Прокурор — Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Законом о прокуратуре (п. 31 ст. 5 УПК РФ)1.
Прокурор в уголовном процессе является должностным лицом, уполномоченным в пределах предоставленной компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, ограниченный надзор за соблюдением законов в уголовно-процессуальной деятельности органов предвари-
4. Участники (субъекты) уголовного процесса
1 На наш взгляд, отечественный законодатель без достаточных на то оснований не указал на то, что эти полномочия предусмотрены также уголовно-процессуальным законом.
тельного расследования и поддержание в суде обвинения, обеспечивая его законность и обоснованность.
Согласно ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной уголовно-процессуальным законом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
Обвинение в суде поддерживается прокурором — государственным обвинителем.
Государственный обвинитель — поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо прокуратуры (п. 6 ст. 5 УПК РФ).
Уголовное преследование (или обвинение) осуществляется в различных уголовно-процессуальных формах.
Обвинение — утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном процессуальным законом (п. 22 ст. 5 УПК РФ).
Однако обвинение — не только итоговый вывод о виновности, но и правоотношения и деятельность участников уголовного процесса по обоснованию данного вывода.
Законодатель выделяет частное, частно-публичное и публичное уголовное преследование (или обвинение).
Частное обвинение (уголовное преследование) — правоотношения и деятельность частного обвинителя, а иногда следователя и с согласия прокурора дознавателя в сфере уголовного судопроизводства по возбуждению уголовного преследования конкретного лица и доказыванию его виновности в совершении преступления частного обвинения.
Под согласием законодатель понимает разрешение руководителя следственного органа на производство следователем или прокурора на производство дознавателем соответствующих следственных и иных процессуальных действий и принятие ими процессуальных решений (п. 41.1 ст. 5 УПК РФ).
По делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115 и ч. 1 ст. 116 УК РФ и совершенных в условиях неочевидности (при неизвестности данных о личности виновного), частное обвинение (уголовное преследование) преобразуется в публичное обвинение (уголовное преследование).
Частно-публичное обвинение (уголовное преследование) — правоотношения и деятельность потерпевшего (жертвы), органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора по возбуждению и предварительному расследованию уго-
II
I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства
ловного дела о преступлениях, отнесенных законом к частно-публичному обвинению (уголовному преследованию).
Публичное обвинение (уголовное преследование) — правоотношения и деятельность органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора и иных участников уголовного процесса по возбуждению производства по уголовному делу и предварительному расследованию преступлений в силу служебного долга, без учета волеизъявления участников уголовного судопроизводства.
В процессе уголовного преследования по уголовному делу прокурор вправе (ст. 37 УПК РФ):
1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях1;
2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных им нарушений уголовного законодательства;
3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;
4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий;
5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения2;
6) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также решения дознавателя в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом;
7) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;
8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ;
1 К сожалению, такой закон до настоящего времени не принят.
2 Отметим лишь одну деталь, заключающуюся в том, что избрание меры пресечения в соответствии с теорией уголовного процесса является не действием, а решением.
4. Участники (субъекты) уголовного процесса
9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;
10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований уголовно-процессуального закона;
11) изымать любое уголовное дело у органа дознания, дознавателя и передавать его следователю с обязательным указанием на основания такой передачи;
12) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому органу в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с обязательным указанием на основания такой передачи;
13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;
14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд;
15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий (более правильным было бы выражение «деяний») обвиняемых, или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;
16) осуществлять иные полномочия, предоставленные ему уголовно-процессуальным законом.
Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены уголовно-процессуальным законом, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием на мотивы своего решения.
Перечисленные полномочия прокурора осуществляются прокурором района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.
В случае несогласия руководителя следственного органа или следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа.
I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства
В случае несогласия руководителя вышестоящего следственного органа с указанными требованиями прокурора он вправе обратиться | к председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации или руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти).
В случае несогласия председателя Следственного комитета при ] прокуратуре Российской Федерации или руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации, решение которого является окончательным.
Следователь — должностное лицо, уполномоченное осуществ- ] лять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (п. 41 ст. 5 УПК РФ).
