Предварительное расследование фактических обстоятельств совершения преступления и судебное разбирательство уголовного дела связаны с существенными материальными (имущественными) расходами государства.
Эти расходы получили название уголовно-процессуальных издержек.
Процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.
Вопросы, связанные с составом и содержанием процессуальных издержек и порядком их взыскания, возмещения или компенсации, регулируются ст. 131 и 132 УПК РФ.
Кроме того, при разрешении этих вопросов нужно учитывать постановление Правительства РФ от 14 мая 1990 г. с последующими изменениями2 и приказ Федеральной пограничной службы от 2 июля 1996 г.3
1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г.; от 25 октября 1996 г.; от 18 ноября 1999 г; от 27 декабря 2007 г. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» // Российская газета. 2008. 12 января.
2 Постановление Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. «Об утверждении Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда)» // СП РСФСР. 1990. № 18. Ст. 132.
3 Приказ Федеральной пограничной службы от 2 июля 1996 г. «О возмещении расходов и выплате вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд» // Российские вести. 1997. 13 марта.
Уголовно-процессуальные (судебные) издержки — предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством денежные расходы органов предварительного расследования и суда, понесенные ими при производстве по конкретному уголовному делу, обусловливающие необходимость их компенсации за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.
В соответствии со ст. 131 УПК РФ в уголовно-процессуальные издержки входят:
1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и их проживанием1.
Этим лицам расходы по явке возмещаются на основании проездных документов, но не свыше:
а) по железной дороге — стоимости проезда в купейном вагоне;
б) по водным путям — стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по пятой — восьмой группам тарифных ставок на судах морского флота и в каюте третьей категории на судах речного флота;
в) по шоссейным и грунтовым дорогам — стоимости проезда общественным транспортом (кроме такси);
г) на воздушном транспорте — стоимости билета туристического класса.
Кроме того, им возмещаются суточные, расходы по найму жилого помещения и некоторые другие расходы;
2) суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к дознавателю, следователю, прокурору или в суд;
3) суммы, выплачиваемые не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым за их отвлечение от обычных занятий;
4) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за выполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания;
5) суммы, выплачиваемые адвокату (защитнику) за оказание им юридической помощи в случае участия его в уголовном судопроизводстве в качестве адвоката (защитника) по назначению.
Настоящее положение в части возмещения расходов законному представителю свидетеля не корреспондируется с п. 12 ст. 5 УПК РФ, который не упоминает об этом участнике уголовного судопроизводства.
I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства
Размер вознаграждения защитнику в этом случае устанавливается Правительством Российской Федерации;
6) суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств1;
7) суммы, израсходованные на производство судебных экспертиз в экспертных учреждениях;
8) ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке ч. 1 ст. 114 УПК РФ;
9) иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные уголовно-процессуальным законом.
Иные расходы — затраты органов предварительного расследования и суда, понесенные при производстве по уголовному делу, непосредственно связанные со сбором, хранением, исследованием и проверкой доказательств виновности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и не перечисленные в п. 1—7 ч. 2 ст. 131 УПК РФ.
К ним могут быть отнесены, в частности, средства на возмещение:
а) стоимости испорченных или уничтоженных объектов в ходе производства судебных экспертиз, следственных или судебных экспериментов;
б) расходов лицам, предъявляемым для опознания вместе с опознаваемым лицом;
в) расходов по розыску обвиняемого, скрывавшегося от органов предварительного расследования и суда;
г) расходов, связанных с эксгумацией трупа и последующим его захоронением; и т.п.2
Суммы, указанные в ч. 2 ст. 131 УПК РФ, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда.
Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных
1 Содержание ст. 131 УПК РФ не может служить основанием для отказа в судебной защите граждан и юридических лиц права на возмещение расходов, понесенных в связи с хранением вещественных доказательств по уголовному делу. См.: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. об отказе в принятии к рассмотрению запроса Сахалинской областной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации абз. 7 ст. 3 и ч. 2 ст. 33 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2006. № 2. С. 31-33.
