Лекции.Орг


Поиск:




Категории:

Астрономия
Биология
География
Другие языки
Интернет
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Механика
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Транспорт
Физика
Философия
Финансы
Химия
Экология
Экономика
Электроника

 

 

 

 


Основные принципы 1 страница




С обострением проблемы переноса загрязнения за пре­делы территории одного государства на большие расстоя­ния (трансграничное загрязнение) важное значение при­обретает соблюдение таких фундаментальных принципов, как уважение государственного суверенитета, суверенное равенство государств, территориальная неприкосновен­ность и целостность, сотрудничество, мирное разрешение международных споров, международно-правовая ответст­венность. Из них исходят все договоры по защите окру­жающей среды.

Специальные принципы

Защита окружающей среды на благо нынешнего и бу­дущих поколений — обобщающий принцип в отношении всей совокупности специальных принципов и норм МПОС (государства обязаны предпринимать все необходимые дейст­вия по сохранению и поддержанию качества окружающей среды, включая устранение отрицательных для нее последст­вий, а также по рациональному и научно обоснованному управлению природными ресурсами).

Принцип недопустимости нанесения трансграничного ущерба. (Запрет таких действий государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным национальным системам окружающей среды и районов общего пользования.) Этот специальный прин­цип МПОС налагает определенные ограничения на действия государств на своей территории, а также-подразумевает ответ ственность государств за нанесение экологического ущерба системам окружающей среды других государств и районов общего пользования.

Принцип недопустимости радиоактивного заражения окру­жающей среды охватывает как военную, так и мирную об­ласть использования ядерной энергетики. Формирование и утверждение этого специального принципа МПОС идет как договорным, так и обычным путем с соблюдением госу­дарствами существующей международной практики.

Принцип защиты экологических систем Мирового океана обязывает государства: принимать все необходимые меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников; не переносить, прямо или косвенно, ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один вид загрязнения в другой; обеспечивать, чтобы деятельность государств и лиц, находящихся под их юрисдикцией или контролем, не наносила ущерба другим государствам и их морской среде путем загрязнения, а также чтобы загрязне­ние, являющееся результатом инцидентов или деятельности под юрисдикцией или контролем государств, не распростра­нялось за пределы районов, где эти государства осуществля­ют свои суверенные права. Наиболее полно этот принцип отражен в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду в кон­центрированном виде выражает обязанность государств при­нимать все необходимые меры по эффективному запреще­нию такого использования средств воздействия на при­родную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому госу­дарству. Как норма он закреплен в Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г., а также в Дополнительном протоколе к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г.

Принцип обеспечения экологической безопасности обязы­вает государства осуществлять военно-политическую и эко­номическую деятельность таким образом, чтобы обеспе­чивать сохранение и поддержание адекватного состояния окружающей среды.

Выделяют такие принципы: «Платит тот, кто загряз­няет», принцип доступа к информации, касающейся окружающей среды, отказ от иммунитета от юрисдикции международных или иностранных судебных органов.

Принцип контроля за соблюдением международных дого­воров по охране окружающей среды предусматривает созда­ние помимо национальной также^разветвленной системы международного контроля и мониторинга качества окру­жающей среды.

Принцип международно-правовой ответственности го­сударств за ущерб окружающей среде предусматривает от­ветственность за ущерб экологическим системам за преде­лами национальной юрисдикции или контроля. Пока этот принцип окончательно не сложился, но его признание постепенно расширяется

81.Роль международных организаций охране окружающей среды.

Международные организации вносят весомый вклад в охрану окружающей среды1. Разумеется, наиболее ощутимую роль играют ООН и ее специализированные учреждения.

Организация Объединенных Наций в настоящее время является центром сосредоточения всех форм природоохранительного со­трудничества государств. ООН располагает целой системой орга­нов, которые заняты развитием международной природоохрани­тельной деятельности государств. При Генеральной Ассамблее имеется Научный комитет по действию атомной радиации, Коми­тет по использованию космического пространства в мирных целях (КОСПАР)идр.

