Принципы международного экономического права

К международным экономическим отношениям без­условно применимы соответствующие общепризнанные принципы международного права.

Наряду с основными принципами международного пуб­личного права в международных экономических отношени­ях применяются и специальные принципы, обусловливаю­щие, в частности, использование определенных торгово-политических режимов. Действенность специальных принци­пов МЭП зависит от их включения в каждом конкретном случае в соответствующие международные договоры.

В правовом понимании принцип недискриминации озна­чает право государства на предоставление ему (а также его гражданам и иным субъектам его национального права) со стороны государства-партнера общих условий, которые будут не хуже предоставляемых этим государством всем прочим государствам. Данное право не затрагивает пре­доставление правомерно применяемых особых льготных, более благоприятных условий. Иными словами, режим не­дискриминации означает обязательство не ухудшать для другой страны своих нормально действующих, общих для всех стран условий.

Принцип (режим) наиболее благоприятствуемой нации (наибольшего благоприятствования) означает юридическое обязательство государства предоставлять государству-парт­неру льготные (наиболее благоприятные) условия, кото­рые действуют или могут быть введены для любой третьей страны. Область применения режима наибольшего благо приятствования определяется обычно в конкретной ого­ворке о наибольшем благоприятствовании в том или ином международном договоре. Эта оговорка может распростра­няться в общей форме на всю область торговли и судоход­ства или на отдельные виды отношений: таможенные пош­лины (их льготные ставки), транзит, количественные и другие ограничения и запрещения; транспортный режим; налоговые, судебные и тому подобные права физических и юридических лиц.

Национальный резким предусматривается в некоторых торговых соглашениях и означает, что, как правило, на основе взаимности физические и юридические лица ино­странного государства полностью приравниваются в своих правах к национальным физическим и юридическим ли­цам по отдельным видам правовых отношений. Обычно это касается гражданской правоспособности иностранных лиц, включая судопроизводство.

Принцип взаимной выгоды предполагает, что отношения между государствами, не являющиеся взаимовыгодными, а тем более кабальные, прямо или косвенно принудитель­ные, не должны иметь места, но должно быть справедливое распределение выгод и обязательств сравнимого объема.

В сложных межгосударственных, в том числе экономи­ческих, взаимоотношениях справедливое распределение выгод и обязательств, разумеется, не может служить прос­тым эталоном для каждой конкретной сделки, но должно рассматриваться именно как сбалансированный общий международно-правовой принцип.

Преференциальный режим — это торговые льготы, пре­жде всего в отношении таможенных пошлин, действую­щие между тем или иным государством или среди группы государств. Актуальным примером является система пре­ференций, которая в силу рекомендаций Конференции ООН по торговле и развитию применяется развитыми стра­нами в отношении развивающихся, а также между сами­ми развивающимися странами. Причем предоставляемые преференции не считаются нарушением принципа наи­большего благоприятствования.

Можно назвать также принцип неотъемлемого сувере­нитета над природными ресурсами и экономической дея­тельностью, принцип международной социальной спра­ведливости, принцип свободного доступа к морю для стран, не имеющих к нему выхода.

65.Субъекты международного экономического права.

Субъекты МЭП — это те же субъекты, которые харак­терны для всего международного права. Государства вправе непосредственно участвовать во внешнеэкономической, гражданско-правовой, коммерче­ской деятельности. В силу своего суверенитета государство имеет иммунитеты, поэтому сделки с ним подвергаются большему риску.

Государство обладает следующими суверенитетами:

• судебный суверенитет, т. е. одно государство непод­
судно другому;

• иммунитет от предварительного обеспечения иска,
т. е. без согласия государства нельзя принимать никаких
принудительных мер в отношении его имущества;

• иммунитет от исполнения решения, т. е. без согласия
государства нельзя осуществить принудительное исполнение
решения, вынесенного против государства.

Согласие государства на рассмотрение спора с его учас­тием в суде другого государства, на применение мер по обес­печению и исполнению судебного решения может быть выражено в международных договорах.

Ввиду того, что пользование государством своими имму­нитетами серьезно осложняет сделки с ним, многие государ­ства в международных соглашениях закрепляют ограничен­ный (функциональный) иммунитет, т. е. государство должно выступать в гражданско-правовых отношениях, осложненных иностранным элементом, наравне с другими участниками. В частности, Брюссельская конвенция об унификации не­которых правил, относящихся к иммунитету государствен­ных морских судов, подчиняет такие суда тому же режиму ответственности, что и частные суда.

В 1976 г. вступила в силу Европейская конвенция о го­сударственном иммунитете, содержащая перечень случа­ев, когда государство не вправе претендовать на судебный иммунитет в другом государстве — участнике Конвенции.

Обсуждается вопрос о правосубъектности ТНК (транс­национальных корпораций), поскольку они способны ока­зать влияние на политику государства. Однако пока их счи­тают субъектами национального права. Разработан проект Кодекса поведения ТНК

66.Разрешение международных экономических споров.

Специфика разрешения международных экономических спо­ров связана с неоднородностью международных экономических отношений. Экономические споры между государствами разреша­ются на основе международного права, как и иные межгосударст­венные споры (см. главу VI). Значительную роль в разрешении экономических споров играют международные организации (см. § 5 настоящей главы). Но так как международное экономическое сотрудничество осуществляется преимущественно во взаимоотно­шениях между частными лицами разных государств, то разреше­ние споров между ними имеет серьезное значение для стабильно­сти и эффективности международной экономической системы.

Споры между физическими и юридическими лицами разных стран относятся к национальной юрисдикции. Они могут рассматриваться судами (общей юрисдикции или арбитражными) к дарств либо международными коммерческими арбитражами (МКА). Участники международных экономических связей пред­почитают МКА.

МКА учреждается по национальному праву и руководствуется им в своей деятельности. Определение «международный» относит­ся лишь к характеру рассматриваемых споров — хозяйственные споры международного характера между частными лицами. Неко­торые МКА стали высокоавторитетными центрами рассмотрения международных экономических споров. К ним относятся Арбит­ражный суд Международной торговой палаты (Париж), Лондон­ский международный третейский суд, Американская арбитражная ассоциация (Нью-Йорк), Арбитражный институт Стокгольмской торговой палаты и др. В России — это Международный коммерче­ский арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Функции международного экономического права в области разрешения международных коммерческих споров состоят в сле­дующем: а) унификация арбитражных процессуальных норм в це­лях обеспечения единообразия в процедуре рассмотрения между­народных коммерческих споров в арбитражах разных государств; б) создание международно-правовой основы для признания и принудительного исполнения решений арбитража одного госу­дарства на территории других государств; в) создание специализи­рованных международных центров по рассмотрению коммерче ских споров.

