Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќбща€ характеристика субъектов административного права




—убъект административного права - это конкретный участник административно-правовых отношений, в которые он вступает либо по своему собственному желанию (усмотрению), либо в силу об€занности, возложенной на него специальной правовой нормой. Ќапример, гражданин может обжаловать прин€тое органом исполнительной власти постановление в суд, если считает, что оно нарушает принадлежащие ему права и свободы. ¬месте с тем он может и не обжаловать данного постановлени€. ƒолжностное лицо, занимающее в органе исполнительной власти государственную должность государственной службы, в соответствии с законодательством об€зано защищать права и свободы граждан, а в необходимых случа€х принимать соответствующие меры по их обеспечению.

—убъекты административного права могут рассматривать дела и о правонарушени€х, совершаемых физическими и юридическими лицами в предпринимательской, налоговой, финансовой, таможенной, бюджетной сферах, в строительстве, в сфере общественного пор€дка и т.д.

—уществует и друга€ классификаци€ субъектов административного права - индивидуальные и коллективные.   индивидуальным субъектам относ€т: граждан –оссии, иностранцев и лиц без гражданства; государственных служащих или должностных лиц.  оллективными субъектами административного права считаютс€ группы людей, объединенные в различные организационно-правовые формы, которые позвол€ют им действовать во внешних правоотношени€х самосто€тельно от своего имени. ѕри этом законодательство возлагает на них определенные об€занности (например, нести юридическую ответственность за свои неправомерные действи€).

—убъект административного права выступает в качестве одной из сторон публичной управленческой де€тельности и €вл€етс€ участником управленческих отношений. ¬ рамках этих отношений он надел€етс€ официальными правами, об€занност€ми, полномочи€ми, компетенцией, ответственностью, способностью вступать в административно-правовые отношени€. –еализаци€ прав, установленных за субъектом административного права, и выполнение им определенных об€занностей происход€т в рамках конкретного правоотношени€.

11.јдминистративноЦправовой статус гражданина –‘

јдминистративно-правовой статус гражданина - это совокупность его прав, свобод и об€занностей, регулируемых нормами административного права и реализуемых в административно-правовых отношени€х. Ёлементами административно-правового статуса граждан €вл€ютс€:

административна€ правоспособность - предусмотренна€ правовыми нормами возможность осуществлени€ тех или иных прав и об€занностей, правова€ наделенность ими, котора€ согласно ст. 60  онституции –‘ наступает с 18 лет;

административна€ дееспособность - реальна€ личностна€ и предусмотренна€ законом гражданска€ способность субъекта реализовать предоставленные ему права, свободы и об€занности, котора€ в отличие от правоспособности может возрастать поэтапно (с 7-летнего возраста - об€занность школьного обучени€, в 14-летнем возрасте - право и об€занность получить паспорт, с 25-летнего возраста - возможность быть назначенным на должность прокурора и т.д.);

права, об€занности и ответственность за их реализацию (права и об€занности могут быть общими дл€ всех без исключени€ граждан, особенными - дл€ отдельных категорий лиц и специальными, специфическими - дл€ некоторых субъектов административно-правовых отношений, и в этой св€зи можно говорить об общем, особенном и специальном административно-правовых статусах как разновидност€х и част€х единого административно-правового статуса гражданина).

јдминистративно-правовой статус гражданина во всех его разновидност€х характеризуетс€ определенными особенност€ми, отличающими его от других отраслевых правовых статусов (трудового, гражданско-правового и т.д.). ¬о-первых, он включает в себ€ чрезвычайно большое, несоизмеримое с другими отрасл€ми права количество правовых норм, закрепл€ющих права и об€занности граждан во взаимоотношени€х с многочисленными и разнообразными государственными и муниципальными органами исполнительной власти и их служащими. ¬о-вторых, нормы, регламентирующие административно-правовой статус гражданина, продолжают, развивают, детализируют, обеспечивают реализацию норм многих других отраслей права (конституционного, гражданского, финансового, трудового и т.д.). ¬-третьих, права и об€занности, составл€ющие административно-правовой статус гражданина, нос€т неотчуждаемый характер, т.е. не могут быть кому-то передоверены, переданы по наследству и вообще отчуждены от личности своего носител€ каким-либо другим способом (нельз€, например, продать, купить, передоверить кому-либо свое право и об€занность служить в армии, иметь паспорт, право поступлени€ в вуз, на подачу жалобы и т.д.). ¬-четвертых, содержанием административной правосубъектности гражданина могут быть только права без каких-либо об€занностей (право на жалобу, право на изменение фамилии, имени и отчества и др.), только об€занности (об€занность соблюдать все правила общественного пор€дка и безопасности, выполн€ть все законные требовани€ и предписани€ представителей власти и т.д.) или то и другое одновременно (право и об€занность получать и иметь основное общее образование, по достижении 14-летнего возраста получить паспорт и т.д.).

ќбщий административно-правовой статус гражданина включает в себ€ всеобщие права и об€занности граждан, закрепленные во второй главе  онституции –‘ и реализуемые гражданином через вступление его в административно-правовые отношени€ с соответствующими субъектами. ќни принадлежат всем гражданам и не св€заны с какими-либо особенност€ми и спецификой конкретной общественно-государственной, производственно-хоз€йственной и трудовой, личностно-психологической и социальной де€тельности человека и гражданина во всех област€х, отрасл€х и сферах его де€тельности. Ёто многочисленные и разнообразные личные, политические, общественно-экономические, социально-культурные права и свободы граждан, а также права по защите всех этих прав и законных интересов человека и гражданина.