Другим органом ООН, в работе которого значительное место занимает координация сотрудничества государств в области охра­ны природы, является Экономический и социальный совет (ЭКОСОС). Он предпринимает исследования и составляет докла­ды по международным вопросам охраны окружающей среды и дает рекомендации по любым аспектам этой проблемы Гене­ральной Ассамблее, членам ООН и заинтересованным специали­зированным учреждениям. При ЭКОСОС имеется Комитет по природным ресурсам. Природоохранными проблемами занимают­ся также региональные экономические комиссии, ряд специали­зированных учреждений ООН (ВОЗ, ИМО, ФАО, ЮНЕСКО, МОТ, ВМО, ИКАО и др.), а также МАГАТЭ Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) разработала международную про­грамму «Человек и биосфера» и координирует ее выполнение. В ее рамках были разработаны Конвенция об охране всемирного куль­турного и природного наследия 1972 г., Конвенция о водно-болот­ных угодьях, имеющих международное значение, главным обра­зом в качестве местообитания водоплавающих птиц 1971 г. и др.

Центр всемирного наследия ЮНЕСКО работает над выполне­нием Конвенции об охране культурного и природного наследия и созданием региональной системы для охраны памятников, включенных в список мирового культурного наследия (в этот спи­сок внесено около 300 объектов). Межправительственная океано­графическая комиссия ЮНЕСКО проводит исследования по влиянию загрязнителей на морскую среду и разрабатывает соот­ветствующие рекомендации.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) занимается изу­чением проблемы загрязнения атмосферного воздуха, разрабаты­вая единые показатели загрязнения воздуха, проводит анализ за­конодательства отдельных стран по этому вопросу и др.

Международная морская организация (ИМО) занимается во­просами охраны морской среды, разрабатывает конвенции по ох­ране морской среды и созывает международные конференции по охране Мирового океана.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) разрабатывает технические проекты охраны земель, лесов, вод, животного и растительного мира и предлагает их государст­вам-членам для руководства, а также разрабатывает проекты кон­венций по охране указанных объектов.

Важные технико-юридические нормы и правила охраны окру­жающей среды от авиационного шума регулярно одобряются Ме­ждународной организацией гражданской авиации (ИКАО). Стандар­ты и Рекомендуемая практика по авиационному шуму были впер­вые приняты Советом ИКАО 2 апреля 1971 г. в соответствии со ст. 37 Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. и оформлены в виде приложения 16 к Конвенции «Охрана окру­жающей среды». В дальнейшем эти Стандарты и Рекомендуемая практика дополнялись и совершенствовались. В них содержатся методы расчета шума и критерии использования эксплуатацион­ных методов снижения шума. По рекомендации ИКАО государст­ва-члены одобрили правила сертификации авиационного шума.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) с 1958 г. осуществляет программу «Ядерная безопасность и защита окружающей среды», цель ее — обеспечение безопасности исполь­зования ядерной энергии и защита человека и окружающей среды от ядерной радиации, радиоактивных и других выбросов с ядер-11 их установок.

Природоохранительная деятельность государств в рамках ООН и на национальной основе привела к необходимости создания и ООН специального механизма по координации сотрудничества юсударств в области охраны окружающей среды. Таким механиз­мом стала Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), соз­данная в 1972 г.

Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН в июле 1997 г. утвердила Найробийскую декларацию, в которой определе­на будущая роль ЮНЕП. В этой Декларации отмечается, что ЮНЕП является и должна оставаться основным органом ООН н области окружающей среды. Она должна выполнять роль веду­щего глобального природоохранного органа, определяющего гло­бальную экологическую повестку дня, содействующего согласо­ванному осуществлению экологического компонента устойчивого развития в рамках системы ООН и являющегося авторитетным за­щитником глобальной окружающей среды.