Целям унификации арбитражных процессуальных норм слу жит ряд международных актов, подготовленных в рамка ООН. Под эгидой Экономической комиссии ООН для Европь была подготовлена и принята в Женеве в 1961 г. Европейская кон­венция о внешнеторговом арбитраже (Россия участвует), которая содержит правила относительно формирования арбитража, поряд­ка рассмотрения дела, вынесения решения. Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) подготовила Типо­вой закон о международном коммерческом арбитраже, который был принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1985 г. и рекомендован государствам в качестве модели национального закона (по этой модели принят Закон Российской Федерации о международном коммерческом арбитраже 1993 г.). В практике довольно часто применяются арбитражные регламенты, разрабо­танные в рамках ООН, которые представляют собой своды про­цессуальных арбитражных правил, применяемых только при нали­чии договоренности об этом между сторонами спора. Наиболее популярен Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ 1976 г.

Особенно сложна и важна проблема принудительного испол­нения решения иностранного арбитража в случае уклонения одной из сторон от его исполнения. Решается эта проблема при по­мощи международного экономического права. В 1956 г. на конфе­ренции ООН в Нью-Йорке была принята Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений. О ее значении свидетельствует уже сам факт участия в ней 102 го­сударств, включая Россию. Конвенция обязывает государства при­знавать и исполнять арбитражные решения, вынесенные на тер­ритории иностранных государств, так же как и решения собствен­ных арбитражей.

В рамках СНГ в 1992 г. было подписано Соглашение о порядке рассмотрения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности. Оно решает комплекс вопросов, связанных с рас­смотрением хозяйственных споров не только в арбитраже, но и в суде, включая споры с участием государства и его органов. Согла­шение содержит нормы о взаимном признании и исполнении ар­битражных и судебных решений, а также исчерпывающий пере­чень оснований, при наличии которых в исполнении может быть отказано (ст. 7—9).

Третьим направлением сотрудничества государств является создание специализированных международных центров для разре­шения определенных видов хозяйственных споров, имеющих осо­бое значение для развития международных экономических отно­шений. Так, на основе Вашингтонской конвенции о разрешении инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами 1965 г. был учрежден Международный центр по урегулиро­ванию инвестиционных споров (МЦУИС). Конвенция была разрабо­тана под эгидой МБРР, Центр действует при нем. В Конвенции участвуют более ста государств. Россия подписала ее, но пока не ратифицировала.

 

67.Понятие, принципы и источники международного морского права.

Международное морское право — часть международного права, содержащая нормы, которые устанавливают режим морских пространств и регулируют отношения между субъ­ектами международного права в связи с деятельностью, осуществляемой в Мировом океане.

Основные принципы международного морского права. Наиболее I важным и всеобще признанным является принцип свободы открытого моря. Еще в конце XIX в. Отфейл отмечал, что море свободно в том смысле, что оно не может быть подчинено под власть (суверенитет) никакого народа; что никакой властитель, как бы он ни был могу­ществен, не может иметь притязания диктовать законы, даже самой слабеющей нации, на этом обширном пространстве морей⁵Данный принцип закреплен в ст. 87 Конвенции ООН по мор­скому праву 1982 г. Он означает, что открытое море открыто для всех государств как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. Свобода открытого моря определяется в соответствии с условиями, определяемыми Конвенцией 1982 г. и другими нор­мами международного права. Она включает, в частности, как для прибрежных государств, так и для государств, не имеющих выхода к морю: а) свободу судоходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы; г) свободу воз­водить искусственные острова и другие установки, допускаемые в соответствии с международным правом; д) свободу рыболовства; е) свободу научных исследований.

Все государства осуществляют эти свободы, должным образом учитывая заинтересованность других государств в пользовании свободой открытого моря. По мнению А. Л. Колодкина, «принцип свободы открытого моря есть принцип императивный, высший принцип.щз соёепз»¹.

, Следующим принципом международного морского права яв­ляется принцип использования открытого моря в мирных целях.

Главная задача этого принципа заключается в исключении применения силы или угрозы силой в морской деятельности госу­дарств и в конечном счете запрещении военной деятельности го­сударств на морях и в океанах, обеспечении на деле лишь мирного использования пространств Мирового океана.

Данный принцип первоначально был закреплен в Договоре о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г.

В общей форме этот принцип отражен в ст. 88 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. В этой статье указано, что откры­тое море резервируется для мирных целей. В преамбуле этой Кон­венции отмечается, что установленный ею правовой режим дол­жен содействовать использованию морей и океанов в мирных це­лях. Согласно ст. 141 Конвенции международный район морского дна «открыт для использования исключительно в мирных целях». Такие же предписания закреплены в отношении режима исключи­тельной экономической зоны (ст. 58), транзитного прохода через международные проливы (ст. 39) и архипелажные воды (ст. 54), морских научных исследований (ст. 240).

Принцип рационального использования морских ресурсов также является одним из значимых принципов международного морско­го права. Он возник в начале XX в. и был отражен в двусторонних договорах о рыболовстве и окончательно сформулирован в Женевской конвенции о рыболовстве и охране живых ресурсов открыто­го моря 1958 г. В ст. 2 Конвенции под словами «охрана живых ре­сурсов открытого моря» понимается совокупность мер к обеспече­нию оптимума устойчивой добычи этих ресурсов, необходимых для достижения максимума снабжения продуктами питания и дру­гими морскими продуктам и. (Государство, граждане которого за­нимаются ловом из фонда или фондов рыбы или иных живых морских ресурсов в районе открытого моря, где граждане других государств рыболовством не занимаются, обязано принимать, по мере надобности, в отношении своих граждан в данном районе меры для охраны соответствующих живых ресурсов (ст. 3).

Этот принцип получил дальнейшее развитие в разделе 2 Кон­венции ООН по морскому праву 1982 г. В соответствии со ст. 117 этой Конвенции все государства принимают такие меры или со­трудничают с другими государствами в принятии в отношении своих граждан таких мер, какие окажутся необходимыми для со­хранения ресурсов открытого моря. В ст. 119 Конвенции перечис­лены меры по сохранению живых ресурсов открытого моря.

Что касается минеральных ресурсов, то в разделе 3 части XI Конвенции определены меры по рациональному освоению этих ресурсов на морском дне.

Принцип предотвращения загрязнения морской среды. Впервые этот принцип был закреплен в Международной конвенции по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г. Согласно пре­амбуле в Конвенции закреплены согласованные меры для предот­вращения загрязнения моря нефтью, выливаемой с судов. Кон­венция устанавливает запретные для слива нефти зоны.

Женевская конвенция об открытом море 1958 г. (ст. 24) обязы­вает каждое государство издавать правила для предупреждения за­грязнения морской воды нефтью с кораблей или из трубопроводов или в результате разработки или разведки поверхности морского дна или его недр, принимая при этом во внимание постановления действующих договоров по данному вопросу.

