Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


»сточники административного права. »сточники административного права - это нормативные акты, содержащие в себе административно-правовые нормы




»сточники административного права - это нормативные акты, содержащие в себе административно-правовые нормы. »з нормативных актов складываетс€ эта отрасль права. — точки зрени€ правовых свойств источников административного права они представл€ют собой стройный иерархический р€д соподчиненных между собой нормативных актов следующих разновидностей.

 онституци€ –оссийской ‘едерации и ‘едеральные конституционные законы, например, ‘едеральные конституционные законы "ќ ѕравительстве –оссийской ‘едерации", "ќб ”полномоченном по правам человека в –оссийской ‘едерации" и другие - это государственные правовые акты с высшими юридическими свойствами, и содержащиес€ в них административно-правовые нормы составл€ют основу и фундамент отрасли административного права.

ќбщепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры –оссийской ‘едерации, например,  онвенци€ о защите прав человека и основных свобод от 21 сент€бр€ 1970 г. ¬ соответствии с п. 4 ст. 14  онституции –‘ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры –оссийской ‘едерации €вл€ютс€ составной частью ее правовой системы, и если международным договором –оссийской ‘едерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то примен€ютс€ правила международного договора.

‘едеральные кодификационные законы, например, √радостроительный кодекс –‘, “аможенный кодекс –‘,  одекс –‘ об административных правонарушени€х и многие другие кодексы, содержащие в себе нормы административного права.

‘едеральные системно-инкорпорационные законы, например, "ќ принципах и пор€дке разграничени€ предметов ведени€ и полномочий между органами государственной власти –оссийской ‘едерации и органами государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации", "ќб общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации".

”казы ѕрезидента –‘ по своим правовым свойствам сто€т ниже законов. ќни должны издаватьс€ на основе  онституции –‘ и федеральных законов в их развитие или дл€ восполнени€ пробелов в законодательном правовом урегулировании соответствующих областей и сфер государственной и общественной жизни.

Ќормативные правовые акты ѕравительства –‘ (постановлени€, распор€жени€ и другие акты) должны развивать и конкретизировать нормы, содержащиес€ в законах, указах ѕрезидента –‘ и актах ѕравительства –‘, и быть направлены на их исполнение и претворение в жизнь.

—татусные законы и иные нормативные правовые акты высших органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации, например, конституции республик в составе –оссии (Ѕашкортостан, “атарстан и др.), уставы (ќсновные законы) краев, областей и других субъектов –‘, законы об администраци€х или правительствах субъектов –‘ и другие.

Ќормативные правовые акты центральных федеральных и субъектов –оссийской ‘едерации органов исполнительной власти (министерств и ведомств) в виде приказов, постановлений, инструкций отраслевого или межотраслевого регулировани€.

Ќормативные правовые акты местных муниципальных органов исполнительной власти также могут быть источниками административного права, но лишь в пределах территории данного муниципального образовани€.

ѕравовые свойства всех перечисленных источников административного права указывают на иерархическое место каждого из них в системе данной отрасли права, их сравнимость и соподчиненность.  онституци€ –‘ имеет высшую юридическую силу, все другие законы и иные правовые акты –‘ и ее субъектов не могут противоречить  онституции –‘ и должны соответствовать указам ѕрезидента –‘, актам ѕравительства –‘ и высших органов государственной власти субъектов –‘, а также актам центральных органов исполнительной власти, прин€тых в установленном пор€дке и в пределах предоставленной им компетенции.

9.јдминистративноЦправовые отношени€, их характерные особенности и отличие от правоотношений в других отрасл€х права

јдминистративно-правовые отношени€ €вл€ютс€ одним из видов правовых отношений, т.е. общественных отношений в управленческой сфере, урегулированных правом. јдминистративное правоотношение есть результат регулирующего воздействи€ на данное управленческое общественное отношение правовой нормы, придающего ему юридическую форму; регламентаци€ правовой нормой действий (поведени€) сторон этого отношени€; корреспонденци€ взаимных прав и об€занностей сторон правоотношени€, определ€ема€ правовой нормой; установление их юридической ответственности за несоответствующее требовани€м правовой нормы поведение.

—ама по себе норма административного права не создает конкретное административно-правовое отношение. ќна - основа его возникновени€, при соответствующих услови€х и при наличии соответствующих субъектов управленческое отношение приобретает административно-правовую оболочку. јдминистративно-правова€ норма устанавливает объем полномочий этих сторон, их взаимные права и об€занности, а также юридическую ответственность за неисполнение об€занностей или нарушение прав. јдминистративно-правова€ норма определ€ет дл€ одной стороны вид и меру возможного поведени€, а дл€ другой - вид и меру должного поведени€.

јдминистративно-правовое отношение можно определить как урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, складывающеес€ в сфере реализации исполнительной власти.

¬ теории административного права отмечаетс€, что дл€ всех административно-правовых отношений, поскольку они €вл€ютс€ юридической формой управленческих отношений, характерны основные их качества. ќни представл€ют собой одну из форм социальных отношений, т.е. отношений людей, различных социальных коллективов, возникающих в процессе осуществлени€ функций государственного управлени€. ќни - одна из форм волевых отношений, поскольку определ€ютс€ волей и сознанием их участников. ѕо своей природе административно-правовые отношени€ €вл€ютс€ организационными, что обусловлено организующей сущностью самого государственного управлени€. Ќаконец, они нос€т административный характер, т.е. св€зи между сторонами стро€тс€ на властно-организационной основе. ¬ рамках этого принципиального единства следует раскрыть их основные черты.