Мандат ЮНЕП утвержден резолюцией 2997 (XXVII) Генераль­ной Ассамблеи ООН 15 декабря 1972 г. и получил дальнейшее раз­витие в Повестке дня на XXI век. Основными функциями ЮНЕП являются: а) анализ состояния глобальной окружающей среды и оценка глобальных и региональных экологических тенденций, предоставление консультаций по основным направлениям дея­тельности; заблаговременное предупреждение об экологических угрозах, а также активизация и развитие международного сотруд­ничества и деятельности с использованием самой совершенной научно-технической базы; б) стимулирование развития междуна­родного экологического права в интересах устойчивого развития, включая развитие согласованного взаимодействия между дейст­вующими международными природоохранными конвенциями; в) содействие осуществлению согласованных международных со­глашений в области экологического права и поощрение совмест­ной деятельности по решению возникающих экологических про­блем; г) укрепление своей роли в координации природоохранной деятельности в рамках системы ООН, а также своих функций как учреждение-исполнителя Фонда глобальной окружающей среды; ц) предоставление помощи в разработке политики и консультатив­ных услуг по ключевым вопросам институционного строительства правительствам и другим соответствующим институтам. Во главе ЮНЕП стоит Совет управляющих из представителей 58 стран.

Основные функции Совета: а) содействие международному со­трудничеству в области окружающей среды и предоставление по мере необходимости рекомендаций относительно проводимой с этой целью политики; б) осуществление общего руководства

и координации программ в области окружающей среды, выпол няемых организациями ООН; в) подготовка обзоров состояни окружающей среды и определение путей международного сотруд­ничества; г) осуществление постоянного наблюдения за влияние™ национальной и международной политики и природоохранитель' ных мер для развивающихся стран; д) подготовка обзора меро­приятий, предусмотренных Фондом окружающей среды, и др.

Важнейшими направлениями природоохранительной деятель­ности ЮНЕП являются: а) охрана отдельных природных объекто" (защита морской среды, охрана почв и пресных вод); б) борьба с различными видами вредного воздействия (борьба с опустыни-* ванием, загрязнением); в) рациональное использование природ­ных ресурсов; г) создание мировой справочной службы по наблю­дению за состоянием окружающей среды (мониторинг); д) изуче­ние экономических особенностей развития населенных пунктов; е) разработка международно-правовой основы природоохрани­тельной деятельности.

ЮНЕП выполняет следующие функциональные программы: 1) информация по окружающей среде, оценка ее состояния и ран­нее оповещение; 2) разработка экологической политики и приро­доохранное законодательство; 3) проведение природоохранной политики; 4) технология, промышленность и экономика; 5) регио­нальное сотрудничество и присутствие в регионах; 6) сотрудниче­ство с механизмами конвенций; 7) фонд глобальной окружающей среды.

Деятельность ЮНЕП финансируется из бюджета ООН, Фонда окружающей среды и ряда целевых фондов.

При поддержке ЮНЕП разработаны и приняты Конвенция по охране Средиземного моря от загрязнения 1976 г., Кувейтская ре­гиональная конвенция по охране морской среды от загрязнения 1978 г., Боннская конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных 1979 г., Конвенция о трансграничном загрязне­нии воздуха на большие расстояния 1979 г., Конвенция о биологи­ческом разнообразии 1992 г. и многие другие.

На территории Российской Федерации ЮНЕП осуществля более 10 пилотных проектов, например «Комплексное управлен окружающей средой Волго-Каспийского региона», «Моделыг национальный план реагирования в чрезвычайных ситуациях «Гармонизация природоохранного законодательства».

Всемирный союз охраны природы создан в 1948 г. Штаб-кварт ра находится в Женеве. Его членами являются государства, прав тельственные учреждения и организации, международные и н циональные неправительственные организации. Союз объедини 800 членов из 125 государств. Работа его сосредоточена в 6 коми сиях, членами которых являются 6 тыс. экспертов. Союз актив

чествовал в разработке международных норм и правил по сохра­нению биологического разнообразия и управлению различными компонентами природных ресурсов. Союз оказывает большую по­мощь государствам в подготовке национальных стратегий по охра-иг окружающей среды и реализации их полевых проектов.