Рассматриваемый принцип детально раскрыт в Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других ма­териалов 1972 г., Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., Протоколе о вмешательстве в откры­том море в случаях аварий, приводящих к загрязнению вещества­ми иными чем нефть 1973 г., Международной конвенции о граж­данской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. (с последующими изменениями), а также в более чем 20 конвен­циях по предотвращению загрязнения региональных морей.

Становление принципа предотвращения загрязнения морской среды завершилось в связи с принятием Конвенции ООН по мор­скому праву 1982 г. Статья 192 Конвенции в императивной форме обязывает государства защищать и сохранять морскую среду. Кон венция определяет меры по предотвращению, сокращению и со­хранению под контролем загрязнений морской среды (ст. 194), обя­зывает государства не переносить ущерб или опасность загрязнения и не превращать один вид загрязнения в другой (ст. 195). Конвен­ция содержит перечень требований по предотвращению загрязне­ния из находящихся на суше источников (ст. 207), загрязнения, вы­зываемого деятельностью на морском дне (ст. 208), загрязнения, вызываемого захоронением (ст. 210), загрязнения с судов (ст. 211), загрязнения из атмосферы или через нее (ст. 212). ';; Принцип свободы морских научных исследований впервые закреп­лен в ст. 87 и в части XIII Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Свобода научных исследований является одним из элемен­тов свободы открытого моря. Согласно ст. 238 все государства не­зависимо от их географического положения и компетентные меж­дународные организации имеют право проводить морские науч­ные исследования при условии соблюдения прав и обязанностей других государств, предусмотренных в Конвенции 1982 г. Ста­тья 240 определяет общие принципы проведения морских научных исследований. Конвенция устанавливает порядок проведения ис­следований в территориальном море (ст. 245), в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе (ст. 246), на морском дне (ст. 255). Государства и компетентные международ­ные организации обязаны представлять информацию прибрежно­му государству о характере и целях проекта, методе и средствах ве­дения исследований, точных географических районах.

 

68.Внутренние морские воды.

Внутренние морские воды представляют собой водное пространство, расположенное между береговой линией и теми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина тер­риториального моря.

Внутренние морские воды являются частью территории государства, и на них распространяется его суверенитет. Государство в национальном законодательстве устанавли­вает границы своих внутренних вод с учетом правил Кон­венции ООН по морскому праву и других норм международ­ного права.

К внутренним морским водам относятся:

1) воды портов до линии, соединяющей наиболее выдаю­
щиеся в море постоянные портовые сооружения. Прибрежные
и искусственные портовые установки не считаются постоян­
ными портовыми сооружениями;

2) воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых
принадлежат данному государству до линии естественного
входа, если она не превышает 24 морских миль. Если ли­
ния входа в залив (бухту, губу, лиман) превышает 24 мили, то
проводится 24-мильная исходная прямая внутри залива;

воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проли­
вов, исторически принадлежащих данному государству, не­
зависимо от ширины линии естественного входа. К внут­
ренним морским водам определенного государства они от­
носятся в связи с тем, что традиционно в силу географиче­
ских особенностей, а также экономической и оборонной
значимости принадлежали данному государству, что мож но квалифицировать как признанный другими государст­вами обычай. Правовой статус морей, побережье которых принадлежит двум или нескольким государствам, опреде­ляется по соглашению между прибрежными государствами;

4) воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины террито­риального моря, когда побережье глубоко изрезано или когда вдоль берега расположена цепь островов. Прямые исходные линии должны быть обозначены на картах и до­ведены до сведения других государств.

Правовой резким внутренних морских вод представляет собой совокупность правил захода во внутренние воды и пор­ты, правил пребывания в них и выхода из них. Он устанав­ливается внутригосударственным законодательством и между­народно-правовыми актами.

Правила, которые применяются во внутренних водах, прибрежные государства обязаны доводить до всеобщего сведения в извещениях мореплавателям, лоциях и спра­вочниках.

Иностранные суда заходят во внутренние воды и пор­ты государства по разрешению. Однако разрешительный порядок реализуется на практике по-разному в отноше­нии невоенных и военных судов. Иностранным невоенным судам разрешается свободно заходить в объявленные от­крытыми порты. Перечень открытых портов определяется прибрежным государством по своему усмотрению и дово­дится до сведения ежегодно в извещениях мореплавателям.

Военные корабли иностранных государств могут захо­дить во внутренние воды и порты на основании разреше­ния прибрежного государства либо по его приглашению. Некоторые страны на основе принципа взаимности преду­сматривают уведомительный порядок захода военных су­дов. Не требуется разрешения на заход во внутренние воды и порты иностранных военных кораблей, если на борту находятся главы государств или правительств. Без разре­шения осуществляется вынужденный заход иностранных военных судов, вызванный чрезвычайными обстоятельст­вами: несчастный случай, авария, стихийное бедствие, необходимость оказания медицинской помощи, доставка спасенных людей.

69.Территориальное море и прилежащая зона.

Территориальное море — это морской пояс, примыкаю­щий к сухопутной территории (основному массиву и ост­ровам) и внутренним водам государств и находящийся под суверенитетом прибрежного государства.

В Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. отражена специфика территориального моря. В соответст­вии с требованиями норм международного права каждое прибрежное государство национальным законодательством определяет правовой режим своего территориального моря, поскольку оно входит в состав государственной территории, а его внешняя граница является государственной границей прибрежного государства на море.

Ширина территориального моря отсчитывается: 1) от ли­нии наибольшего отлива; 2) от условной линии внутренних вод; 3) от прямых исходных («базисных») линий, соеди­няющих выступающие в море точки морского побережья (такой метод применяется в местах, где береговая линия глу­боко изрезана или вдоль берега имеется цепь островов). Если берега двух государств расположены один против другого или примыкают друг к другу, то в качестве разграничительной линии их территориального моря используется срединная линия. Она проводится таким образом, что каждая ее точка является равностоящей от ближайших точек исходных ли­ний, от которых отмеряется ширина территориального моря. Принцип срединной линии может быть положен в основу разграничения при заключении специальных соглашений.

Территориальное море, его дно и недра, воздушное прост­ранство над ним являются составной частью территории прибрежного государства и находятся под его суверенитетом. Суверенитет прибрежного государства над территориаль­ным морем осуществляется с соблюдением норм между­народного права: основная особенность правового режима территориального моря заключается в праве мирного про­хода. Предварительного разрешения компетентных властей прибрежного государства на такой проход не требуется.

Под проходом понимается плавание через территориаль­ное море с целью: а) пересечь это море, не заходя во внут­ренние воды; б) пройти во внутренние воды или выйти из них. Проход должен быть непрерывным и быстрым. Он включает остановку и стоянку на якоре, если они связаны с обычным плаванием или необходимы в силу чрезвычай­ных обстоятельств. Подводные транспортные средства долж­ны следовать на поверхности.

