Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


»сточники финансового права




 
 

Ќормы финансового права –оссийской ‘едерации содержатс€ в большом числе разнообразных нормативных правовых актов, именуемых его источниками.   ним относ€тс€ акты представительных и исполнительных органов государственной власти разных масштабов и уровней и органов местного самоуправлени€ (общие и отраслевые, федеральные, субъектов ‘едерации, или региональные, местные и др.).

»так, источники российского финансового права Ч это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти (федеральных и субъектов –‘) и местного самоуправлени€, в которых содержатс€ нормы финансового права.

“рехуровневый состав Ч характерна€ особенность источников российского финансового права, вытекающа€ из федеративного устройства государства и действи€ органов местного самоуправлени€, из разграничени€ компетенции по правовому регулированию финансовых отношений между федеральными, региональными (субъектов –‘) органами государственной власти и органами местного самоуправлени€.

√лавный источник финансового права Ч  онституци€ –‘, на основе которой прин€ты конституции и уставы субъектов –‘, а также уставы муниципальных образований.  акого-либо единого источника по этой отрасли права в целом, вроде кодекса, нет. ќднако в качестве составной части системы источников финансового права, как уже отмечалось, действуют кодифицированные нормативные акты по налоговому и бюджетному праву: Ѕ  –‘ и Ќ  –‘. “акие правовые акты прин€ты в стране впервые и призваны сыграть важную роль в формировании современного российского финансового права.

—реди источников финансового права немало таких, которые содержат нормы других отраслей права Ч конституционного, административного, гражданского и т. д.   ним относ€тс€, например, законы о ѕравительстве –‘, о местном самоуправлении, о банках, об организации страховани€, которые регулируют финансовые отношени€ в комплексе с другими отношени€ми, €вл€€сь источниками как финансового, так и иных соответствующих отраслей права.

»сточники финансового права –оссийской ‘едерации неодинаковы по своим правовым свойствам. ¬ их числе - законы и акты органов исполнительной власти разных уровней. ¬ насто€щее врем€ расшир€етс€ сфера регулировани€ финансовых отношений непосредственно законодательными актами, что важно дл€ повышени€ авторитетности финансово-правовых норм. ѕо€вилось большое число федеральных законов, относ€щихс€ к разным сферам финансовой де€тельности, действуют кодифицированные нормативные акты Ч Ѕ  –‘ и Ќ  –‘, что свидетельствует о развитии правовой основы финансовых отношений в направлении се совершенствовани€. Ќа данном этапе наблюдаетс€ активизаци€ этого процесса.

Ќовое содержание федеративных отношений в –оссии и развитие местного самоуправлени€ привели к активизации нормотворческой де€тельности субъектов –‘ и органов местного самоуправлени€ в сфере финансов. ѕрин€ты законы субъектов –‘ о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, о налогах, органами местного самоуправлени€ утверждены положени€ о местных налогах и др. ”пом€нутые акты нар€ду с федеральным законодательством Ч важна€ часть источников финансового права.

Ќормы финансового права содержатс€ также в актах главы государства и органов исполнительной власти: указах ѕрезидента –‘ и постановлени€х ѕравительства –‘ (например, постановлением ѕравительства –‘ устанавливаютс€ ставки таможенной пошлины). јкты органов исполнительной власти субъектов –‘, прин€тые по вопросам, соответствующим их компетенции, тоже могут быть источниками финансового права.

Ѕольшую группу источников финансового права составл€ют акты органов исполнительной власти, прежде всего финансово-кредитных Ч ћинистерства финансов –‘ (ћинфина –оссии), ‘едеральной службы по финансовым рынкам (‘—‘– –оссии), ÷ентрального банка –‘ и др. (приказы, инструкции и т. д.). Ќекоторые нормативные акты издаютс€ совместно названными органами или вместе с другими экономическими и иными службами (‘едеральной службой государственной статистики, ‘едеральной таможенной службой (‘“— –оссии), ‘едеральной службой по тарифам и др.), в зависимости от содержани€ регулируемых отношений. ќднако в св€зи с повышением роли законов и расширением круга рассматриваемых ими в сфере финансов вопросов предмет регулировани€ у этих органов сузилс€ Ч до внутренних (дл€ данных органов) отношений.

—оответственно развитию методов финансово-правового регулировани€ используютс€ новые формы совместных решений финансово-кредитных органов, в частности соглашени€ между ними. —оглашени€ по финансовым вопросам не исключены и между другими органами.

‘инансово-правовые нормы могут содержатьс€ в актах органов исполнительной власти министерств, служб, регулирующих вопросы финансов в пределах соответствующей отрасли или сферы управлени€, и, наконец, в локальных актах, принимаемых администрацией предпри€тий, организаций, учреждений (например, положение о пор€дке распределени€ прибыли предпри€ти€, доходов учреждени€, полученных от предпринимательской и иной де€тельности).