Союз активно участвует в международном нормотворческом процессе. Им подготовлены проекты многих действующих кон­диций. Под руководством Союза разработан проект Международ­ной хартии по окружающей среде и развитию и комментарии к нему. Союз совместно с ЮНЕП и Всемирным фондом по охране природы разработал и опубликовал Всемирную стратегию по ох­ране природы (1980 г.) и Стратегию по поддержке жизненного уровня на должном уровне (1991 г.).

Помимо универсальных организаций проблемами охраны ок­ружающей среды вплотную занимаются многие региональные ор-мнизации общей и специальной компетенции.

Европейский союз. Окружающей среде посвящен раздел XIX части третьей Договора о ЕС (ст. 174—176). Согласно ст. 174 Дого-нора политика Сообщества в отношении окружающей среды име­ет следующие цели: а) сохранение, защита и улучшение состояния окружающей среды; б) защита здоровья людей; в) достижение ра­зумного и рационального использования природных ресурсов; |) содействие на международном уровне мерам, относящимся к региональным и общемировым проблемам окружающей среды.

Эта статья перечисляет принципы экологической деятельности ГС, в том числе: принцип превентивных действий; принцип пре­досторожности; принцип возмещения ущерба окружающей среде; принцип ответственности загрязнителя, т.е. ущерб оплачивается геми, кто его причинил (загрязнитель платит).

Основным организационным органом ЕС в природоохранной области является Европейское агентство по окружающей среде1.

Приоритетными в деятельности Агентства являются следую­щие вопросы: качество воздуха и выбросы в атмосферу; качество поды, загрязняющие агенты и водные ресурсы; состояние почвы, Фауны, флоры и биотоков; землепользование и природные ресур­сы; регулирование отходов; шумовое загрязнение; химические ве­щества, наносящие вред окружающей среде; охрана побережий.

Полезную работу по кодификации и прогрессивному развитию международного экологического права проводят Всемирный фонд охраны дикой живой природы, Международный институт по ок­ружающей среде и развитию, Международный совет по природо­охранному праву и др

82.Мировой океан как объект международно-правовой охраны

Мировой океан имеет исключительное значение в жизнеобес печении Земли. Океан — это «легкие» Земли, источник питания населения земного шара и сосредоточие огромных богатств полез­ных ископаемых. Но научно-технический прогресс отрицательно \ сказался на жизнеспособности океана — интенсивное судоходст­во, активизация добычи нефти и газа в водах континентального шельфа, сбрасывание в моря нефтяных и радиоактивных отходов привели к тяжелым последствиям: к загрязнению морских про­странств, к нарушению экологического равновесия в Мировом океане. В настоящее время перед человечеством стоит глобальная задача — срочно ликвидировать ущерб, нанесенный океану, вос­становить нарушенное равновесие и создать гарантии сохранения его в будущем. Нежизнеспособный океан пагубно скажется на жизнеобеспечении всей Земли, на судьбе человечества.