В ст. 19 Конвенции ООН по морскому праву приводится перечень действий, рассматриваемых как нарушение мира, порядка или безопасности прибрежного государства: лю­бые маневры; угроза силой или учения с оружием любого вида; сбор информации или пропаганда в ущерб обороне и безопасности прибрежного государства; подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата или военного устройства; погрузка или выгрузка товара или валюты; посадка или высадка любого лица вопреки правилам прибрежного государства; рыболовная, исследо­вательская, гидрографическая и иная деятельность, не имею­щая прямого отношения к мирному проходу; создание по­мех системам связи.

Прибрежное государство может принимать законы и пра­вила, относящиеся к безопасности судоходства и регулиро­ванию движения в территориальном море, а также приоста­новить в определенных районах своего территориального моря осуществление права мирного прохода иностранных судов, если это необходимо для обеспечения его безопасности.

Согласно ст. 27 Конвенции о территориальном море и при­лежащей зоне и ст. 27 Конвенции ООН по морскому праву уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступ­лением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением случаев:

• если последствия преступления распространяются на
прибрежное государство;

• если преступление нарушает спокойствие в стране
или порядок в территориальном море;

• если капитан судна, дипломатический агент или кон­
сул, иное должностное лицо государства флага обратится
с просьбой о помощи;

• если такие меры необходимы для пресечения неза­
конной торговли наркотическими средствами или психо­
тропными веществами.

Военные корабли пользуются в территориальном море иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства. Если военный корабль не соблюдает правила и законы прибрежного государства и игнорирует обращенное к нему требование об их соблюдении, прибрежное государство может потребовать от него покинуть территориальное море. За ущерб или убытки, причиненные военным кораблем прибрежному государству, государство флага несет между­народную ответственность.

Прилежащая зона — часть морского пространства, при­легающая к территориальному морю, в котором прибреж­ное государство может осуществлять контроль в определен­ных законом областях.

Согласно ст. 33 Конвенции ООН по морскому праву контроль может быть необходим для предотвращения та­моженных, фискальных, иммиграционных нарушений или нарушений санитарных законов и правил в пределах тер­ритории государства или территориального моря; для на­казания нарушений этих правил.

Прилежащая сторона может быть четырех видов: тамо­женная, фискальная, иммиграционная, санитарная. Она не мо­жет простираться за пределы 24 морских миль, отсчиты­ваемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется территориальное море.

Национальным законодательством прибрежного госу­дарства определяются органы и их полномочия по контролю прилежащей зоны. Контроль включает право остановить судно, произвести досмотр и, если выяснится, что имело место нарушение, принять меры, необходимые для осу­ществления расследования обстоятельств нарушения и на­казания за него. За нарушение режима прилежащей зоны может быть предпринято преследование нарушителя, в том числе в открытом море, если оно осуществляется «по горя­чим следам» (т. е. начато в прилежащей зоне и ведется не­прерывно). Преследование возможно только в связи с на­рушением прав, для защиты которых эта зона установлена. Прибрежное государство не должно осуществлением своих прав в прилежащей зоне наносить ущерба правам и интере­сам других государств, правомерно использующих эту зону

70.Международные проливы и каналы.

Международными считаются проливы, соединяющие части морского пространства и используемые для между­народного судоходства.

В основу определения режима таких проливов положе­но правило сочетания интересов прибрежных (припролив-ных) и других государств, пользующихся ими. Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. вид правового режима международного пролива зависит от того, к какой части морского пространства он относится и какие части соединяет.

Можно выделить следующие виды международных проливов:

1) проливы, используемые для судоходства между ча­
стью открытого моря или исключительной экономической
зоны и территориальным морем другого государства. Здесь
применяется право мирного прохода, осуществляемое в
соответствии с правилами, присущими мирному проходу
через территориальное море;

2) проливы, используемые для международного судо­
ходства между одной частью открытого моря или исклю­
чительной экономической зоны и другой частью открытого
моря или исключительной экономической зоны (Гибрал­
тарский, Малаккский, Баб-эль-Мандебский и др.). В таких
проливах применяется транзитный проход, который пред­
ставляет собой осуществление свободы судоходства и по­
летов с целью непрерывного и быстрого транзита через
пролив, а также для целей входа, выхода из государства,
граничащего с проливом;

3) проливы, в срединной части которых имеется по­
лоса открытого моря или исключительной экономической
зоны, удобная для судоходства (Мозамбикский, Корей­
ский, Тайваньский). Здесь действует свобода судоходства,
принятая в открытом море и в исключительной экономи­
ческой зоне;

проливы, правовой режим которых определяется
специальными международными соглашениями (Балтий­
ские, Магелланов, Черноморские

71.Континентальный шельф.

Континентальный шельф — это окаймляющая материк отмель до резкого изменения рельефа морского дна, т. е. до склона. Глубины внешней границы шельфа обычно составляют 100—200 м, но в отдельных районах могут быть и зна­чительно больше - до 1500-2000 м.

Правовое определение континентального шельфа и харак­теристика его правового режима содержатся в Конвенции о континентальном шельфе 1958 г. и в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Континентальный шельф при­брежного государства включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его тер­риториального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней гра­ницы подводной окраины материка.

Соглашения являются основным способом определе­ния границы континентального шельфа.

Прибрежное государство осуществляет над континен­тальным шельфом суверенные права в целях разведки и раз­работки его естественных богатств. Права признаются исклю­чительными в том смысле, что если прибрежное государство не ведет разведку и не разрабатывает богатств континен­тального шельфа, то никто другой не может этого делать без его определенно выраженного согласия.

В целях разведки и разработки государство вправе воз­водить на континентальном шельфе сооружения и иные установки. Оно может создавать вокруг них зоны безопас­ности радиусом в 500 м. Сооружения и установки находятся под юрисдикцией прибрежного государства. Ни сооружения, ни зоны безопасности не должны быть помехой на обыч­ных морских путях, имеющих существенное значение для международного судоходства.

Права прибрежного государства не затрагивают ни ста­туса покрывающих вод как исключительной экономической зоны или открытого моря, ни статуса воздушного прост­ранства над ними. Разведка и разработка континентального шельфа не должны создавать помех для использования этих территорий в целях судоходства, промысла, океанографиче­ских и иных исследований, охраны живых ресурсов, осуще­ствления воздушных сообщений.

Исследования на континентальном шельфе могут осу­ществляться с согласия прибрежного государства. Однако прибрежное государство, как правило, не должно отказы­вать в своем согласии, если просьба исходит от обладаю­щего надлежащей квалификацией учреждения для прове­дения чисто научного исследования физических или био­логических свойств континентального шельфа

72.Открытое море

Открытое море - это водная часть морского простран­ства, находящаяся за пределами национальной юрисдик­ции, открытая для использования всеми государствами на основе норм международного права.

