Данная форма надзора используется для обеспечения того, чтобы средства измерений или фасованные товары, на которые нанесены требуемые маркировки, размещались на рынке и/или вводились в обращение только в случае, если соответствующие требования удовлетворены. Надзор за рынком гарантирует, что процедуры оценки соответствия или метрологический контроль фасованных товаров и выполнение функций таможенных полномочных органов в отношении импорта работают правильно и эффективно в стране или в зоне свободой торговли, чтобы достичь уровня защиты потребителя, установленного законом. Эта деятельность является дополнительной к метрологическому контролю средств измерений и фасованных товаров до размещения на рынке.
Надзор за рынком преследует две цели:
-обеспечить эквивалентную защиту потребителя в данной зоне независимо от места происхождения продукта, особенно в либерализованной системе оценки соответствия;
-служить интересам экономических партнеров, помогая ликвидации нечестной конкуренции.
Надзор за рынком распространяется на средства измерений и фасованные товары до ввода в эксплуатацию, когда все процедуры законодательного контроля (например, требуемые процедуры оценки соответствия) закончены до поступления средств измерений и фасованных товаров на рынок. В противном случае контроль должен быть проведен в самом начале эксплуатации средств измерений. Проверка средств измерений и фасованных товаров, если они поставлены на рынок, проводится с целью установления прямой связи с изготовителем или его представителем (дистрибьютором), чтобы предотвратить ввод в эксплуатацию и использование незаконных средств измерений и фасованных товаров.
Надзор за рынком предназначается для обнаружения только типовых, систематических несоответствий (например, типа средства измерений или фасованного товара). В зонах свободной торговли средства измерений или фасованные товары являются преобладающими объектами надзора за рынком там, где это установлено соответствующими гармонизированными правилами.
Надзор за рынком состоит из проверки того, что:
- средства измерений и фасованные товары размещаются на рынке и вводятся в эксплуатацию только, если они правильно изготовлены (особое внимание к версии программного обеспечения и его защите);
- средства измерений и фасованные товары правильно маркированы (маркировка на месте, правильна, не испорчена специально или не повреждена, на требуемом языке);
- средства измерений и фасованные товары прошли, как требуется, метрологический контроль (оценку соответствия, утверждение типа, первичную поверку);
- средства измерений или фасованные товары удовлетворяют требованиям соответствующих правил.
Для надзора за рынком может быть использован один из вышеуказанных методов инспекции или при необходимости в комбинации обоих методов. Однако предпочтителен надзор на месте. Там, где для инспекции требуются испытания с разрушением образца, полномочный орган может закупить образцы.
Надзор за рынком должен проводиться только самими полномочными органами. Только необходимые технические работы (например, испытания) и обеспечение информацией для планирования надзора за рынком (предоставляемой, например, уполномоченными частными органами, привлеченными к процедурам метрологического контроля или к соответствующим процедурам оценки соответствия) могут выполняться по субконтракту. Это при условии, что полномочный орган остается ответственным за свои решения и не может возникнуть конфликт интересов.
Изготовители или их уполномоченные должны информировать ответственные органы по надзору за рынком о нахождении средств измерений, которые введены в эксплуатацию. Эти органы должны действовать совместно с изготовителями и их представителями по предотвращению размещения на рынке несоответствующих средств измерений и фасованных товаров и должны сотрудничать с ответственными органами по оценке соответствия к технической документации и представленной информации для оценки риска.
Планирование надзора за рынком основывается на анализе рынка и оценке риска без намерения достичь полного охвата. Для контроля за средствами измерений или фасованными товарами, размещенными на рынке, органы по надзору должны иметь власть, компетентность и ресурсы для:
• регулярного посещения торгово-промышленных и складских помещений;
• проведения выборочных и внезапных проверок;
• отбора (закупки) образцов средств измерений или фасованных товаров и проведения их осмотра и испытания;
• получения всей необходимой информации.