2 Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 сентября 1973 г. «О судебной практике по применению законодательства о взыскании судебных издержек по уголовным делам» // Сборник... С. 387.
10. Уголовно-процессуальные документы, уголовно-процессуальные сроки
п. 2 и 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из содержания ст. 131 УПК РФ следует, что в процессуальные издержки не включаются:
1) оплата труда сотрудников органов, осуществляющих уголовный процесс;
2) расходы этих лиц на проезд к месту производства по уголовному делу и наем жилого помещения;
3) канцелярские и почтовые затраты по уголовному делу и некоторые другие расходы.
Уголовно-процессуальные издержки по уголовному делу органов предварительного расследования должны быть изложены в справке, которая прилагается к обвинительному заключению или обвинительному акту (ст. 220, 225 УПК РФ).
Суды при принятии к своему производству каждого уголовного дела должны проверять выполнение органами предварительного расследования требований о приложении к обвинительному заключению справки о видах и размерах уголовно-процессуальных издержек.
В соответствии со ст. 299 и 309 УПК РФ вопрос о судебных издержках подлежит разрешению в приговоре или ином судебном решении, в котором указывается, на кого и в каком размере они должны быть возложены.
При осуждении по уголовному делу нескольких лиц уголовно-процессуальные издержки подлежат взысканию с осужденных в долевом порядке с учетом вины, степени ответственности и имущественного положения каждого.
Если вопрос о распределении уголовно-процессуальных издержек не был решен при вынесении приговора, то он должен быть разрешен судом, вынесшим приговор, в порядке ст. 399 УПК РФ, т.е. в порядке, предусмотренном для принятия уголовно-процессуальных решений в стадии исполнения приговора.
В соответствии со ст. 132 УПК РФ уголовно-процессуальные издержки взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Суд вправе взыскать с осужденного уголовно-процессуальные издержки, за исключением сумм, выплаченных переводчику и защитнику в случаях, предусмотренных ч. 4 и 5 ст. 132 УПК РФ.
Процессуальные издержки могут быть взысканы с осужденного, освобожденного от наказания.
Процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле переводчика, возмещаются всегда за счет федерального бюджета.
Если переводчик исполнял свои обязанности в порядке служебного задания, то оплата его труда возмещается государством организации, в которой работает переводчик.
I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства
Процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле защитника (расходы на оплату его труда), возмещаются за счет федерального бюджета при условии заявления подозреваемым или обвиняемым отказа от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник принимал участие в уголовном деле по назначению.
В случае реабилитации лица уголовно-процессуальные издержки возмещаются всегда за счет средств федерального бюджета.
Уголовно-процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета в случае также имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы.
Суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты уголовно-процессуальных издержек, если это может существенно отразиться на материальном положении лиц, которые находятся на иждивении осужденного.
Признавая виновными по уголовному делу нескольких подсудимых, суд определяет, в каком размере уголовно-процессуальные издержки должны быть взысканы с каждого из них.
Суд учитывает при этом характер вины, степень ответственности за совершенное преступление и имущественное положение осужденного.
По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, суд может возложить обязанность возместить уголовно-процессуальные издержки на законных представителей несовершеннолетних при наличии условий, предусмотренных ст. 1074 ГК РФ. Это допускается в том случае, если у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, при условии доказанности законными представителями, что вред возник не по их вине.
При оправдании подсудимого по уголовному делу частного обвинения суд вправе взыскать уголовно-процессуальные издержки полностью или частично с лица, по заявлению которого было начато производство по данному уголовному делу, ибо оно несет на себе риск необоснованного начала уголовного судопроизводства.
При прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон уголовно-правового спора уголовно-процессуальные издержки взыскиваются с одной или обеих сторон.
Наиболее распространенными нарушениями уголовно-процессуального закона о взыскании уголовно-процессуальных издержек в судебной практике являются следующие.