Предварительное следствие производится следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в том числе военной, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 38, 151 УПК РФ).
Следователи всех министерств и федеральных служб обладают едиными полномочиями и процессуальной самостоятельностью.
В соответствии со ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен:
1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом;
2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для решения вопроса о направлении этого дела по подследственности;
3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с уголовно-процессуальным законом требуется получение судебного решения (или) согласия руководителя следственного органа;
4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных уголовно-процессуальным законом, обязательные для исполнения письменные поручения:
а) о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
б) о производстве отдельных следственных действий;
в) об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий;
4. Участники (субъекты) уголовного процесса
г) о содействии следователю при осуществлении указанных действий и исполнении принятых решений;
5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, решение прокурора, вынесенное им в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ;
6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.
В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.
Руководитель следственного органа — должностное лицо государственного органа, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 ст. 5 УПК РФ).
Руководитель следственного органа уполномочен:
1) поручать производство предварительного следствия следователю или нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу и изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;
2) проверять материалы уголовного дела и отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;
3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения;
4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;
6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований уголовно-процессуального закона;
7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом;
8) продлевать срок предварительного расследования;
I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства
9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу;
10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, решения прокурора, вынесенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ;
11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;
12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.
Руководитель следственного органа при принятии к своему производству уголовного дела обладает всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), предусмотренными уголовно-процессуальным законом.
Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем.
Указания руководителя следственного органа, за исключением указаний, предусмотренных ч. 4 ст. 39 УПК РФ, могут быть обжалованы следователем руководителю вышестоящего следственного органа.
Обжалование следователем указаний руководителя следственного органа не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются:
а) изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю;
б) привлечения лица в качестве обвиняемого;
в) квалификации преступления;
г) объема обвинения;
д) избрания меры пресечения;
е) производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению;
ж) направления уголовного дела в суд (по нашему мнению, неверно совершать данное действие, минуя решение прокурора);
з) прекращения уголовного дела.
При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.
Руководитель следственного органа рассматривает требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, а также письменные возражения следователя на указанные требования и дает следователю
4. Участники (субъекты) уголовного процесса
письменные указания об исполнении указанных требований либо информирует прокурора о несогласии с его требованиями.
Полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные ст. 39 УПК РФ, осуществляют:
1) председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;
2) руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;
3) руководители следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;
4) руководители следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам, их заместители;
5) руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий которых устанавливается председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).
Органы дознания — государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с уголовно-процессуальным законом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК РФ).
Позволим себе дать более точное, на наш взгляд, определение понятия органов дознания.
Органы дознания — осуществляющие распорядительно-управленческую деятельность государственные органы и должностные лица, на которые дополнительно к их основным функциям возложены обязанности по:
а) реагированию на совершение преступлений путем возбуждения уголовного дела;
6) производству неотложных следственных действий или предварительного расследования в форме дознания в полном объеме;
1 в) реализации других уголовно-процессуальных полномочий. ';' Интересы и полномочия органов дознания представляют их руководители (начальники).
I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства
Начальник органа дознания — должностное лицо органа дознания (руководитель), в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (п. 17 ст. 5 УПК РФ).
Начальник органа дознания действует в уголовном судопроизводстве в качестве самостоятельного участника правоотношений, если речь идет о внутренних взаимоотношениях в органе дознания, и от имени органа дознания в целом, когда он представляет интересы руководимого им учреждения во взаимоотношениях с другими субъектами уголовно-процессуальной деятельности или иными государственными органами.
Согласно ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся:
1) органы внутренних дел Российской Федерации1, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» право осуществлять оперативно-розыскную деятельность помимо органов внутренних дел на территории России предоставляется оперативным подразделениям:
а) органов Федеральной службы безопасности;
б) федеральных органов государственной охраны;
в) таможенных органов Российской Федерации;
г) Службы внешней разведки Российской Федерации;
д) Министерства юстиции Российской Федерации;
е) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
2) Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
1 Органы внутренних дел функционируют на основании положений, утвержденных приказом Министерства внутренних дел от 25 октября 2006 г.: Типовое положение об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям; Типовое положение о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации // Российская газета. 2006. 30 ноября.