¬ процессе формировани€ российского финансового права важна€ роль принадлежит  онституционному —уду –‘. ќна про€вл€етс€ в том, что в результате рассмотрени€ конкретных дел он формулирует свою правовую позицию относительно конституционности примененных правовых норм, дает толкование их смысла. ¬ случае признани€ данных норм неконституционными они утрачивают силу, что должно повлечь изменение законодательства. –ешени€  онституционного —уда –‘ €вл€ютс€ общеоб€зательными на всей территории страны. ƒела, касающиес€ финансовых, особенно налоговых, отношений, занимают в де€тельности  онституционного —уда –‘ заметное место. ќни уже нашли отражение в финансовом законодательстве, в частности в Ќ  –‘.

¬ св€зи с тем, что идет активный процесс формировани€ финансового права соответственно новым услови€м жизни общества, вопросы системы этой отрасли права и систематизации финансового законодательства приобрели особую актуальность.   тому же еще не все области финансовой де€тельности получили необходимое правовое регулирование.

 

‘инансовое право как отрасль юр науки

ѕон€тие "финансовое право" может употребл€тьс€ в двух аспектах - как отрасль российского права и как отрасль правоведени€.

‘инансовое право €вл€€сь отраслью российского права, регулирует общественные отношени€, возникающие в процессе осуществлени€ финансовой де€тельности, т.е. де€тельности, направленной на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств.

‘инансовое право как правова€ наука изучает нормы, регулирующие общественные отношени€, возникающие при осуществлении финансовой де€тельности; изучает практику их применени€, закономерности развити€ финансового права как отрасли российского права.

Ќаука финансового права - это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими систему норм финансового права, анализирующими практику применени€ финансово-правовых норм. Ќа основании полученных результатов ученые вырабатывают предложени€ по совершенствованию финансово-правового регулировани€ общественных отношений в области финансов. Ќаука финансового права использует знани€, выработанные представител€ми других отраслей правоведени€, и в первую очередь, теории права и государства.

‘инансовое право как учебна€ дисциплина, учебный курс предусматривает обучение студентов финансовому праву, тем правовым нормам, которые в совокупности образуют финансовое право как отрасль права.

—истема курса финансового права- это последовательность изложени€, изучени€ финансово-правовых норм, позвол€юща€ более эффективно раскрыть их сущность и значение. —истема курса финансового права подраздел€етс€ на общую и особенную части.

¬ общей части курса вы€вл€етс€ единство финансового права, изучаютс€ его предмет и метод правового регулировани€, раскрываетс€ специфика финансово-правовых норм, вы€вл€ютс€ особенности форм и методов осуществлени€ финансовой де€тельности и финансового контрол€, определ€етс€ место финансового права в общей системе российского права.

¬ особенной части курса разделы и отдельные финансово-правовые институты рассматриваютс€ в историческом плане, предлагаютс€ пути совершенствовани€ финансово-правовых норм, проводитс€ сравнительно-правовой анализ соответствующих разделов и финансово-правовых институтов.

 

‘инансовое право как отрасль права

 

имеет свои первичные элементы, которыми €вл€ютс€ финансово-правовые нормы.ќсновным назначением финансово-правовой нормы €вл€етс€ регулирование отношений в области финансов.

‘инансово-правовые нормы определ€ют права и об€занности участников финансовых правоотношений, обсто€тельства, при наличии которых они станов€тс€ носител€ми прав и об€занностей, и предусматривают ответственность за невыполнение предписаний государства.

ќ значении нормы финансового права ѕоль ћари √одме сказал: Ђнормы финансового права дают возможность государству: 1) собирать средства, 2) распор€жатьс€ средствами, точно учитывать расходовани€ средств, 3) обеспечивать их использовани€.

‘инансово-правова€ норма - это установленное государством и обеспеченное мерой государственного принуждени€ правило поведени€ в отношени€х, возникающих в процессе образовани€, распределени€ и использовани€ централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

‘инансово-правова€ норма - предписани€ компетентных органов государственной власти и местного самоуправлени€ по поводу средств, выраженные в категорической форме и обеспечены силой государственного принуждени€.

‘инансово-правовые нормы имеют как общие дл€ любых правовых норм признаки, так и специфические, характерные дл€ норм финансового права.

ќбщие признаки финансово-правовой нормы:

1) ”станавливаютс€ государством, поэтому их выполнение обеспечиваетс€ принудительной силой государства.

2) ѕравило поведени€ общего характера, направленное на всех участников общественных отношений.

