Основная цель законодательной метрологии — обеспечить справедливость торговли и способствовать охране здоровья и обеспечению безопасности труда. Данная цель может быть достигнута в том случае, если служба законодательной метрологии обеспечивает нормальное функционирование всего измерительного процесса, который включает прибор, оператора, окружающую среду, методику и объект измерений. Необходимо всегда учитывать, что протекание процесса зависит от работы каждого элемента, т. е. от работы прибора, оператора или другой составной части процесса. Удовлетворительная работа прибора — это необходимое, но не достаточное условие удовлетворительного протекания измерительного процесса.
Существует большое число международных документов и рекомендаций, определяющих, как управлять индивидуальными элементами измерительного процесса. Обеспечение метрологического контроля охватывает, однако, больше, чем комбинацию независимо контролируемых элементов, как бы хорошо каждый из элементов не контролировался. Только рассматривая систему в целом, можно правильно определить место отдельных элементов процесса и оценить общую эффективность процесса. Системный подход свидетельствует о том, что в измерениях можно непрерывно поддерживать достаточную точность, отвечающую необходимым требованиям, даже в том случае, если отдельные элементы могут быть ослаблены или исключены, Используя минимум контроля для обеспечения необходимой точности, можно сэкономить значительные ресурсы, но для этого необходимо применять методы, позволяющие определять эффективность контроля, а это, в свою очередь, требует системного подхода.
Излишний контроль может ограничивать свободу модернизации производства и быть слишком дорогим. Следовательно, нужно избегать излишнего контроля, т. е. одновременного использования нескольких механизмов метрологического контроля, когда для его обеспечения достаточно одного, хорошо разработанного метода.
Не следует полагать, что испытания приборов, являющиеся обязательными в соответствии с законодательством, могут проводиться только службой законодательной метрологии или другой правительственной службой. Испытания должны быть точными, но если законы и правила позволяют, то квалифицированная и наделенная полномочиями независимая испытательная служба может провести испытания. Такая служба должна быть аккредитована Службой законодательной метрологии.
Возможно проведение испытаний типа и/или первичной поверки, выполненных изготовителем или его представителем, если должностные лица службы законодательной метрологии имеют доступ ко всем данным и по желанию могут присутствовать на испытаниях. Точно также ремонтным организациям может предоставляться право проводить поверку после ремонта прибора при условии, что эти организации достаточно в этом компетентны. Такие возможности должны предусматриваться в правилах и рекомендациях.