4. Участники (субъекты) уголовного процесса
В данном случае нужно иметь в виду, что органами дознания являются только перечисленные в законе должностные лица, а не их подчиненные;
3) командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений или гарнизонов;
4) органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы.
Данный перечень органов дознания не является, к сожалению, исчерпывающим. В связи с этим для полного уяснения данного вопроса следует обратиться к содержанию ст. 151 и 157 УПК РФ.
На органы дознания возлагаются:
а) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, — в порядке, установленном главой 32 УПК РФ;
б) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, — в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ1.
Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также:
1) на капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения государственных органов дознания, указанных в ч. 1 ст. 40 УПК РФ, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;
3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений, т.е. в пределах территорий, на которые распространяется суверенитет Российской Федерации.
' Редакционное изменение формулировки полномочий органа дознания позволило некоторым авторам утверждать, что в отечественном законодательстве остался лишь один вид дознания в сравнении с двумя видами дознания, которые были предусмотрены в ранее действовавшем уголовно-процессуальном законодательстве. См.: Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Указ соч. С. 58. С этим мнением вряд ли можно согласиться, поскольку выводы необходимо Делать, исходя не только из формы, но и из содержания соответствующих институтов. Думается, что действующий уголовно-процессуальный закон в измененной форме с точки зрения редакции по-прежнему предусматривает два вида Дознания.
I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства
Уголовно-процессуальный закон по существу, если следовать буквальному толкованию соответствующих норм (ст. 40, 151 и 157 УПК РФ), разделил органы дознания на три группы.
Первую группу составляют органы дознания, имеющие право на производство как дознания в полном объеме, так и неотложных следственных действий; вторую — органы дознания, обладающие правом производства дознания лишь в полном объеме; третью — органы дознания, которым предоставлено право на производство только неотложных следственных действий.
Начальник подразделения дознания — должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п. 17.1 ст. 5 УПК РФ).
Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:
1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. 145 УПК РФ, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;
2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием на основания такой передачи;
3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;
4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.
Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.
При осуществлении полномочий начальник подразделения дознания вправе:
1) проверять материалы уголовного дела;
2) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.
Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения доз-
4. Участники (субъекты) уголовного процесса
навателем, но могут быть обжалованы начальнику органа дознания или прокурору.
Обжалование этих указаний не приостанавливает их исполнения.
При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания (ст. 40.1 УПК РФ).
Дознаватель — должностное лицо органа дознания, правомочное или уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (п. 7 ст. 5 УПК РФ).
Полномочия органа дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, возлагается на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем.
При этом не допускается возложение полномочий по производству дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.
Дознаватель уполномочен:
1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с уголовно-процессуальным законом на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;
2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.
Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с уголовно-процессуальным законом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору.
Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения при любых обстоятельствах (ст. 41 УПК РФ).
При расследовании преступлений, направленных против прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, в уголовном судопроизводстве появляется такой участник, как потерпевший от преступления.
Потерпевший — физическое лицо, которому непосредственно преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации (ст. 42 УПК РФ).
I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства
Решение о признании этих лиц потерпевшими оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда.
Материальным основанием признания лица потерпевшим является установление с помощью доказательств факта наличия у него вреда, а процессуальным основанием — наличие в уголовном деле соответствующего постановления или определения, составленных на основании имеющихся в уголовном деле доказательств.
Под физическим вредом в уголовно-процессуальной теории понимается нарушение телесной или психической целостности организма личности; под моральным вредом — причинение нравственных страданий, унижение чести и достоинства, умаление авторитета и репутации; под имущественным вредом — умаление (уменьшение) материальных благ.
По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть жертвы, права потерпевшего переходят к одному из ее близких родственников, понятия которых рассмотрены выше.
При этом данное положение не может рассматриваться как исключающее возможность наделения правами потерпевшего более одного близкого родственника погибшего1.
По делам частного обвинения в уголовном процессе появляется частный обвинитель.
