Б) сроки, определяемые решениями управомоченных государствен­ных органов и должностных лиц

Вторую группу сроков вправе устанавливать начальник органа дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа (или части, комитета), прокурор и его заместитель, мировой судья, судья районного суда и суд в коллегиальном составе.

Обе группы сроков носят правовой характер, поскольку облада­ют свойством обязательности, и их соблюдение обеспечивается ме­рами уголовно-процессуального принуждения и соответствующими уголовно-процессуальными санкциями.

В частности, уголовно-процессуальным законом установлены сроки:

а) задержания подозреваемого (ст. 10, 92, 108 УПК РФ);

б) содержания под стражей в качестве меры пресечения (ст. 108, 109 УПК РФ);

в) производства дознания по уголовным делам, по которым про­изводство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ);

г) предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ); и т.д.

Ярким примером установления сроков решениями управомочен­ных государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, является положение ст. 363 УПК РФ.

Если апелляционные или кассационные жалобы участников уголовного процесса или представления прокурора не соответствуют требованиям уголовно-процессуального закона, что препятствует рассмотрению и разрешению уголовного дела по существу, то ука­занные уголовно-процессуальные документы считаются поданными, но возвращаются лицу, их подавшему, для пересоставления.

При этом судья назначает срок для их пересоставления и приве­дения их содержания в соответствие с требованиями уголовно-процессуального закона.

Если в указанный срок жалобы или представление не поступи­ли, то они считаются не поданными, и судья прекращает апелляци­онное или кассационное производство.

¹ Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. В 2 т. СПб.. 1996. Т. 2.

С. 347.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

В зависимости от адресата сроки, установленные законом, де­лятся на:

а) сроки, адресованные государственным органам и должностным лицам, осуществляющим уголовный процесс;

б) сроки, адресованные другим участникам уголовного судопроиз­водства;

в) сроки, адресованные лицам, не участвующим собственно в уго­ловном процессе.

Процессуальные сроки, обращенные к деятельности государст­венных органов и должностных лиц, призваны обеспечить бы­строе и экономное осуществление уголовного судопроизводства и гарантировать охрану прав и законных интересов иных участников процесса.

К ним относятся, в частности, уголовно-процессуальные сроки:

а) предварительного расследования (ст. 157, 162 и 223 УПК РФ);

б) предъявления обвинения конкретному лицу (ст. 172 УПК РФ);

в) назначения судебного разбирательства в суде первой инстан­ции (подготовки к судебному разбирательству, предания суду — ст. 233 УПК РФ);

г) изготовления и вручения участникам уголовного судопроизвод­ства копии протокола судебного заседания (ст. 312 УПК РФ); и др.

Нарушение сроков принятия решений, входящих в эту подгруп­пу, не влечет, как правило, отрицательных уголовно-процессу­альных последствий.

Исключение из этого правила составляют нарушения, в част­ности, срока содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей и вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта.

Так, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны немедленно освободить всякого (любого) незаконно:

а) задержанного или лишенного свободы;

б) помещенного в медицинский или психиатрический стационары;

в) содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного уголовно-процессуальным законом или судебным приговором (ст. 10 УПК РФ).

Сроки, обращенные к деятельности других участников процесса, призваны воспрепятствовать сознательному, неоправданному «затя­гиванию» уголовного процесса, с одной стороны, и обеспечить пра­ва, свободы и законные интересы граждан, участвующих в уголов­ном деле, — с другой.

В эту группу входят сроки, установленные для:

а) подачи различных жалоб и представлений;

10. Уголовно-процессуальные документы, уголовно-процессуальные сроки

 

б) заявления ходатайств (просьб);

в) представления дополнительных материалов в судебное засе­дание;

г) предъявления гражданского иска по уголовному делу;

д) ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемым и его защитником, если они, по мнению следователя, сознательно «затягивают» данное действие, и т.д.

Сроки, адресованные лицам, не участвующим в процессе, при­званы обеспечить своевременное устранение обстоятельств, способ­ствовавших совершению преступления, или нарушений ими каких-либо законов.

Так, должностное лицо организации, учреждения, предприятия, получившее представление следователя или частное постановление (или определение) суда, должно в месячный срок сообщить соот­ветствующим государственным органам или должностным лицам о принятых мерах по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

В правовой литературе различают также сроки-моменты и сро­ки-периоды.

Сроки-моменты обычно связаны с наступлением определенного уголовно-процессуального события (события, имеющего уголовно-процессуальное значение).

Согласно ст. 173 УПК РФ следователь обязан допросить обви­няемого немедленно после предъявления ему обвинения.

Таким образом, момент допроса обвиняемого определяется вре­менем предъявления обвинения.

Сроки-периоды определяются конкретным промежутком (перио­дом, продолжительностью) времени.