В целях охраны Мирового океана принят целый ряд многосто­ронних и региональных соглашений.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. (ст. 192) обязывает государства защищать и сохранять морскую среду. Государства должны принимать все меры, необходимые для обеспечения того, чтобы деятельность под их юрисдикцией или контролем не при­чиняла ущерба другим государствам и их морской среде путем за­грязнения. Эти меры относятся ко всем источникам загрязнения морской среды. Они, например, включают меры, направленные на уменьшение в максимально возможной степени: а) выброса токсичных, вредных или ядовитых веществ из находящихся н суше источников, из атмосферы или через нее путем захоронения б) загрязнения с судов (в частности, меры по предотвращени аварий и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по обеспечени безопасности работ на море, предотвращению преднамеренны и непреднамеренных сбросов и по регламентации проектирова ния, конструкции, оборудования, комплектования экипаже и эксплуатации судов); в) загрязнения от установок и устройств используемых при разведке и разработке природных ресурсо морского дна и его недр (в частности, меры по предотвращени аварий и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению без опасности работ на море и по регламентации проектирования конструкции, оборудования, комплектования персонала и экс плуатации таких установок или устройств); г) загрязнения от дру гих установок и устройств, эксплуатируемых в морской сред (в частности, меры по предотвращению аварий и ликвидаци чрезвычайных ситуаций, по обеспечению безопасности работ м море).

Государства обязаны не переносить ущерб или опасность за­грязнения из одного района в другой или не превращать один вид загрязнения в другой.

Согласно ст. 207 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. государства должны принимать законы и правила для предотвра­щения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды из находящихся на суше источников, в том числе рек, эстуариев, трубопроводов и водоотводящих сооружений, при­нимая во внимание согласованные в международном порядке нор­мы, стандарты и рекомендуемые практику и процедуры.

Эта Конвенция обязывает государства принимать законы и правила для предотвращения загрязнения, вызываемого деятель­ностью на морском дне, захоронением твердых веществ, загрязне­нием с судов и из атмосферы. Причем национальные законы и правила должны быть не менее эффективными, чем глобальные нормы и стандарты.

Государства флага судна и государства порта обязаны обеспе­чить выполнение национальных и международных правил по пре­дотвращению загрязнения Мирового океана. На государства воз­лагается выполнение их международных обязательств по защите и сохранению морской среды. Они несут ответственность в соот­ветствии с международным правом. При осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей относительно предотвра­щения загрязнения морской среды государства не допускают ни­какой дискриминации по форме или по существу против судов любого другого государства.

Международная конвенция по предотвращению загрязнения с су­дов 1973 г. (с последующими поправками) содержит технико-юри­дические нормы для предотвращения загрязнения моря не только нефтью, но и другими вредными веществами, которые перевозят­ся на судах или образуются в процессе их эксплуатации.

Суда, подпадающие под действие этой Конвенции, обязаны иметь Международные свидетельства о предотвращении загрязне­ния нефтью и сточными водами с судов, а также Международное свидетельство о предотвращении загрязнения при перевозке ядо­витых жидких веществ наливом.

Суднб, которое обязано иметь соответствующее свидетельство во время пребывания в портах или удаленных от берега термина­лах, находящихся под юрисдикцией какой-либо стороны Конвен­ции, подлежит инспектированию уполномоченными должностны­ми лицами. Любое такое инспектирование ограничивается лишь проверкой наличия на судне действительного свидетельства. Если судно не имеет такого свидетельства, то ему не будет разрешен вы­ход в море. Согласно ст. 11 Конвенции государства-участники обязуются направлять в ИМО тексты законов, приказов, декретов, правил и других актов, изданных ими по различным вопросам примене­ния данной Конвенции.

Конвенция запрещает сброс в море всех видов пластмасс, включая синтетические тросы, рыболовные сети и пластмассовые мешки для мусора. Сброс в море перечисленных ниже видов му­сора производится как можно дальше от ближайшего берега, но во всяком случае такой сброс запрещается, если расстояние от бли­жайшего берега составляет менее 25 миль — в случае сброса обла­дающих плавучестью репарационных, обшивочных и упаковочных материалов и не менее 12 миль —- в случае сброса пищевых отхо­дов и прочего мусора.

