Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—истема федеральных органов исполнительной власти в –‘




—труктурными элементами системы федеральных государственных органов исполнительной власти €вл€ютс€ ѕравительство –‘, федеральные министерства и ведомства, а также создаваемые ими территориальные органы исполнительной власти.

ѕравительство –оссийской ‘едерации осуществл€ет исполнительную власть –оссийской ‘едерации и состоит из ѕредседател€ ѕравительства –‘, его заместителей и федеральных министров (ст. 110  онституции). ¬ ст. 1 ‘едерального конституционного закона от 17 декабр€ 1997 г. N 2-‘ « "ќ ѕравительстве –оссийской ‘едерации" говоритс€, что ѕравительство –‘ €вл€етс€ высшим коллегиальным органом исполнительной власти, возглавл€ющим единую систему исполнительной власти в –оссийской ‘едерации. ¬ этом же законе достаточно детально регламентируютс€ пор€док формировани€ ѕравительства –‘, его полномочи€, организаци€ де€тельности и взаимоотношени€ его с ѕрезидентом, палатами ‘едерального —обрани€, органами судебной власти, а также с органами государственной власти субъектов –‘.

ѕредседатель ѕравительства –‘ назначаетс€ и освобождаетс€ от должности ѕрезидентом –‘ по основани€м и в пор€дке, предусмотренном в  онституции –оссийской ‘едерации.

ѕредседатель ѕравительства –оссийской ‘едерации имеет п€ть заместителей ѕредседател€ ѕравительства –оссийской ‘едерации, в том числе двух первых заместителей, –уководител€ јппарата ѕравительства –оссийской ‘едерации - заместител€ ѕредседател€ ѕравительства –оссийской ‘едерации, а также заместител€ ѕредседател€ ѕравительства –оссийской ‘едерации - министра финансов –оссийской ‘едерации.

¬ пор€дке осуществлени€ общих полномочий ѕравительство –‘ организует реализацию внутренней и внешней государственной политики; осуществл€ет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство исполнительной власти в –оссийской ‘едерации, направл€ет и контролирует де€тельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы. ¬ «аконе "ќ ѕравительстве –‘" закреплены конкретные его полномочи€ в сфере экономики, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики; в социальной сфере; в сфере науки, культуры, образовани€; природопользовани€ и охраны окружающей среды; по обеспечению обороны и государственной безопасности –оссийской ‘едерации и иные полномочи€. ѕравительство –‘ на основании и во исполнение  онституции –‘, федеральных законов, нормативных актов ѕрезидента –‘ издает постановлени€ и распор€жени€ и обеспечивает их исполнение.

¬ основе взаимоотношений ѕравительства –‘ с органами государственной власти субъектов ‘едерации лежит положение о том, что в пределах ведени€ –оссийской ‘едерации и ее полномочий по предметам совместного с субъектами ‘едерации ведени€ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов ‘едерации образуют единую систему исполнительной власти в –оссийской ‘едерации. ѕравительство –‘ координирует де€тельность органов исполнительной власти субъектов –‘ и осуществл€ет контроль за их де€тельностью по вопросам совместного ведени€.

ќсновные правила организации де€тельности ѕравительства (планирование его заседаний, организаци€ работы его членов, пор€док внесени€ в ѕравительство и рассмотрени€ проектов актов, организаци€ заседаний ѕравительства и другие вопросы) урегулированы в –егламенте ѕравительства –‘.

¬сестороннее обеспечение и обслуживание де€тельности ѕравительства возложено на јппарат ѕравительства –‘, который возглавл€етс€ –уководителем јппарата ѕравительства (члена ѕравительства), назначаемого и освобождаемого от должности ѕрезидентом –‘ по представлению ѕредседател€ ѕравительства –‘.

”казом ѕрезидента –оссийской ‘едерации от 24 сент€бр€ 2007 г. N 1274 "¬опросы структуры федеральных органов исполнительной власти" утверждена структура всей системы федеральных органов исполнительной власти, включающа€ в себ€ федеральные министерства, службы, агентства, государственные комитеты. Ёти органы могут находитьс€ в непосредственном ведении и подчинении ѕрезиденту –оссийской ‘едерации, ѕравительству –‘ или соответствующему федеральному министерству –‘.

‘едеральные министерства €вл€ютс€ федеральными органами исполнительной власти, осуществл€ющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами ѕрезидента –‘ и ѕравительства –‘ сфере де€тельности. ѕри этом под функци€ми по прин€тию нормативных правовых актов понимаетс€ издание на основании и во исполнение  онституции –‘ и федеральных законов об€зательных дл€ исполнени€ органами государственной власти, органами местного самоуправлени€, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных  онституцией –‘, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеоб€зательных правил поведени€, распростран€ющихс€ на неопределенный круг лиц. ћинистерство возглавл€ет вход€щий в состав ѕравительства –‘ федеральный министр. ќсуществл€€ координацию и контроль де€тельности наход€щихс€ в ведении министерства федеральных служб и агентств, федеральный министр осуществл€ет следующие функции: утверждает ежегодный план и показатели де€тельности федеральных служб и агентств, а также отчет об их исполнении; вносит по представлению их руководителей в ѕравительство –‘ проекты положений о соответствующих федеральных службах и агентствах, а также предложени€ о предельной штатной численности и фонде оплаты труда работников этих органов; вносит в ѕравительство –‘ проекты нормативных правовых актов, относ€щихс€ к определенным сферам де€тельности министерства и наход€щегос€ в его ведении федеральных служб и агентств, если прин€тие таких актов относитс€ к компетенции ѕравительства –‘, во исполнение поручений ѕрезидента –‘ и ѕредседател€ ѕравительства –‘ дает поручени€ федеральным службам и агентствам и контролирует их исполнение; отмен€ет противоречащие федеральному законодательству решени€ федеральных агентств и служб, если федеральным законом не установлен иной пор€док отмены; назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей федеральных служб и агентств их заместителей и руководителей территориальных органов федеральных служб и агентств; вносит в ћинистерство финансов –‘ предложени€ по формированию бюджета и финансированию федеральных служб и федеральных агентств. ћинистерство в установленной сфере де€тельности не вправе осуществл€ть функции по контролю и надзору, правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами ѕрезидента –‘.