В соответствии с Конвенцией ООН об открытом море 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. от­крытое море свободно для всех государств, как прибрежных, так не имеющих выхода к морю (внутриконтинентальных).

Государства, у которых нет выхода к морю, должны иметь доступ к морю. С этой целью они заключают согла­шения с государствами, имеющими выход к морю, о тран­зите через их территорию, доступе к морским портам и их использовании.

Никакое государство не вправе претендовать на подчи­нение какой-либо части открытого моря своему суверени­тету. Режим свободы открытого моря включает: а) свободу судоходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладки под­водных кабелей и трубопроводов; г) свободу возведения искусственных островов и других установок; д) свободу рыболовства и промысла; е) свободу научных исследований.

Каждое государство обязано осуществлять эти свободы с учетом требований норм международного права и инте­ресов других государств.

Свобода судоходства означает, что каждое государство, как прибрежное, так и не имеющее выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в откры­том море.

Суда имеют национальность того государства, под фла­гом которого они вправе плавать. Порядок и условия пре­доставления своей национальности судам, регистрации судов и предоставления права плавать под флагом того или иного государства определяются внутригосударственным законодательством, что оформляется соответствующими документами. В открытом море судно подчиняется исключи­тельной юрисдикции государства^ флаг которого оно несет. Однако военный корабль вправе подвергнуть осмотру ино­странное судно, если есть разумные основания подозревать, что: 1) судно занимается пиратством; 2) судно занимается работорговлей; 3) судно занимается несанкционированным радио- и телевещанием; 4) судно не имеет национальности 5) судно в действительности имеет ту же национальность, что и военный корабль, хотя на нем поднят иностранный флаг или оно отказывается поднять флаг. Кроме того, акт вмешательства возможен, если он основан на правилах, уста­новленных международными договорами.

Возможно также преследование «по горячим следам» иностранного судна, если есть достаточные основания счи­тать, что оно нарушило законы и правила прибрежного государства в водах, находящихся под его юрисдикцией. Такое преследование прекращается, как только преследуе­мое судно войдет в территориальное море своего или иного государства.

Какие-либо акты вмешательства в открытом море в отно­шении военных судов и государственных судов, состоящих на некоммерческой службе, недопустимы

73.Понятие, сущность и принципы международного воздушною нрава.

Международное воздушное право — совокупность меж­дународно-правовых принципов и норм, регулирующих ме­ждународные полеты и иные виды использования воздуш­ного пространства. Это определение не является общепри­знанным. Более распространено ограниченное понимание международного воздушного права как регулирующего только отношения, связанные с гражданской авиацией.

Международное воздушное право возникло и развива­лось как право гражданской авиации. Однако постепенно начали появляться нормы, регулирующие и иные виды ис­пользования воздушного океана, прежде всего нормы, от­носящиеся к военному использованию и к экологической защите. Соответствующие положения появились и в актах Международной организации гражданской авиации (ИКАО), которые содержат требование к государствам при определе­нии правил полетов правительственных воздушных судов учитывать интересы безопасности навигации гражданских судов и выполнять по мере возможности общие правила полетов. Необходимость такого рода предписаний не вы­зывает сомнений. В результате формируется понятие между­народного воздушного права в широком смысле.

Как только появилась возможность использовать воздуш­ное пространство в коммерческих и военных целях, государ­ства единодушно заявили свое право на суверенитет над воз­душным пространством, включили его в состав территории. Это положение было закреплено первой многосторонней Парижской конвенцией 1919 г.: «Каждое государство обла­дает полным и исключительным суверенитетом над воздуш­ным пространством над его территорией».

Суверенитет над воздушным пространством был с само­го начала положен в основу международного воздушного права. Он подтвержден и основным актом международного воздушного права - Чикагской конвенцией о гражданской

авиации 1944 г. Установление суверенитета над территори­альным воздушным пространством означало признание сво­боды воздушного пространства над открытым морем. Так оформился второй основной принцип международного воз­душного права. Это права"¹'— сравнительно новая и активно развивающаяся отрасль международного права.

Система источников международного воздушного права довольно сложна. Ими являются универсальные и регио­нальные конвенции, множество двусторонних соглашений. Кроме того, нормы международного воздушного права со­держатся в конвенциях, посвященных другим вопросам. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. подтверждает свободу полетов над открытым морем, содержит положе­ния о транзитном пролете через проливы и архипелажные воды. Всемирная почтовая конвенция регулирует перевоз­ку международной авиапочты. Велико значение резолю­ций международных организаций, прежде всего такой ор­ганизации, как Международная организация гражданской авиации, которая создана на основе Чикагской конвен­ции. Существуют и региональные организации в этой об­ласти, например Европейская организация по обеспече­нию безопасности аэронавигации.

Международное воздушное право находится в тесной взаимосвязи с национальным воздушным правом, точнее с той его частью, которая относится к международным по­летам. Национальное право и в данном случае не является источником международного права. Но без него картина правового регулирования в рассматриваемой области бу­дет неполной. В этой области влияние международного права на внутреннее особенно ощутимо.

 

74.Правовое регулирование международных воздушных сообщений.

Под международными воздушными сообщениями (полетами) понимаются воздушные передвижения летательных аппаратов с пересечением государственных границ более чем одной страны. Осуществляемая в процессе таких передвижений транспортировка пассажиров и других объектов классифицируется в качестве меж­дународной перевозки. Лежащий в основе правового режима воз­душной навигации принцип полного и исключительного сувере­нитета государств над их территорией предполагает, что пересече­ние иностранным летательным аппаратом государственной границы какой-либо страны может быть осуществлено только по получении от ее компетентных властей разрешения, испрашивае­мого в надлежащем порядке. Разрешительный порядок междуна­родных полетов, вытекающий из преобладающей международной практики, а также из ряда положений Конвенции 1944 г., означа­ет, в частности, что пересечение летательным аппаратом воздуш­ной границы иностранного государства в нарушение установлен­ных на этот счет процедур может служить основанием для ис­пользования в отношении этого летательного аппарата мер, применяемых к нарушителям государственной границы.

После влета в пределы государственной территории иностран­ного государства воздушное судно в течение всего времени нахож­дения в ее пределах должно строго соблюдать условия, установ­ленные законодательными актами данной страны. Это касается

требований, относящихся к самому летательному аппарату, его экипажу, пассажирам, перевозимым грузам, багажу и почте. При этом согласно ст. 11 Чикагской конвенции соответствующие тре­бования применяются к воздушным судам всех государств без раз­личия их национальной принадлежности, т. е. на недискримина­ционной основе.