В настоящее время наибольшее зло Мировому океану прино­сит загрязнение его нефтью. Ежегодно из различных источников в морскую среду попадает 12—14 млн т нефти. Конвенция преду­сматривает: а) запрет на сброс и загрязнение Мирового океана с любых судов, за исключением военных кораблей и судов, ис­пользуемых на государственной некоммерческой службе; б) запрет на любой сброс в море нефти и нефтеводяной смеси с судов (в Конвенции дан перечень всех известных вредных веществ); в) установление особых районов с жестким режимом, где сброс опасных веществ полностью и в категорической форме запрещен (Балтийское, Черное, Средиземное и Красное моря, Персидский и Оманский заливы). Конвенция установила единые международ­ные стандарты по предотвращению загрязнения моря всеми вида­ми вредных веществ в результате эксплуатации судов и распро­страняет эти требования не только на ее участников, но и на госу­дарства, не подписавшие ее. Это объясняется тем, что только при глобальном выполнении указанных в Конвенции стандартов мож­но полностью добиться предотвращения загрязнения Мирового океана.

Конвенция относительно вмешательства в открытом море в слу­чаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, и Конвенция о гра­жданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. В первой Конвенции сказано о необходимых мерах по устранению аварийных ситуаций и правах прибрежного государства на приме­нение принудительных мер по ликвидации аварии, а в случае если имеется угроза загрязнения побережья, оно может даже потопить судно, виновное в создании такой ситуации. Вторая Конвенция посвящена ответственности и возмещению ущерба в случае ава­рии судна, приведшей к загрязнению нефтью морского побере­жья. Согласно ст. 2 Конвенции (в редакции 1992 г.) собственник судна с момента инцидента или, если инцидент состоит из ряда происшествий, с момента первого происшествия несет ответстценность за любой ущерб от загрязнения, причиненный судном и результате инцидента. Однако собственник судна имеет право ограничить свою ответственность в отношении любого одного инцидента общей суммой, исчисляемой следующим образом: а) 3 млн расчетных единиц для судна вместимостью не более 5000 единиц; б) для судна вместимостью более 5000 единиц дополни­тельно к сумме, упомянутой в п. «а», добавляется 420 расчетных единиц за каждую последующую единицу вместимости, при усло­вии, однако, что эта общая сумма ни в коем случае не превышает 59,7 млн расчетных единиц. Вместе с тем собственник судна не имеет права ограничить свою собственность по Конвенции 1969 г., если доказано, что ущерб от загрязнения явился резуль­татом его собственного действия или бездействия, совершенного либо с намерением причинить такой ущерб, либо по самонадеян­ности и с пониманием вероятности возникновения такого ущерба. Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 г. обеспечивает компенсацию ущерба от загрязнения в той мере, в какой защита, предоставляемая по Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязне­ния нефтью 1992 г., является недостаточной. Общая сумма ком­пенсации, выплачиваемой Фондом и на основе Конвенции 1992 г., не должна превышать 135 млн расчетных единиц.

В случае инцидента, вызывавшего загрязнение нефтью, необ­ходимы быстрые и эффективные действия в целях уменьшения ущерба, который может быть причинен в результате такого инци­дента. В целях осуществления предупредительных и природо­охранных мер 30 ноября 1990 г. заключена Международная кон­венция по обеспечению готовности на случай загрязнения неф­тью, борьбе с ним и сотрудничеству. Согласно ст. 3 Конвенции каждая сторона должна обеспечить, чтобы суда, имеющие право плавания под ее флагом, имели на борту судовой план чрезвычай­ных мер по борьбе с загрязнением нефтью. Государства обязуются принимать индивидуально или совместно все надлежащие меры в соответствии с положениями Конвенции 1990 г. и приложения к ней по обеспечению готовности на случай инцидента, вызвав­шего загрязнение нефтью, и борьбе с ним.

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отхо­дов и других материалов 1972 г. Одним из пагубных явлений, спо­собствующим не только загрязнению, но и отравлению Мирового океана, является использование некоторыми странами (особенно СССР/Россией и США) его морского дна для захоронения радио­активных отходов и отработанного сырья химического производ­ства. Это не только наносит невосполнимый ущерб животному и растительному миру океана, но отравленные воды его становятся опасными для существования самого человека. Для предотвра­щения подобной преступной практики и была принята эта Кон­венция.

