едерации, јппарата ѕравительства –оссийской ‘едерации, ”правлени€ делами ѕрезидента –оссийской ‘едерации, а также сводные бухгалтерские и статистические отчеты подведомственных ему организаций;
  22. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в ”правлении делами ѕрезидента –оссийской ‘едерации и подведомственных ему организаци€х;
  23. обеспечивает защиту и сохранность государственной тайны в ”правлении делами ѕрезидента –оссийской ‘едерации;
  24. утверждает цены на путевки в подведомственные ему санатории, пансионаты и дома отдыха, тарифы на работы (услуги), выполн€емые (оказываемые) подведомственными ему организаци€ми, если иное не установлено законодательством –оссийской ‘едерации;
  25. осуществл€ет в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации управление и распор€жение жилыми помещени€ми, наход€щимис€ в ведении ”правлени€ делами ѕрезидента –оссийской ‘едерации;
  26. заключает договоры (контракты) с организаци€ми и гражданами.

 

 

2.1 ÷ентральный банк как орган банковского регулировани€ и банковского надзора
Ѕанковские системы различных стран следуют одной из двух возможных схем организации регулировани€ и надзора за де€тельностью кредитных организаций: перва€ Ц надзорные функции выполн€ет только центральный банк страны; втора€ Ц надзорные функции нар€ду с центральным банком выполн€ет созданный дл€ этого орган. ¬ свою очередь втора€ схема может распадатьс€ на несколько типов, в зависимости от степени и характера участи€ в процессе надзора центрального банка. “аким образом, всего можно говорить о четырех модел€х организации банковского надзора (при определенной доли условности такой четкой классификации). ѕриведем их краткую характеристику. ѕерва€ модель - основываетс€ на законодательном закреплении за центральными банками исключительных полномочий в сфере надзора и регулировани€ банковской де€тельности. Ёта модель исторически была доминирующей, хот€ и не исключительной, с момента возникновени€ надзорной практики в области банковского дела. Ќе только во многих развивающихс€ странах, но и в государствах со зрелой рыночной экономикой центральные банки продолжают выполн€ть функции регул€тора банковской де€тельности.   их числу, например, можно отнести »спанию, √рецию и ѕортугалию, и с известными оговорками Ц »талию и √олландию. ¬тора€ модель Ц ее можно назвать Ђсмешаннойї, представлена странами, где функции надзора и контрол€ выполн€ютс€ специализированными органами при непосредственном участии центрального банка и министерства финансов. —амым €рким примером здесь может служить организаци€ банковского надзора в —Ўј, котора€ отличаетс€ от систем в других странах довольно сложной структурой.  оммерческие банки и финансовые институты в —Ўј могут иметь статус федеральных (общенациональных) организаций или организаций штатов. Ќадзор за их де€тельностью осуществл€ют три органа: ‘едеральна€ резервна€ система; ‘едеральна€ корпораци€ страховани€ депозитов, занимающа€с€ страхованием депозитов в банках и других кредитных институтах; ”правление контролера денежного обращени€ Ц бюро ћинистерства финансов, осуществл€ющее надзор за общенациональными банками. ћежду перечисленными органами существует соглашение об исключении двойной работы. Ќадзор за остальными банками в —Ўј осуществл€ют надзорные органы соответствующих штатов и другие органы федерального уровн€. ¬ отличие от других стран в —Ўј надзор за сберегательными банками и кредитными союзами осуществл€етс€ двум€ дополнительными надзорными органами: ”правлением по надзору за сберегательными учреждени€ми (Office of Thrift Supervision) и Ќациональным управлением кредитных союзов (National Credit Union Administration).   Ђсмешанной моделиї можно отнести и ‘ранцию, где центральный банк страны Ц Ѕанк ‘ранции Ц в завуалированном виде играет если не определ€ющую, то ведущую роль в надзоре за де€тельностью кредитных учреждений.   числу стран, прин€вших в рамках переходного периода Ђсмешанную модельї, сейчас можно условно отнести »талию и Ќидерланды. ¬ данном случае имеет место разделение надзора по двум направлени€м, одно из которых Ц обеспечение устойчивости финансовых учреждений, второе Ц обеспечение корректности ведени€ бизнеса. ≈сли говорить о Ќидерландах, то здесь пруденциальным надзором за всеми финансовыми институтами занимаетс€ Ѕанк Ќидерландов, а бизнес-надзором Ц —лужба по финансовым рынкам. «аконодательно така€ структура оформлена совсем недавно Ц прин€тием в начале 2005 г. «акона о финансовом надзоре. “реть€ модель - характеризуетс€ тем, что надзор за банковской де€тельностью осуществл€етс€ независимыми специализированными органами в тесном взаимодействии с министерством финансов и при более или менее выраженном опосредованном участии центрального банка.   их числу, в частности, относитс€  анада, котора€ нар€ду с ¬еликобританией €вл€етс€ страной, где роль центрального банка в регулировании и надзоре за банковской системой весьма ограничена. ƒо недавнего времени в число этих стран входили јвстри€ и √ермани€, однако в последней центральный банк страны Ц ƒойче Ѕундесбанк играл и продолжает играть более заметную роль в регулировании банковской де€тельности. „етверта€ модель - объедин€ет страны, прин€вшие законодательные решени€ о создании мегарегул€тора[1] на рынке финансовых услуг. ѕочти во всех этих странах функции надзора отделены от центральных банков. »сключени€ми €вл€ютс€ —ингапур, в котором полномочи€ мегарегул€тора закреплены за центральным банком, и в известной степени »рланди€, где мегарегул€тор создан на базе автономного подразделени€ центрального банка[2]. –оссийское законодательство отдает предпочтение первой схеме. ÷ентральный Ѕанк –оссийской ‘едерации €вл€етс€ единственным органом, осуществл€ющим регулирование и надзор за банковской де€тельностью. ѕри этом, конечно же, следует помнить, что определенными контрольными полномочи€ми в отношении кредитных организаций располагают и другие органы Ц например, министерство –‘ по антимонопольной политике в части соблюдени€ положений антимонопольного законодательства при реорганизации кредитных организаций, приобретении акций (долей участи€) кредитных организаций, государственной регистрации кредитных организаций;  омитет по финансовому мониторингу –оссии в части де€тельности, направленной на предотвращение отмывани€ денег. ќднако функции этих органов не €вл€ютс€ собственно Ђбанковско-надзорнымиї - в рамках своей компетенции они осуществл€ют эти функции по отношению ко всем организаци€м, в том числе и кредитным[3]

 

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1052 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћучша€ месть Ц огромный успех. © ‘рэнк —инатра
==> читать все изречени€...

600 - | 560 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.046 с.