Принцип публичности(ст. 21 УПК РФ)

Сущность этого принципа заключается в обязанности стороны обвинения осуществлять уголовное преследование при обнаружении признаков преступления независимо от волеизъявления других уча­стников процесса.

¹ Некоторые авторы не без оснований полагают, что все конституционные по­ложения уголовно-процессуального характера являются принципами уголовного судопроизводства. См.: Уголовный процесс. Общая часть / Под ред. В.З. Лукашеви­ча. С. 54, 56, 58, 59.

3. Принципы уголовного процесса

В соответствии с этим принципом:

а) уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель;

б) прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель при об­наружении деяния с признаками преступления обязаны принять предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры по уста­новлению события преступления и уголовному преследованию (изобличению) лица или лиц, виновных в его совершении;

в) уголовное преследование от имени государства по делам ча­стного или частно-публичного обвинения в случаях, предусмотрен­ных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, осуществляют следователь, а также дозна­ватель с согласия прокурора независимо от волеизъявления потер­певшего или его законного представителя;

г) требования, поручения и запросы должностных лиц органов, осуществляющих предварительное расследование (досудебное произ­водство), обязательны для исполнения всеми учреждениями, пред­приятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Следует особо отметить, что нашу позицию по существу разде­лили судьи Конституционного Суда Российской Федерации, кото­рые в одном из своих решений непосредственно указали на то, что публичность является принципом уголовного процесса.

Современные авторы воспринимают публичность как социаль­ную открытость уголовного судопроизводства, как способность по­следнего слышать голоса всех, а не только сильнейших своих участ­ников¹.

В других отраслях процессуального права принципу публично­сти противостоит принцип диспозитивности, означающий свобод­ное распоряжение участником процесса своими правами.

Диспозитивные начала в отечественном уголовном судопроиз­водстве имеют ограниченную сферу действия².

Взаимосвязь, взаимодействие и взаимообусловленность публич­ных и диспозитивных начал в уголовном процессе, зависящих от характера и тяжести совершенного преступления, обеспечивают су­ществование в нем трех видов обвинения (уголовного преследова­ния): частного, частно-публичного и публичного.

К уголовному преследованию, включая обвинение в суде, в ча­стном порядке отнесены уголовные дела потому, что совершенные

¹ Смирнов А.В. Состязательный процесс. СПб., 2001. С. 68.

² Более подробно об этом см.: Масленникова Л.Н. Публичное и диспозитивное начала в уголовном судопроизводстве России: Автореф. дисс.... докт. юр. наук. М., 2000; и др.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

преступления в основном касаются частных (личных) интересов пострадавших.

В связи с этим уголовное преследование виновных отдано госу­дарством на усмотрение потерпевших (жертв, пострадавших) или их законных представителей.

Вмешательство государства в уголовный процесс по этим уго­ловным делам осуществляется в минимальных пределах.

Уголовные дела о преступлениях частно-публичного преследо­вания (обвинения) сочетают в себе частные (личные) и публичные (общественные) интересы.

Эти преступления затрагивают прежде всего частные интересы конкретного лица.

Однако они представляют определенную опасность для функ­ционирования общества и государства, в связи с чем они «включа­ют» государственный механизм в процесс привлечения виновного к уголовной ответственности.

Уголовные дела о преступлениях, всегда представляющих опас­ность для общества и государства, относятся к уголовному пресле­дованию (обвинению) в публичном порядке.

Поэтому государственные органы, осуществляющие уголовное преследование, должны реагировать на все случаи готовящихся или совершенных преступлений.

Согласно ч. 2 ст. 20 УК РФ делами частного обвинения счита­ются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных:

а) ч. 1 ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью при отсутствии хулиганских побуждений);

б) ч. 1 ст. 116 (побои при отсутствии хулиганских побуждений);

в) ч. 1 ст. 129 (клевета без отягчающих обстоятельств);

г) ст. 130 УК РФ (оскорбление).

Особенности производства по этим делам заключаются в сле­дующем:

1) уголовное дело возбуждается не иначе как по заявлению по­терпевшего или его законного представителя, за исключением слу­чаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ;

2) заявление подается непосредственно в суд (мировому судье);

3) заявление, отвечающее требованиям уголовно-процессуального закона, практически автоматически влечет возбуждение уголовного дела при принятии судьей заявления к своему производству;

4) предварительное расследование по уголовному делу, как пра­вило, не проводится;

5) уголовное дело подлежит прекращению за примирением сторон;

6) примирение сторон допускается до удаления суда в совеща­тельную комнату для постановления приговора;

3. Принципы уголовного процесса

7) следователь, а также дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного со­стояния или по иным причинам не может самостоятельно защи­щать свои права и законные интересы.

К иным причинам относится также случай совершения лицом, данные о котором не известны (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

При этом осуществляется предварительное расследование.

Вступление прокурора в уголовное дело не препятствует его прекращению в связи с примирением сторон (ч. 4 ст. 318 УПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 20 УК РФ к делам частно-публичного обвине­ния относятся преступления, предусмотренные:

а) ч. 1 ст. 131 (изнасилование без отягчающих обстоятельств);

б) ч. 1 ст. 132 (насильственные действия сексуального характера без отягчающих обстоятельств);

в) ч. 1 ст. 136 (нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина без отягчающих обстоятельств);

г) ч. 1 ст. 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни без отягчающих обстоятельств);

д) ч. 1 ст. 138 (нарушение тайны переписки, телефонных пере­говоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений без отягчаю­щих обстоятельств);

е) ч. 1 ст. 139 (нарушение неприкосновенности жилища без отягчающих обстоятельств);

ж) ст. 145 (необоснованный отказ в приеме на работу или не­обоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет);

з) ч. 1 ст. 146 (нарушение авторских и смежных прав без отяг­чающих обстоятельств);

и) ч. 1 ст. 147 (нарушение изобретательских и патентных прав)¹.

Особенности уголовно-процессуального производства по этим делам состоят:

1) в возбуждении уголовного дела не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ;

¹ Правильное толкование правил применения положений ст. 146 и 147 УК РФ изложено в следующем документе: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака» // Российская газе­та. 2007. 5 мая.

I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства

2) в обязательном производстве предварительного расследования;

3) в запрете прекращения уголовного дела за примирением сто­рон, за исключением случаев, установленных ст. 25 УПК РФ;

4) в возможности возбуждения уголовного дела следователем, а также, с согласия прокурора, дознавателем при отсутствии заявле­ния потерпевшего или его законного представителя, если преступ­ление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом, беспомощном состоянии или по иным причинам не способного воспользоваться своими правами (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

Уголовные дела о совершении всех иных преступлений, за ис­ключением дел частного и частно-публичного обвинения, считают­ся делами публичного обвинения (ч. 5 ст. 20 УПК РФ).

Потерпевший, его законный представитель и (или) представи­тель вправе принимать участие в уголовном преследовании обви­няемого по уголовным делам частно-публичного и публичного ха­рактера.

По делам частного обвинения они имеют право выдвигать и поддерживать обвинение в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом (ст. 22 УПК РФ).

Причинение вреда преступлениями против службы в коммерче­ских и иных организациях (глава 23 УК РФ, ст. 201—204) интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являю­щихся государственным или муниципальным предприятием, влечет возбуждение уголовного дела только по заявлению руководителей этих организаций или с их согласия.

Это правило действует, если указанными преступлениями не причинен общественно опасный вред интересам других организа­ций, а также интересам граждан, общества и государства.

В противном случае лица, виновные в совершении этих престу­плений, преследуются в публичном порядке (ст. 23 УПК РФ).