Конкретно указанные требования касаются порядка прибы­тия, пребывания и отправления воздушного судна, паспортного, таможенного, иммиграционного, валютного, санитарного, каран­тинного контроля. Предусматриваются положения, направленные на регулирование полетов иностранных воздушных судов над оп­ределенными зонами данной страны (например, над пограничной зоной), указываются точные маршруты следования, места посад­ки, высота полета и т. д. Устанавливается уголовная, администра­тивная и гражданская ответственность за нарушение перечислен­ных требований и за ущерб, причиненный во время нахождения воздушного судна на территории данной страны.

Национальным законодательством и соответствующими поло­жениями Чикагской конвенции (ст. 16 и 29) закреплено требова­ние об обязательном наличии на воздушном судне, прибывающем в иностранное государство или убывающем из него, ряда офици­альных и действительных (не просроченных) документов. К их числу отнесены свидетельство о регистрации летательного аппара­та в государстве флага, удостоверение о годности воздушного суд­на к полетам, свидетельство о наличии у каждого из членов экипа­жа необходимой профессиональной подготовки. Должны также иметься бортовой журнал, разрешение на пользование бортовой радиостанцией, список фамилий пассажиров с указанием пунктов их посадки (отправления) и следования (места назначения), мани­фест и подробная декларация на груз.

В части осуществления во время международных полетов ком­мерческой деятельности за невоенными воздушными судами мо­жет признаваться одна из следующих возможностей полетов, име­нуемых «свободами воздуха», фиксируемых двусторонними согла­шениями государств:

1) право на беспосадочный — транзитный — полет над терри­торией денной страны, т. е. полет без посадок и совершения каких бы то ни было коммерческих операций;

2) право транзитного полета с посадкой на территории данно­го государства исключительно в технических (дозаправка топли­вом, ремонт) и иных некоммерческих целях, т. е. без погрузки-вы­грузки перевозимых объектов и без посадки-высадки пассажиров;

3) право выгрузки перевозимых объектов и высадки пассажи­ров, которые были взяты на борт в аэропорту государства регист­рации данного воздушного судна;

4) по космосу: в 1982 г. — Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредст­венного телевещания, в 1986 г. — Принципы, касающиеся дистан­ционного зондирования Земли из космоса, в 1992 г. — Принци­пы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве.

5) Определенную сложность при классификации источников вы­зывают те из них, которые, будучи созданными государствами, ре­гулируют трансграничные экономические (имущественные) кос­мические отношения между физическими лицами и их организа­циями. Они имеют все признаки источников международного частного права, но их отличие от последних заключается в особой роли государств, на которые в соответствии с Договором по кос­мосу 1967 г. и Конвенцией об ответственности 1972 г. возлагается обязанность контроля и участия в возмещении ущерба, причинен­ного субъектами, допущенными к космической деятельности на основании национального права. Многие государства — участни­ки космической деятельности имеют законодательство о коммер­ческой деятельности в космосе. В США действует Закон об аэро­навтике и исследовании космического пространства 1958 г., Закон о коммерциализации дистанционного зондирования Земли 1984 г. с дополнениями 1998 г. и др., в Швеции — Закон о космической деятельности 1982 г., в Великобритании — Закон о космическом пространстве 1986 г., в Италии — Закон об учреждении нацио­нального центра космических исследований 1988 г., в России — Закон о космической деятельности 1993 г. с последующей редак­цией в 1996 г., аналогичные законы были приняты в Китае, во Франции и других странах. Упомянутый Закон России 1993/96 гг. выстроен в соответствии с требованиями международного права. Так, положения ст. 4, 17, 20 полностью соответствуют основным принципам международного права и специальным принципам от­расли, остальные положения — универсальным источникам отрас­ли. Кроме того, Россия берет на себя обязательства не вести ко мическую деятельность, запрещенную ее международными дог ворами, ежегодно публиковать информацию о выполнени Федеральной космической программы России, создаваемой Ро сийским космическим агентством и Минобороны России, инфо мировать в случае необходимости иностранные государства о з пуске и посадке космических объектов Российской Федераци и сотрудничать с ними, отвечать за причинение вреда в результа космической деятельности как на территории Российской Фед рации, так и за ее пределами. В соответствии с Законом и Пол жением о лицензировании космической деятельности, осущест ляемой юридическими лицами и индивидуальными предприним телями от 14 июня 2002 г. Россия допускает к космическо

6) деятельности в разрешительном порядке своих и иностранных граждан, а также создаваемые ими объединения, однако ограни­чивает сферу их деятельности испытаниями, изготовлением, хра­нением, подготовкой к запуску, запуском и управлением космиче­скими полетами. Остальные виды деятельности, перечисленные в Законе, осуществляются государством. Права государства пере­числены в ст. 5—9 и других статьях Закона.

7) На основании Закона, универсальных актов отрасли заключа­ются международные договоры России с иностранными государст­вами и межгосударственными организациями. Так, в 1998 г. между Правительством России и Европейским космическим агентством было заключено Соглашение относительно особого порядка ввоза и вывоза товаров для сотрудничества в исследовании и использова­нии космического пространства в мирных целях, в 2000 г. вступило в силу Соглашение о создании в рамках СНГ Межгосударственной финансово-промышленной группы «Интернавигация» по внедре­нию современных спутниковых технологий для развития навигаци­онной инфраструктуры СНГ на основе взаимовыгодной экономи­ческой деятельности как самими государствами, так и их предпри­ятиями и другими хозяйствующими субъектами.

8) деятельности в разрешительном порядке своих и иностранных граждан, а также создаваемые ими объединения, однако ограни­чивает сферу их деятельности испытаниями, изготовлением, хра­нением, подготовкой к запуску, запуском и управлением космиче­скими полетами. Остальные виды деятельности, перечисленные в Законе, осуществляются государством. Права государства пере­числены в ст. 5—9 и других статьях Закона.

9) На основании Закона, универсальных актов отрасли заключа­ются международные договоры России с иностранными государст­вами и межгосударственными организациями. Так, в 1998 г. между Правительством России и Европейским космическим агентством было заключено Соглашение относительно особого порядка ввоза и вывоза товаров для сотрудничества в исследовании и использова­нии космического пространства в мирных целях, в 2000 г. вступило в силу Соглашение о создании в рамках СНГ Межгосударственной финансово-промышленной группы «Интернавигация» по внедре­нию современных спутниковых технологий для развития навигаци­онной инфраструктуры СНГ на основе взаимовыгодной экономи­ческой деятельности как самими государствами, так и их предпри­ятиями и другими хозяйствующими субъектами.

 

75.Понятие и ИСТОЧНИКИ международного космического права

Международное космическое право представляет собой систему принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств при использовании космоса, а также определяю­щих правовой режим космического пространства и небес­ных тел, космонавтов.