3) Ќосит об€зательный характер.

4) ¬сегда выраженна€ в определенном нормативном акте.

—пецифические признаки финансово-правовой нормы, которые обусловлены особенност€ми предмета и метода финансово-правового регулировани€:

 

1) «начительную часть финансово-правовых норм составл€ют компетенционные нормы, т.е. такие, которые устанавливают компетенцию государственных органов и органов местного самоуправлени€ в области финансовой де€тельности.

2) ¬ финансовое право включаютс€ правовые нормы, устанавливающие права субъектов финансового права в классическом их понимании, то есть не обремен€€ их признаком об€зательности, однако число таких норм относительно невелико (например, право налогоплательщика на использование льгот).

3) ќсобенность финансово-правовых норм в том, что они €вл€ютс€ средством реализации публичных, а не частных интересов (поскольку финансовые ресурсы необходимы государству дл€ реализации социальных интересов, оказание помощи социально незащищенным гражданам и т. д.)

4) Ќекоторые финансово-правовые нормы имеют периодический характер, то есть отличаютс€ своей нестабильностью (например, те, которые утверждают бюджет). ќна может быть обусловлена: 1) различными экономическими колебани€ми, которые определ€ютс€ вли€нием политики на экономику, перестройками в системе управлени€ и др.., 2) нестабильные сначала, поскольку бюджетные как часть финансовых периодически вступают в силу с прин€тием актов о бюджете и тер€ют свою силу с окончанием финансового года.

5) ‘инансово-правовые нормы €вл€ютс€ императивными, т.е. выступают в форме категорического предписани€, что исключает изменение условий нормы по волеизъ€влению субъектов отношений.

6) ќсобенность отношений, составл€ющих предмет финансово-правового регулировани€, обусловливают наличие в системе финансово-правовых норм - норм-расчетов, которые представл€ют собой показатели, содержащие выраженные в количественном измерении объемы де€тельности и уровне развити€ (например, нормы в «аконе "ќ √осударственном бюджете", содержащие цифровые показатели доходов и расходов бюджета).

7) Ќепосредственное целевое назначение, которое определ€етс€ предметом финансово-правового регулировани€, т.е. отношени€ми, возникающими в процессе финансовой де€тельности государства по регулированию образовани€, распределени€ и использовани€ централизованных и децентрализованных денежных фондов.

8) ¬озникают как фактические, т.е. обусловлены общественными потребност€ми и про€вл€ютс€ не иначе как в формах определенных государством.

—ледовательно, сущность юридической природы финансово-правовой нормы состоит в том, что это писано, установленное государством в строго определенном пор€дке и форме, обеспечено мерами принуждени€, правило поведени€ субъектов финансовых правоотношений.

‘инансово-правовые нормы как и все другие имеют структуру - упор€доченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самосто€тельность. —оставные части нормы:

 

1) √ипотеза - это перва€ часть финансово-правовой нормы, котора€ определ€ет услови€, при которых могут возникать у граждан и организаций предусмотрены нормой юридические права и об€занности в области финансовой де€тельности.  ак правило, она формируетс€ с использованием слова Ђеслиї или Ђв случаеї. ≈сли эти слова отсутствуют, то они подразумеваютс€. Ќапример, в случае изменени€ сроков налогов исполнени€ об€занностей по уплате налогов, об€занность по уплате может быть обеспечен поручительством.

2) ƒиспозици€ - €вл€етс€ основой нормы - это часть правовой нормы, котора€ указывает, каким должно быть поведение сторон финансовых отношений при наличии предусмотренных гипотезой фактических обсто€тельств. —одержит требовани€ нормы, устанавливает права, об€занности субъектов финансовых отношений, всегда выражена в безусловно определенной форме. Ќапример, стать€ налогового закона определ€ет гипотеза - услови€ при которых уплачиваетс€ налог (наличие источника доходов); диспозици€ - приписывает субъектам платить налог.

3) —анкци€ - это часть правовой нормы, содержащей указание на меру государственного принуждени€, котора€ может быть применена к субъекту, нарушает диспозицию данной правовой нормы.   нарушител€м финансовой дисциплины примен€ютс€ финансовые санкции (правовосстановительные - пен€ и карательные - штраф). „аще всего при нарушении финансово-правовых норм примен€етс€ одновременно два вида санкций. ѕравовосстановительные направлены на устранение материального ущерба, нанесенного государству.  арательные направлены на наказание правонарушител€ и не может быть заменен другим взыскани€м.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 628 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќе будет большим злом, если студент впадет в заблуждение; если же ошибаютс€ великие умы, мир дорого оплачивает их ошибки. © Ќикола “есла
==> читать все изречени€...

658 - | 519 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.015 с.