ќсобенный административно-правовой статус охватывает все реализуемые в административно-правовых отношени€х особые специфические права и об€занности гражданина в тех или иных конкретных област€х, отрасл€х и сферах функционировани€ исполнительной власти. Ёто особенные права гражданина как субъекта административно-правовых отношений, выступающего, например, в качестве предпринимател€, фермера, менеджера, клиента, пассажира, абитуриента и студента, пациента, допризывника, военнослужащего, военнооб€занного и т.д. —оставл€ющие особенный административно-правовой статус права и об€занности гражданина регламентируютс€ в основном нормами ќсобенной части административного права.

—пециальный административно-правовой статус включает в себ€ специальные права и об€занности отдельных специфических категорий граждан в узкоспециализированных сферах функционировани€ исполнительной власти.   специальному административно-правовому статусу относ€тс€, например, реализуемые в административно-правовых отношени€х права и об€занности безработного, вынужденного переселенца, бомжа и т.д.

12.ќсобенности административноЦправового статуса иностранных граждан в –‘

–оссийское государство исходит из того, что иностранцы и лица без гражданства (апатриды) должны иметь равные между собой права и об€занности независимо от пола, расовой, национальной принадлежности, имущественного положени€ и так далее, при этом оно основываетс€ на принципе предоставлени€ иностранцам и лицам без гражданства максимума прав, не св€занных с российским гражданством. ¬ соответствии с п. 3 ст. 62  онституции –‘ иностранные граждане и лица без гражданства пользуютс€ в –оссийской ‘едерации правами и несут об€занности наравне с гражданами –оссии, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

ѕо своему объему и конкретному содержанию административна€ право субъектность иностранцев и лиц без гражданства может быть общей, особенной и специальной по тем же критери€м и классификационным основани€м, которые указывались нами выше при рассмотрении административно-правового статуса российских граждан.

ќбща€ административна€ правосубъектность иностранцев и апатридов по своему содержанию близка к праводееспособности граждан –оссии, за незначительными изъ€ти€ми и ограничени€ми. »ностранные граждане, в частности, не могут состо€ть на государственной и муниципальной службе в –оссии, участвовать в выборах, не могут допускатьс€ к €вл€ющимс€ государственной тайной сведени€м, на них не распростран€етс€ воинска€ об€занность российских граждан и т.д. ¬ основном же на них распростран€ютс€ все конституционные права, об€занности и гарантии, установленные дл€ росси€н.

ќсобенна€ административна€ правосубъектность различных категорий иностранных граждан конкретно определ€етс€ официально зафиксированной целью, а также длительностью времени их пребывани€ на территории –оссии (посто€нно проживающие, временно пребывающие, проезжающие нашу страну транзитом). ясно, что особенные права и об€занности по своему объему, конкретному содержанию весьма различны у дипломатов, иностранных студентов, аспирантов, консультантов, коммерсантов, журналистов, туристов и т.д.

—пециальна€ административна€ правосубъектность иностранных граждан выражаетс€ в наличии специфических прав и об€занностей у некоторых категорий иностранцев, например, у объ€вленного персоной нон грата (не желательное лицо) дипломата, у получивших политическое убежище лиц, у лиц без гражданства и т.д. ѕро€влением специальной административной правосубъектности иностранцев и апатридов будет, например, предусмотренна€ в ст. 3.2  ојѕ –‘ возможность применени€ к ним специфической меры административного взыскани€ - выдворение за пределы –оссийской ‘едерации, котора€ к российским гражданам примен€тьс€ не может.

 роме дипломатов, не подведомственных российской юрисдикции и пользующихс€ правом экстерриториальности (за нарушение законов –оссии они не преследуютс€ по российским законам, а территори€ посольств экстерриториальна и там действуют лишь законы страны, которую они представл€ют), все остальные категории иностранцев и лиц без гражданства полностью наход€тс€ в сфере действи€ российского законодательства и подлежат ответственности по российским законам на общих основани€х с гражданами –оссии. ¬ нормах административного права последовательно проводитс€ принцип полной ответственности иностранцев и апатридов. ƒаже на лиц, пользующихс€ дипломатическим иммунитетом, распростран€ютс€ некоторые правила охраны общественного пор€дка и безопасности, и они могут задерживатьс€ в административном пор€дке в случа€х совершени€ правонарушений, граничащих с преступлени€ми.

јдминистративно-правовой статус иностранцев достаточно полно урегулирован ‘едеральным законом от 25 июл€ 2002 г. N 115-‘« "ќ правовом положении иностранных граждан в –оссийской ‘едерации", а пор€док оформлени€ и выдачи документов дл€ въезда в –оссийскую ‘едерацию и выезда из –оссийской ‘едерации иностранцев и лиц без гражданства четко регламентируетс€ в главе IV ‘едерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-‘« "ќ пор€дке выезда из –оссийской ‘едерации и въезда в –оссийскую ‘едерацию".





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 5256 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—лабые люди всю жизнь стараютс€ быть не хуже других. —ильным во что бы то ни стало нужно стать лучше всех. © Ѕорис јкунин
==> читать все изречени€...

471 - | 453 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.