Частный обвинитель — потерпевший или его законный представитель, представитель по уголовным делам частного обвинения (п. 59 ст. 5 УПК РФ).
Между тем ст. 20 и 318 УПК РФ в качестве частного обвинителя не упоминают представителя потерпевшего.
В то же время ст. 43 УПК РФ полагает, что частным обвинителем является лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения в порядке, установленном ст. 318 УПК РФ, и поддерживающее обвинение в суде.
Частный обвинитель наделяется правами, предусмотренными ч. 4-6 ст. 246 УПК РФ.
Потерпевший имеет право:
1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении;
2) давать показания;
3) отказаться свидетельствовать против самого себя и других близких родственников. При согласии потерпевшего дать показания он
1 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2005 г. по запросу Волгоградского гарнизонного военного суда о проверке конституционности части 8 статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Российская газета. 2005. 15 июня.
4. Участники (субъекты) уголовного процесса
должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;
4) представлять доказательства;
5) заявлять ходатайства и отводы;
6) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет;
7) пользоваться помощью переводчика бесплатно;
8) иметь представителя;
9) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя;
10) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;
11) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 198 УПК РФ;
12) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. Если в уголовном деле участвуют несколько потерпевших, то каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему;
13) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии решений судов первой, апелляционной и кассационной инстанций;
14) участвовать в судебном разбирательстве судов первой и апелляционной инстанций, судебном заседании судов кассационной и надзорной инстанций;
15) выступать в судебных прениях;
16) поддерживать обвинение;
17) знакомиться с протоколом судебного разбирательства и подавать на него замечания;
18) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда;
19) обжаловать приговор, определение, постановление суда;
20) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения;
21) ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 11 УПК РФ.
I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства
Настоящее положение нуждается в редакционном уточнении.
Дело в том, что в настоящее время потерпевший вправе ходатайствовать о применении не только уголовно-процессуальных, но и иных мер в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»;
22) осуществлять иные права, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством.
Потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, согласно требованиям ст. 131 УПК РФ.
По иску потерпевшего о возмещении в денежном выражении причиненного ему преступлением морального вреда размер возмещения определяется судом при рассмотрении уголовного дела или в порядке гражданского судопроизводства.
К сожалению, суды не всегда реагируют на допускаемые органами дознания и предварительного следствия нарушения уголовно-процессуальных прав потерпевших. При этом они упускают из виду, что лишение или стеснение их прав может быть признано существенным нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим отмену или изменение приговора, если оно помешало суду всесторонне рассмотреть и разрешить уголовное дело и повлияло на постановление законного, обоснованного и справедливого приговора.
В практике предварительного расследования не единичны факты, когда физические лица признаются потерпевшими несвоевременно, как правило, перед окончанием предварительного расследования, что ограничивает их возможность реально пользоваться своими процессуальными правами. Органы предварительного расследования нередко ущемляют права потерпевшего и его представителя знакомиться с материалами уголовного дела по окончании предварительного досудебного производства. В некоторых случаях по делам о преступлениях, по которым потерпевшим является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный, не принимает участие его законный представитель.
Между тем строгое соблюдение законодательства, регламентирующего участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве, является важным условием достижения целей и решения задач уголовного судопроизводства вообще и правосудия в частности1.
4. Участники (субъекты) уголовного процесса
1 Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 1 ноября 1985 г. «О практике применения судами законодательства, регламентирующего участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» // Сборник... С. 336.
Потерпевший не вправе:
1) уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя и в суд;
2) давать заведомо ложные показания или отказываться от дачи показаний;
3) разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ.
При неявке потерпевшего по вызову без уважительных причин должностные лица, осуществляющие уголовное судопроизводство, могут подвергнуть его приводу.
За отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний потерпевший несет ответственность в соответствии со ст. 307 и 308 УК РФ.
За разглашение данных предварительного расследования потерпевший несет ответственность в соответствии со ст. 310 УК РФ.