1. јдминистративно-правовые отношени€ возникают, измен€ютс€ или прекращаютс€ только на основе административно-правовых норм, которые порождают эти отношени€ и реализуютс€ через них. Ёти правовые отношени€ отличаютс€ строгой регламентацией нормами административного права поведени€ сторон, их взаимных прав и об€занностей.

2. јдминистративно-правовые отношени€ складываютс€ в специфической сфере, а именно в области осуществлени€ исполнительно-распор€дительной, т.е. властно-организационной, де€тельности субъектов государственного управлени€. ѕрава и об€занности сторон этих правоотношений непременно св€заны с задачами данного вида государственной де€тельности. “аким образом, достаточно четко очерчиваютс€ границы, в которых возникают, измен€ютс€ и прекращаютс€ административно-правовые отношени€.

3. —убъекты административно-правовых отношений взаимно св€заны между собой юридическими правами и об€занност€ми, которые в правовой науке прин€то называть субъективными (субъектными). Ёта св€зь и образует правоотношение, в рамках которого праву одной стороны (субъекта правоотношени€) соответствует (корреспондирует) об€занность другой стороны, и наоборот.

4. јдминистративно-правовые отношени€ нос€т волевой характер, поскольку он не может автоматически про€витьс€ и функционировать без волеизъ€влени€ участников или хот€ бы одного из них. —ледовательно, необходим волевой акт, дающий начало правовому отношению.

5. ƒл€ административно-правовых отношений характерен об€зательный субъект, в качестве которого обычно выступает соответствующий орган исполнительной власти (или должностное лицо). ¬озникновение этих отношений невозможно без участи€ субъекта, наделенного об€занност€ми и правами по осуществлению исполнительно-распор€дительной де€тельности. ¬торой стороной могут быть все другие возможные субъекты административно-правовых отношений. ƒанна€ особенность административно-правовых отношений объ€сн€етс€ прежде всего тем, что исполнительно-распор€дительную де€тельность призваны осуществл€ть от имени государства органы государственного управлени€ и их должностные лица. »менно поэтому без их участи€ не может быть облеченного в правовую форму управленческого отношени€.

6. јдминистративно-правовые отношени€ характерны тем, что их об€зательный субъект всегда действует юридически властно. Ёта их черта определ€етс€ предыдущей и непосредственно вытекает из нее. ƒействительно, если в административно-правовых отношени€х об€зательный субъект выступает от имени государства и выражает его интересы в этих отношени€х, то он не может не действовать властно. ¬ластные полномочи€ всегда на стороне того субъекта, который олицетвор€ет исполнительно-распор€дительную де€тельность.

7. јдминистративно-правовые отношени€ могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие (желание) второй стороны не €вл€етс€ об€зательным условием. ¬ тех случа€х, когда таковое требуетс€, оно играет роль фактора, предшествующего возникновению административно-правового отношени€. Ќо и здесь согласие не имеет непосредственно правообразующего значени€, т.е. не превращаетс€ в самосто€тельный юридический акт (например, договор). ќбъ€сн€етс€ это прежде всего тем, что органы государственного управлени€ полномочны по собственной инициативе создавать конкретные административно-правовые отношени€.

—ледовательно, инициатива сторон порождает непосредственно административно-правовое отношение только в тех случа€х, когда она предусматриваетс€ административно-правовыми нормами в качестве юридического услови€ возникновени€ правоотношени€. ѕричем дл€ органов государственного управлени€ правова€ возможность вступить в такого рода отношени€ составл€ет одновременно и его об€занность, чего нельз€ сказать в отношении других сторон административно-правового отношени€, например при совершении правонарушени€.

8. ¬ административно-правовых отношени€х споры, которые могут возникать между их участниками, разрешаютс€ обычно в административном (внесудебном) пор€дке, т.е. путем непосредственного юридически властного и одностороннего распор€жени€ уполномоченного на то органа государственного управлени€ (должностного лица). ¬месте с тем действующее законодательство предусматривает р€д случаев судебного рассмотрени€ таких споров.

9. јдминистративно-правовые отношени€, как и право, на базе которого они возникают, охран€ютс€ государством от нарушений. «а нарушение прав и об€занностей, составл€ющих правоотношени€, устанавливаетс€ юридическа€ ответственность перед государством, а не одной стороны перед другой, что характерно дл€ гражданско-правовых отношений.

—убъекты административно-правовых отношений наделены административными правами и об€занност€ми - это органы исполнительной власти, предпри€ти€, учреждени€, организации, государственные служащие, граждане, иностранцы, лица без гражданства.

—убъекты административно-правовых отношений обладают определенной административной правоспособностью и дееспособностью.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1285 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќачинать всегда стоит с того, что сеет сомнени€. © Ѕорис —тругацкий
==> читать все изречени€...

2119 - | 1891 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.