Признание того, что в процессе космической деятель­ности могут возникать международные правоотношения, содержалось уже в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Вопрос об использовании космического пространства в мир­ных целях», принятой 13 декабря 1958 г., в которой отмеча­лись «общая заинтересованность человечества в космиче­ском пространстве» и необходимость обсуждения в рамках ООН характера «правовых проблем, которые могут возник­нуть при проведении программ исследования космического пространства».

В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН говорится так­же о правовом статусе космического пространства, о харак­тере космической деятельности (стремление использовать космическое пространство исключительно в мирных це­лях, на благо человечества; необходимость международного сотрудничества в данной области).

Договор по космосу 1967 г. устанавливает режим косми­ческого пространства и определяет права и обязанности государств в процессе деятельности не только собственно в космосе, но и во всех других средах, касающихся исследо­вания и использования космоса.

Специфичность принципов и норм космического права не дает возможности отождествлять его с другими отрасля­ми международного права. Этим в сущности и определяют­ся роль и место отрасли международного космического права в общей системе международного'права. Учитывая, что в ряде государств появляются правовые национальные

нормы, регулирующие внутренние правоотношения по по­воду космической деятельности, необходимо различать на­циональное космическое право и международное косми­ческое право.

Объектами международного космического права являют­ся: космическое пространство, небесные тела, космонавты, искусственные космические объекты, наземные компонен­ты космических систем, результаты практической косми­ческой деятельности, космическая деятельность.

Основные источники международного космического пра­ва — международный договор и международный обычай. Основная, решающая роль в процессе образования норм международного космического права принадлежит между­народному договору.

Характерными особенностями процесса нормообразо-вания в данной отрасли международного права является то, что он протекает в основном в рамках ООН и что в боль­шинстве случаев принятие норм либо предшествует прак­тике, либо происходит одновременно с ней, а не следует за практикой, как это имело место в других отраслях между­народного права.

В Договоре по космосу нашли свое закрепление лишь главные, основные принципы и нормы международного космического права. По мере развития космической науки и техники и дальнейшего проникновения в космос поло­жения космического права конкретизировались в согла­шениях по определенным направлениям деятельности че­ловека в космическом пространстве.

В частности, на базе Договора по космосу в развитие его положений были заключены Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 г., Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г. и др.

Несмотря на сравнительно молодой возраст космиче­ского права, в нем уже есть правовые принципы, сформи­ровавшиеся в качестве обычая. Речь идет о двух основопола­гающих принципах — принцип свободы исследования и ис­пользования космического пространства и небесных тел и принцип неприсвоения космического пространства и не­бесных тел. Эти принципы сформировались как обычно-правовые на основе практики космической деятельности и в результате всеобщего признания со стороны между народного сообщества и впоследствии были закреплены в качестве договорных норм в Договоре по космосу.

Субъектами международного космического права являют­ся только суверенные государства и международные меж­правительственные организации,^осуществляющие косми­ческую деятельность.

Основными субъектами международного космическо­го права являются суверенные государства как носители международных прав и обязанностей. Международная кос­мическая правосубъектность государства не зависит от ка­кого-либо акта или волеизъявления других участников между­народных отношений.

Вторичными, производными субъектами международ­ного космического права являются созданные государст­вами и правомерно действующие международные органи­зации. Объем космической правосубъектности таких орга­низаций ограничен, он определяется волей их государств-членов и фиксируется в международном договоре, на ос­новании которого они учреждаются.

При этом следует иметь в виду, что одни международные организации, такие, как Международная организация мор­ской спутниковой связи (ИНМАРСАТ), Международная организация связи через искусственные спутники Земли (ИНТЕЛСАТ), Европейское космическое агентство (ЕКА), могут быть и субъектами международных космических право­отношений (в силу своей компетенции, определенной учре­дительными актами), и субъектами международных право­отношений вообще. В то же время другие международные организации не всегда являются субъектами международных космических правоотношений, так как для этого необхо­димо, чтобы государства-члены наделили их специальной компетенцией, зафиксированной в их уставах.

Действующее международное право допускает возмож­ность осуществления деятельности по исследованию и ис­пользованию космического пространства как государствами в рамках международных межправительственных организа­ций, так и самими международными межправительствен­ными организациями (ст.ст. VI и XIII Договора по космосу 1967 г., ст. VI Соглашения о спасании 1968 г., ст. XXII Кон­венции об ответственности 1972 г., ст. VII Конвенции о ре­гистрации 1975 г., ст. XVI Соглашения о Луне 1979 г.).

Для того чтобы международная межправительственная организация пользовалась правами и несла обязанности

по Соглашению о спасании, Конвенции об ответственности, Конвенции о регистрации и Соглашению о Луне, должны быть соблюдены четыре непременных условия: 1) организация должна официально заявить о принятии ею прав и обязан­ностей по соответствующему соглашению; 2) большинство государств — членов этой организации должны являться участниками соответствующего соглашения; 3) большин­ство государств — членов этой организации должны быть участниками Договора по космосу; 4) организация должна осуществлять космическую деятельность (в случае Согла­шения о спасании организация должна быть ответственной за запуск космического объекта).

76.Международно-правовой режим космического пространства. Луны и других небесных тел

Правовое положение космического пространства, вклю­чая небесные тела, определяется прежде всего тем, что на него не распространяется суверенитет какого-либо государства. Это пространство открытое, свободное для исследования и использования всеми государствами.

Свобода космоса для всех государств в настоящем и в бу­дущем может быть реализована только при строгом соблю­дении определенных ограничений этой свободы, которые диктуются общими интересами всех государств. Ограниче­ния свободы космоса вытекают из двух принципиальных положений общего характера, содержащихся в ст. I Догово­ра по космосу, согласно которой «Исследование и исполь­зование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, осуществляются на благо и в интересах всех стран, независимо от степени их экономического или науч­ного развития, и являются достоянием всего человечества».

Статья IX Договора по космосу предусматривает, что «государства должны осуществлять всю свою деятельность в космическом пространстве, включая Луну и другие не­бесные тела, с должным учетом соответствующих интере­сов всех других государств — участников Договора».

Специальные принципы и нормы, относящиеся к огра­ничению военной деятельности в космосе, также содер­жатся в Договоре по космосу и в некоторых многосторон­них и двусторонних соглашениях в области сокращения и ограничения вооружений Наиболее далеко идущие запреты распространяются на Луну и другие небесные тела, которые в соответствии с Дого­вором по космосу должны использоваться «исключительно в мирных целях» и где, следовательно, любая деятельность военного характера исключена. Иллюстративный перечень видов деятельности, запрещенных на Луне и других не­бесных телах, приведенный в ст. IV Договора по космосу, включает установку ядерного оружия или любых других видов оружия массового уничтожения, создание военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров. Допускается ис­пользование военного персонала для научных исследова­ний или каких-либо иных мирных целей, а также исполь­зование любого оборудования или средств, необходимых для мирного исследования Луны и других небесных тел.