ќбщее предназначение и суть де€тельности федерального министерства в том, что оно на основании и во исполнение  онституции –‘, федеральных законов, актов ѕрезидента –‘ и ѕравительства –‘ вправе самосто€тельно осуществл€ть правовое регулирование в установленной сфере де€тельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с  онституцией –‘ и законодательством осуществл€етс€ исключительно федеральными законами, актами ѕрезидента –‘ и ѕравительства –‘.

‘едеральный министр осуществл€ет координацию де€тельности государственных внебюджетных фондов, осуществл€€ следующие функции: вносит в ѕравительство –‘ предложение о назначении на должность (освобождении от должности) руководител€ государственного внебюджетного фонда, принимает нормативные правовые акты по сферам де€тельности государственных внебюджетных фондов; вносит в ѕравительство –‘ по представлению руководител€ фонда проекты федеральных законов о бюджете государственного внебюджетного фонда и об исполнении его бюджета; назначает проверки де€тельности этих фондов в устанавливаемых законом случа€х.

‘едеральна€ служба (служба) €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по контролю и надзору в установленной сфере де€тельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности. ѕри этом под функци€ми по контролю и надзору понимаютс€: осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправлени€, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных  онституцией –‘, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеоб€зательных правил поведени€; выдаче органами государственной власти, органами местного самоуправлени€, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида де€тельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; регистраци€ актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов. ‘едеральные службы в пределах своей компетенции издают индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение  онституции –‘, федеральных законов, актов ѕрезидента –‘ и ѕравительства –‘, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществл€ющего координацию и контроль де€тельности службы. ‘едеральна€ служба может быть подведомственна президенту –‘ или находитьс€ в ведении ѕравительства –‘.

‘едеральную службу возглавл€ет руководитель (директор) федеральной службы. ‘едеральна€ служба по надзору в установленной сфере де€тельности может иметь статус коллегиального органа. ‘едеральна€ служба не вправе осуществл€ть в установленной сфере де€тельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных указами ѕрезидента –‘, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

‘едеральные агентства €вл€ютс€ федеральными органами исполнительной власти, осуществл€ющими в установленной сфере де€тельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. ѕри этом под функци€ми по оказанию государственных услуг понимаетс€ осуществление федеральными органами исполнительной власти услуг, имеющих исключительную общественную значимость и оказываемых на установленных федеральным законодательством услови€х неопределенному кругу лиц; под функци€ми по управлению государственным имуществом понимаетс€ осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предпри€ти€м, федеральным казенным предпри€ти€м и государственным учреждени€м, подведомственным федеральному агентству, а также управление наход€щимис€ в федеральной собственности акци€ми открытых акционерных обществ; под правоприменительными функци€ми понимаетс€ издание индивидуальных правовых актов, a также ведение реестров, регистров, кадастров.

‘едеральные агентства в пределах своей компетенции издают индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение  онституции –‘, федеральных законов, актов и поручений ѕрезидента –‘, ѕредседател€ ѕравительства –‘ и федерального министерства, осуществл€ющего координацию и контроль де€тельности федерального агентства.

‘едеральное агентство возглавл€ет руководитель (директор). ќн может иметь статус коллегиального органа. ‘едеральное агентство не вправе осуществл€ть нормативно-правовое регулирование в установленной сфере де€тельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами ѕрезидента –‘.

¬ систему федеральных органов исполнительной власти вход€т нар€ду с федеральными министерствами, службами и агентствами государственные комитеты.

√осударственный комитет €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, который в установленной дл€ него сфере де€тельности осуществл€ет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном федеральном органе исполнительной власти.

–уководитель государственного комитета вносит в ѕравительство –оссийской ‘едерации проекты нормативных актов ѕравительства –оссийской ‘едерации по вопросам, отнесенным к полномочи€м ѕравительства –оссийской ‘едерации, представл€ет предложени€ по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейс€ сферы де€тельности государственного комитета, а также пользуетс€ иными правами федерального министра, предусмотренными указами ѕрезидента –оссийской ‘едерации и постановлени€ми ѕравительства –оссийской ‘едерации.

“ерриториальные органы федеральных министерств, служб и агентств также вход€т в систему органов исполнительной власти –оссийской ‘едерации как элемент ее структуры. Ёти органы (к ним относ€тс€, например, ”правление ‘—Ѕ по —аратовской области, ”правление ѕриволжской железной дороги и т.д.) осуществл€ют свою де€тельность под руководством соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, а по вопросам, вход€щим в компетенцию субъектов ‘едерации, - во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти этих субъектов.

—оздание, реорганизаци€ и ликвидаци€ территориальных органов про извод€тс€ соответствующим центральным органом федеральной исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъекта –‘. “еми же органами и в том же пор€дке производитс€ назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных органов управлени€.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1456 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

“ак просто быть добрым - нужно только представить себ€ на месте другого человека прежде, чем начать его судить. © ћарлен ƒитрих
==> читать все изречени€...

2271 - | 2015 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.