Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ћесто административного договора в де€тельности государственной исполнительной власти




 

ƒоговор есть волевое соглашение двух и более субъектов права об установлении, изменении или прекращении субъективных прав и об€занностей. Ёто правовой акт, его заключение и вступление в юридическую силу влечет правовые последстви€ дл€ его участников или третьих лиц.

—уществуют разные типы договоров, но им всем присущи общие принципы договорного регулировани€. Ёто:

1) диспозитивность правового регулировани€ (свобода договорных условий);

2) автономи€ воли (добровольность заключени€) договаривающихс€ сторон;

3) формально-юридическое равноправие договаривающихс€ сторон;

4) эквивалентный характер;

5) взаимна€ ответственность сторон, выражаема€ словами: Ђдоговор есть закон дл€ сторонї и Ђзаключил договор Ц исполн€йї.

ƒоговор всегда представл€ет собой акт многостороннего характера, выражающий не одностороннее волеизъ€вление, а согласование, интеграцию, взаимодействие воли договаривающихс€ субъектов. ќн €вл€етс€ универсальным средством правового регулировани€ и примен€етс€ как регул€тор общественных отношений во многих отрасл€х права. ѕри этом удельный вес и значение договорного регулировани€ определ€ютс€ сущностью и содержанием соответствующей отрасли права.

¬се договоры отличаютс€ специальными признаками, определ€емыми спецификой регулирующей их отрасли. ѕоскольку право как систему отраслей можно условно разделить на частную и публично-правовую подсистемы, наиболее общим будет разграничение договоров на частноправовые и публично - правовые.   последним относ€тс€ международные, федеративные, конституционные, административные, финансовые, налоговые и другие договоры. —амый €ркий образец частноправовых договоров Ц гражданский.

¬ административных отношени€х чаще всего присутствует власть и подчинение, тогда как участники гражданско-правовых сделок €вл€ютс€ равноправными субъектами. ј между этими принципиально различными видами правовых св€зей наход€т место отношени€ смешанного типа, в которых в той или иной пропорции сочетаютс€ власть и равноправие. Ќапример, гражданско-правовой договор перевозки пассажиров св€зан с правом одной стороны в административном пор€дке налагать штрафы на другую сторону за нарушение правил пользовани€ транспортными средствами (см. ст. 205Ц209  ојѕ –—‘—–). ≈ще больше с властными началами св€заны трудовой договор, конкурсна€ продажа объектов приватизации, договор о платном обучении в государственном вузе.

—ледует отметить, что роль договорного регулировани€ во многих отрасл€х права в последнее врем€ все более возрастает Ц например, в семейном праве по€вилс€ институт брачного контракта, в уголовном праве Ц соглашение о примирении между лицом, совершившим преступление, и потерпевшим (ст. 76 ”  –‘) и т. д.

јдминистративный договор представл€ет собой вид сделок, в которых равноправие сторон так или иначе св€зано с властными полномочи€ми одной или даже обеих договаривающихс€ сторон. “акие договоры довольно часто называютс€ соглашени€ми.

јдминистративный договор Ц разновидность публично-правового договора. ¬ системе правовых св€зей он занимает промежуточное место между административным актом, выражающим одностороннее властное волеизъ€вление компетентного государственного органа власти, и договором частноправового характера, основанным на равноправии сторон. ¬ышеупом€нутые общие принципы договорного права действуют по отношению к административным договорам с определенными ограничени€ми, обусловленными особенност€ми административно-правового регулировани€. ќтдельные элементы соглашений могут присутствовать во всех административных отношени€х, в том числе и субординационных.  ак правило, в таких случа€х законодатель говорит о согласовании, содействии, одобрении, взаимодействии, координации действий субъектов административного права. Ќо это чаще всего частные случаи использовани€ отдельных договорных элементов.

«аключение договора всегда предполагает определенное равноправное сознательно-волевое согласование субъектами административного права своего поведени€, административные договоры опосредуют координационные (горизонтальные) административные правоотношени€. Ќапример, контракт о прохождении военной службы офицерами, прапорщиками и мичманами ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации, пор€док заключени€ и расторжени€ которого регулируетс€ приказом ћинистра обороны.

јдминистративный договор Ц это соглашение двух или более субъектов административного права, влекущее установление, изменение или прекращение прав и об€занностей. ќн €вл€етс€ юридическим фактом, его заключение означает возникновение административного правоотношени€. — его помощью нормы административного права воплощаютс€ в жизнь, осуществл€етс€ перевод абстрактных юридических предписаний в конкретные правоотношени€.

»так, административный договор Ц это основанный на административно-правовых нормах и выработанный в публичных интересах в результате добровольного согласовани€ воли двух (либо более) субъектов административного права, одним из которых всегда выступает субъект административной власти, многосторонний акт, устанавливающий (прекращающий, измен€ющий) взаимные права и об€занности его участников.

»сполнительна€ власть активно занимаетс€ договорной де€тельностью. ѕравительство –оссии, центральные федеральные органы –оссийской ‘едерации, органы субъектов ‘едерации готов€т многие международные договоры, заключают межправительственные соглашени€, соглашени€ ведомств разных стран (по вопросам св€зи, железнодорожного сообщени€, борьбе с преступностью и др.), договоры ‘едерации с ее субъектами. ќрганы исполнительной власти дл€ обеспечени€ основной де€тельности используют трудовые, гражданско-правовые договоры. јдминистративный договор Ц это лишь один из договоров, используемых государственной администрацией дл€ осуществлени€ сто€щих перед ней задач.

 лассификаци€ административных договоров возможна как на основе общих, так и с учетом специальных, св€занных с их спецификой, критериев.   специальным относитс€ деление на Ђвнутриаппаратныеї Ђвнутриорганизационныеї, заключенные между субъектами, наделенными государственно-властными полномочи€ми, и Ђвнешниеї, заключенные уполномоченными субъектами государственной власти с гражданами, организаци€ми.

ѕо предметному критерию можно различать:

Х договоры о компетенции (разграничение или делегирование полномочий и предметов ведени€);

Х договоры в сфере управлени€ государственной собственностью;

Х договоры, обеспечивающие государственные нужды (именуемые в законодательстве Ђгосударственными контрактамиї);

Х контракты с военнослужащими, студентами, агентами спецслужб;

Х финансовые и налоговые соглашени€;

Х договоры о взаимодействии, сотрудничестве;

Х различного рода концессии и инвестиционные соглашени€ и др.;

ѕо общеприн€тым критери€м административные договоры можно разделить на дву- и многосторонние, типовые и консенсуальные, предварительные и главные и т. д.

ѕо содержанию можно различать чисто организационные соглашени€ и договоры смешанного типа, в которых организационные вопросы св€заны с трудовыми, имущественными. ƒоговоры могут быть чисто административными и комбинированными, регулирующими нар€ду с административными гражданские, трудовые и иные правоотношени€.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 983 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬аше врем€ ограничено, не тратьте его, жив€ чужой жизнью © —тив ƒжобс
==> читать все изречени€...

2001 - | 1967 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.014 с.