Статья IX Договора по космосу устанавливает два тесно взаимосвязанных обязательства'.

• осуществлять деятельность в космическом простран­
стве с должным учетом соответствующих интересов всех
других государств;

• проводить изучение и использование космического
пространства, включая Луну и другие небесные тела, таким
образом, чтобы избегать их вредного загрязнения, а также
неблагоприятных изменений земной среды вследствие дос­
тавки внеземного вещества и с этой целью в случае необхо­
димости принимать соответствующие меры.

Интенсификация космических исследований и связан­ное с этим резкое увеличение числа запусков космических объектов приводит к увеличению количества «космического мусора» (отработавших космических аппаратов, ракет, их составных частей и др.). Этот потенциально опасный вид загрязнения космической среды делает необходимым поис­ки путей удаления из космоса или перемещения на отда­ленные орбиты отработавших космических объектов и их составных частей.

Договор по космосу содержит требование о том, чтобы при осуществлении космической деятельности принимались необходимые меры для предотвращения изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества. Связанная с этим проблема стерилизации космических объектов и пре­дотвращения биологического заражения Земли и других пла­нет на протяжении ряда лет обсуждалась в,Комитете по кос­мическим исследованиям

77.Международно-правовой режим космических объектов.

В отличие от небесных тел естественного происхожде­ния (таких, как Луна, планеты, астероиды и пр.) под кос­мическими объектами в международном космическом праве подразумеваются созданйле человеком искусственные спут­ники Земли, автоматические и пилотируемые корабли и станции, ракеты-носители и т. д. Международное косми­ческое право регулирует деятельность, связанную с кос­мическими объектами, с момента их запуска или соору­жения в космическом пространстве (в том числе на небес­ных телах). До этого момента деятельность по их созданию и подготовке запуска находится в сфере внутригосударст­венного права, если об этом нет специальной договорен­ности между государствами (например, в случае совмест­ного создания или запуска космического объекта не­сколькими государствами). После возвращения на Землю кос­мический объект, как правило, вновь подпадает под дейст­вие национального права. Однако в случае его посадки за пре­делами территории запускающего государства возникающие при этом отношения между государствами регулируются нор­мами международного космического права.

Для обозначения лиц, совершающих космические по­леты и находящихся на борту космических объектов или на небесных телах, в соглашениях по международному кос­мическому праву используются различные термины: «кос­монавты», «экипаж», «персонал», «представители», «лица на борту космического объекта». Это не означает, однако, что международное космическое право устанавливает раз­личия в правовом режиме лиц, совершающих космические полеты, в зависимости от выполняемых ими функций или по каким-либо иным признакам. Независимо от того, яв­ляются такие лица военными или гражданскими, управ­ляют они космическим кораблем или выполняют научно-исследовательские функции, а также независимо от их граж­данской принадлежности все они с точки зрения между­народного космического права имеют одинаковый статус космонавтов. В отличие от морского и воздушного права, где проводится различие между экипажем и пассажирами судна, в космическом праве такого различия в настоящее время не существует, хотя в будущем, в случае совершения регулярных космических путешествий, может появиться необходимость в выработке особого правового режима пас­сажиров космических кораблейВпервые порядок международной регистрации косми­ческих объектов был установлен резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН. В соответствии с этой резолюцией госу­дарства, запускающие космические объекты, с 1962 г. стали направлять в ООН на добровольной основе информацию о космических объектах, запущенных ими на орбиту и даль­ше. С вступлением в силу Конвенции 1976 г. о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, нацио­нальная и международная регистрация космических объ­ектов для участников этой конвенции приобрела обяза­тельный характер.

В ст. VIII Договора по космосу сказано, что «государство — участник Договора, в регистр которого занесен объект, за­пущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдик­цию и контроль над таким объектом и над любым экипа­жем этого объекта во время их нахождения в космическом пространстве, в том числе и на небесном теле». Государство сохраняет свои суверенные права в отношении своих кос­мических объектов и их экипажей во время их пребывания в космическом пространстве и на небесных телах

78.Международно-правовая ответственность за деятельность в космосе.

Несмотря на то что доктрина конца XX в. все более склонялась к концепции автономизации отраслевой ответственности, общие! положения отрасли ответственности в международном праве, ка-| сающиеся квалификации правонарушений, видов и форм ответст-1 венности, случаев освобождения от ответственности, применимы; и к космическому праву.

Космическая деятельность субъектов международного права подчинена императивам основных принципов международного права, в соответствии с которыми к наиболее тяжким междуна-] родным правонарушениям (преступлениям) относятся: развязы-| вание и ведение военных действий в космосе; превращение кос-1 моса в театр войны или военных действий иным образом, несо-1 вместимым с мирным использованием космоса; использование > космоса для ведения военных действий против Земли; милитари­зация космоса (например, испытания ядерного оружия, размеще­ние на небесных телах баз и сооружений военного характера, вы­вод на околоземную или окололунную орбиты объектов с оружием массового уничтожения; военное или иное любое использование средств воздействия на космос, которое может иметь широкие, \ долгосрочные или сопоставимые с ними серьезные последствия, используемое в качестве способов разрушения, нанесения ущерба, причинения вреда любому другому государству).

В этих и аналогичных случаях виновные государства или меж­государственные организации несут ответственность нематериаль­ного и материального характера, связанную с применением как вооруженной силы, так и иных способов ограничения суверените­та и дополненную ответственностью физических лиц, персонифи­цирующих государство.

Остальные деяния могут рассматриваться как деликты, возни кающие в результате нарушения иных, чем основные принципы, норм международного права. Деликтом являются деяния, нару­шающие положения Конвенции о регистрации 1975 г. (напри мер, несообщение Генеральному секретарю ООН и международ­ному сообществу сведений об экспедициях на небесные тела; не регистрация запущенного в космос объекта; непредставление МАГАТЭ сведений об аварии и возможном заражении Земли ра диоактивными материалами).

Еще одна категория деяний характеризуется наличием ущерба, но причиненного без умысла, в результате деятельности, не запре­щенной международным правом. Обязанность возмещения ущерба и в этом случае не отрицается, но касается только возмещения причиненного ущерба и не отягощается санкциями.

В известной мере можно говорить и о связанном с отраслью космического права институте уголовных преступлений междуна­родного характера. По крайней мере два состава можно считать сложившимися — присвоение и последующая контрабанда метео­ритов и ярко проявившееся в связи с аварией «Колумбии» и 2003 г. «космическое мародерство», т. е. присвоение упавших на Землю частей космического объекта физическими лицами с целью последующей наживы.

В Соглашение о Международной космической станции 1998 г. вводится новое для космического права понятие — уголовная от­ветстве