Так, например, согласно ст. 46 УПК РФ допрос подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ, должен быть произведен не позднее 24 часов с момента фактического его задержания.

Среди них выделяют общие и специальные (исключительные) сроки.

Специальные сроки могут быть как сокращенными, так и увели­ченными в сравнении с обычными сроками.

Так, в качестве сокращенного выступает 30-суточный срок доз­нания по делам о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (ст. 223), в сравнении с двухмесячным общим сроком предвари­тельного следствия (ст. 162 УПК РФ).

В то же время 10-суточный срок проверки сообщения о преступ­лении является увеличенным в сравнении с общим уголовно-процессуальным правилом о том, что срок его проверки в стадии воз-

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

буждения уголовного дела не должен превышать трех суток (ст. 144 УПК РФ).

Исчисление процессуальных сроков осуществляется по прави­лам, установленным ст. 128 УПК РФ.

Процессуальные сроки исчисляются часами, сутками и месяцами.

При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение сроков, за исключе­нием случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законом.

При исчислении сроков содержания под стражей, домашним арестом или принудительного нахождения лица в медицинском или психиатрическом стационаре необходимо включать в эти сроки и нерабочее время.

При исчислении сроков сутками срок истекает в 24 часа по­следних суток.

При исчислении сроков месяцами срок истекает в соответст­вующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соот­ветствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца.

Если окончание срока приходится на нерабочий день, то по­следним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в меди­цинском или психиатрическом стационаре.

При задержании подозреваемого срок исчисляется с момента фактического задержания, т.е. с момента фактического ограничения свободы его передвижения¹.

Согласно ст. 129 УПК РФ срок не считается пропущенным, ес­ли жалоба или иной документ до истечения срока были:

а) сданы на почту;

б) переданы лицу, уполномоченному их принимать.

Срок не считается пропущенным для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалобы или иные документы до истечения срока были сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара.

Для разрешения проблемных ситуаций, возникающих при приме­нении установленных законом процессуальных сроков, в законода­тельстве предусмотрены два института: институт продления и инсти­тут восстановления пропущенного уголовно-процессуального срока.

¹ Более подробно о противоречивости положений ст. 128 УПК РФ см.: Смир­нов А.В., Калиновский К.Б. Указ. соч. С. 294, 295.

10. Уголовно-процессуальные документы, уголовно-процессуальные сроки

Продление процессуального срока — продолжение течения срока совершения уголовно-процессуальных действий и принятия реше­ний или применения мер уголовно-процессуального принуждения путем их продления (ст. 129 УПК РФ).

Продление срока допускается лишь в отношении указанных в уголовно-процессуальном законе сроков.

В частности, допускается продление процессуальных сроков:

а) задержания подозреваемого (ст. 108 УПК РФ);

б) содержания под стражей (ст. 109 УПК РФ);

в) предварительного следствия или дознания (соответственно ст. 162 и 223 УПК РФ) и некоторых других.

Сроки продлеваются по мотивированному ходатайству дознава­теля, представляемому соответствующему прокурору заблаговремен­но (например, ст. 223 УПК РФ), или по мотивированному ходатай­ству следователя, представляемому соответствующему руководителю следственного органа (например, ст. 162 УПК РФ), или ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа, пред­ставляемому заблаговременно соответствующему суду (например, ст. 109 УПК РФ).

Данные ходатайства оформляются путем составления соответст­вующего постановления.

Восстановление процессуального срока — возобновление его дейст­вия (течения) в отношении осуществления уголовно-процессуального права, если срок реализации этого права был пропущен по уважи­тельным причинам (ст. 130 УПК РФ).

Пропущенный по уважительным причинам срок должен быть восстановлен постановлением дознавателя, следователя или судьи, в производстве которых находится уголовное дело.

Уважительными причинами пропуска того или иного срока мо­гут быть тяжелое заболевание, длительная командировка, стихийное бедствие, техногенная катастрофа, различного рода карантины и другие подобные обстоятельства.

По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропу­щенного срока.

Существование институтов продления и восстановления уголов­но-процессуальных сроков обусловлено необходимостью достиже­ния целей и решения задач уголовного судопроизводства и обеспе­чения прав, свобод и законных интересов его участников.

Отказ должностных лиц в восстановлении срока может быть обжалован в порядке, установленном уголовно-процессуальным за­коном.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

10. Уголовно-процессуальные документы, уголовно-процессуальные сроки

Проблема соблюдения процессуальных сроков в правопримени­тельной практике стоит очень остро. Поэтому Верховный Суд Рос­сийской Федерации неоднократно к ней обращался, требуя свое­временного и качественного рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских и административных дел.

Он указал на то, что «преднамеренное, грубое или систематиче­ское нарушение судьей процессуального закона, повлекшее неоп­равданную волокиту при рассмотрении уголовных или гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граж­дан, следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи»¹.