Суды или судьи в сфере уголовного судопроизводства:
а) не принимают необходимых мер к взысканию с осужденных уголовно-процессуальных издержек;
б) не требуют от органов предварительного расследования приложения к обвинительному заключению или обвинительному акту
10. Уголовно-процессуальные документы, уголовно-процессуальные сроки
справок о виде и размере понесенных ими уголовно-процессуальных издержек;
в) принимают на счет государства, т.е. на счет федерального бюджета, без достаточных оснований уголовно-процессуальные (судебные) издержки, подлежащие взысканию с осужденных, но освобожденных от уголовного наказания;
г) при оправдании подсудимых по одной из статей предъявленного обвинения либо исключении одного или нескольких эпизодов из обвинения необоснованно возлагают на осужденных уголовно-процессуальные (судебные) издержки, непосредственно связанные с собиранием, проверкой и исследованием доказательств по этому обвинению или по исключенным из обвинения эпизодам;
д) не разрешают в приговоре или ином судебном решении вопросы, связанные с взысканием уголовно-процессуальных (судебных) издержек;
е) при взыскании издержек руководствуются нормами не уголовно-процессуального, а гражданского процессуального закона;
ж) в отдельных случаях судебные издержки взыскиваются в пользу не государства, а конкретных лиц или организаций, учреждений и предприятий.
I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства
Процессуальные издержки, связанные с участием в уголовном деле защитника (расходы на оплату его труда), возмещаются за счет федерального бюджета при условии заявления подозреваемым или обвиняемым отказа от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник принимал участие в уголовном деле по назначению.
В случае реабилитации лица уголовно-процессуальные издержки возмещаются всегда за счет средств федерального бюджета.
Уголовно-процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета в случае также имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы.
Суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты уголовно-процессуальных издержек, если это может существенно отразиться на материальном положении лиц, которые находятся на иждивении осужденного.
Признавая виновными по уголовному делу нескольких подсудимых, суд определяет, в каком размере уголовно-процессуальные издержки должны быть взысканы с каждого из них.
Суд учитывает при этом характер вины, степень ответственности за совершенное преступление и имущественное положение осужденного.
По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, суд может возложить обязанность возместить уголовно-процессуальные издержки на законных представителей несовершеннолетних при наличии условий, предусмотренных ст. 1074 ГК РФ. Это допускается в том случае, если у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, при условии доказанности законными представителями, что вред возник не по их вине.
При оправдании подсудимого по уголовному делу частного обвинения суд вправе взыскать уголовно-процессуальные издержки полностью или частично с лица, по заявлению которого было начато производство по данному уголовному делу, ибо оно несет на себе риск необоснованного начала уголовного судопроизводства.
При прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон уголовно-правового спора уголовно-процессуальные издержки взыскиваются с одной или обеих сторон.
Наиболее распространенными нарушениями уголовно-процессуального закона о взыскании уголовно-процессуальных издержек в судебной практике являются следующие.
Суды или судьи в сфере уголовного судопроизводства:
а) не принимают необходимых мер к взысканию с осужденных уголовно-процессуальных издержек;
б) не требуют от органов предварительного расследования приложения к обвинительному заключению или обвинительному акту
10. Уголовно-процессуальные документы, уголовно-процессуальные сроки
справок о виде и размере понесенных ими уголовно-процессуальных издержек;
в) принимают на счет государства, т.е. на счет федерального бюджета, без достаточных оснований уголовно-процессуальные (судебные) издержки, подлежащие взысканию с осужденных, но освобожденных от уголовного наказания;
г) при оправдании подсудимых по одной из статей предъявленного обвинения либо исключении одного или нескольких эпизодов из обвинения необоснованно возлагают на осужденных уголовно-процессуальные (судебные) издержки, непосредственно связанные с собиранием, проверкой и исследованием доказательств по этому обвинению или по исключенным из обвинения эпизодам;
д) не разрешают в приговоре или ином судебном решении вопросы, связанные с взысканием уголовно-процессуальных (судебных) издержек;
е) при взыскании издержек руководствуются нормами не уголовно-процессуального, а гражданского процессуального закона;
ж) в отдельных случаях судебные издержки взыскиваются в пользу не государства, а конкретных лиц или организаций, учреждений и предприятий.
Глава 11
Реабилитация
в уголовном судопроизводстве