Кроме того, потерпевший должен:
1) подвергаться в случаях, указанных в законе, освидетельствованию (ст. 179 УПК РФ);
2) представлять образцы для сравнительного исследования (ст. 202 УПК РФ);
3) подвергаться экспертному исследованию (ст. 195 и 196 УПК РФ) и выполнять некоторые другие обязанности1.
Участие в уголовном деле законного представителя и представителя потерпевшего не лишает его прав, предусмотренных ст. 42 УПК РФ.
Одним из важнейших участников уголовного процесса на стороне обвинения является гражданский истец.
Гражданский истец — гражданин, предприятие, учреждение или организация (т.е. физическое или юридическое лицо), понесшие материальный ущерб и предъявившие требование о его возмещении при наличии оснований полагать, что данный вред причинен им непосредственно преступлением (ст. 44 УПК РФ).
Гражданский истец может предъявить иск и для имущественной (денежной) компенсации морального вреда.
Преступления нередко нарушают имущественные права физических и юридических лиц. Следовательно, уголовно-процессуальная
1 В связи с изложенным представляется по крайней мере странным желание некоторых депутатов легализовать в уголовном процессе участие потерпевшего или свидетеля, сделать их процессуальными фигурами. См.: Полетаев В. Частный обвинитель. Закон защитит права свидетелей и потерпевших // Российская газета. 2007. 30 мая. С. 20.
I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства
4. Участники (субъекты) уголовного процесса
деятельность государственных органов и должностных лиц должна быть направлена не только на установление фактических обстоятельств совершения преступления и лица, его совершившего, но и на устранение в рамках возможного преступных последствий.
Возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, имеет важное значение в борьбе с корыстными и должностными преступлениями; способствует воспитанию граждан в духе бережного отношения к сохранности любого имущества; обеспечивает защиту имущественных прав и законных интересов граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности1.
О признании физического или юридического лица гражданским истцом дознаватель, следователь и судья выносят постановление, а суд — определение.
Для появления гражданского истца в уголовном процессе необходимы условие, материальное и процессуальное основания.
Условием является наличие в материалах уголовного дела требования лица о возмещении ему материального и (или) компенсации морального вреда.
К материальным основаниям необходимо отнести наличие в уголовном деле достаточных доказательств, указывающих на причинение лицу вреда непосредственно преступлением, а к процессуальным — наличие в уголовном деле постановления или определения соответствующих должностных лиц.
Гражданский истец в уголовном судопроизводстве вправе:
1) поддерживать заявленный гражданский иск по уголовному делу;
2) представлять доказательства;
3) давать объяснения по предъявленному иску;
4) заявлять ходатайства и отводы;
5) давать объяснения и показания по предъявленному иску на родном языке или языке, которым он владеет;
6) пользоваться помощью переводчика бесплатно;
7) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и близких родственников. При согласии гражданского истца дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказа-
1 Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23 марта 1979 г. «О практике применения судами законодательства о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением» // Сборник... С. 360.
тельств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;
8) иметь представителей;
9) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие;
10) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству или по ходатайству его представителей;
11) отказаться от предъявленного им гражданского иска.
До принятия отказа от гражданского иска дознаватель, следователь или суд разъясняют гражданскому истцу последствия его отказа;
12) знакомиться по окончании расследования с материалами уголовного дела, относящимися к предъявленному им гражданскому иску, и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме;
13) знать о принятых решениях, затрагивающих его интересы, и получать копии процессуальных документов, относящихся к предъявленному им гражданскому иску;
14) требовать от государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, принятия мер по обеспечению гражданского иска;
15) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций;
16) выступать в судебных прениях для обоснования гражданского иска;
17) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;
18) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда;
19) обжаловать приговор, определение и постановление суда в части, касающейся гражданского иска;
20) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения;
21) участвовать в судебном рассмотрении принесенных жалоб и представлений в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом.
Отказ от гражданского иска может быть заявлен гражданским истцом в любой момент производства по уголовному делу, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.
32 I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства
Отказ от гражданского иска влечет прекращение производства по нему.
Гражданский истец не вправе разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ.
За разглашение данных предварительного расследования гражданский истец несет ответственность в соответствии со ст. 310 УК РФ1.