Конвенция запрещает сброс в море отходов и других материа­лов с судов, самолетов, платформ и иных конструкций, потопле­ние этих материалов отдельно или вместе со средствами их транс­портировки. Сброс возможен только в исключительных случаях: «для обеспечения безопасности человеческих жизней или судов, самолетов, платформ или при форс-мажорных обстоятельствах», а также при получении предварительного разрешения, выданного компетентными властями (в РФ — Минприроды) на сброс менее опасных материалов.

В Конвенции дан перечень веществ, сброс которых полностью запрещен. К таким веществам относятся, в частности, хлорорга-нические соединения, ртуть, кадмий и их соединения, устойчивые пластмассы, сырая и топливная нефть и ее смеси, радиоактивные отходы с высоким уровнем радиации, вещества, изготовленные для ведения биологической и химической войны.

Дополнением к вышеуказанным многосторонним (универ­сальным) конвенциям являются: Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря 1992 г.; Конвенция об охране Средиземного моря от загрязнения 1976 г.; Конвенция об охране морской среды и прибрежных зон юго-восточной части Тихого океана 1981 г.; Региональная конвенция по охране морской среды Красного моря и Аденского залива 1982 г.; Конвенция об охране и освоении морской среды Большого Карибского района 1983 г.; Конвенция по охране морской среды Северо-Восточной Атлантики 1992 г. и т. д.1 Большинство этих конвенций разработаны в рамках Программы по региональным морям ЮНЕП2.

Охрана живых ресурсов Мирового океана. Несмотря на очевид­ный перелов практически всех морских биоресурсов, мировой улов рыбы и беспозвоночных продолжает увеличиваться довольно ощутимыми темпами. В последние годы мировой улов составляет 112—115 млн т. ФАО рекомендует государствам ограничить про­мысел, с тем чтобы содействовать восстановлению запасов. В ча­стности, в ближайшие годы потребуется принять меры в следую­щих областях: а) контроль за промысловым усилием и ликвидация избыточных промысловых мощностей; б) принятие решения по распределению ресурсов между пользователями; в) предоставление более эффективных прав пользователям; г) совершенствова­ние механизма принятия решений по использованию ресурсов; д) внедрение принципа предосторожного подхода к сохранению рыбных запасов и управлению ими.

В настоящее время действует более 100 универсальных и ре­гиональных договоров по охране живых морских ресурсов и регу­лированию рыболовства1.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. содержит основ­ные принципы и механизмы сохранения живых ресурсов Мирово­го океана и управления ими. В соответствии со ст. 117 Конвенции все государства обязаны принимать такие меры или сотрудничать с другими государствами в принятии в отношении своих граждан таких мер, какие окажутся необходимыми для сохранения живых ресурсов открытого моря. Государства сотрудничают друг с другом в сохранении живых ресурсов и управлении ими в районах откры­того моря. Государства, граждане которых ведут промысел разных живых ресурсов в одном и том же районе или одних и тех же жи­вых ресурсов, вступают в переговоры в целях принятия мер, необ­ходимых для сохранения этих живых ресурсов.

В случае, когда один и тот же запас или запасы ассоциирован­ных видов встречаются в исключительных экономических зонах двух или более прибрежных государств, государства должны стре­миться прямо или через соответствующие субрегиональные или региональные организации согласовать меры, необходимые для координации и обеспечения сохранения и увеличения таких запа­сов. Сохранение и рациональное использование многих конкрет­ных видов рыб регламентируется Соглашением об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими 1995 г.





Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-09-20; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 583 | Нарушение авторских прав


Поиск на сайте:

Лучшие изречения:

80% успеха - это появиться в нужном месте в нужное время. © Вуди Аллен
==> читать все изречения...

2323 - | 2193 -


© 2015-2025 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.014 с.